Revista Comunista - El 10 de marzo de 2013, el Buró Político del Partido Comunista de Vietnam emitió la Resolución No.22-NQ/TW sobre la integración internacional. Después de diez años, el balance del proceso de implementación de dicho documento con el fin de extraer lecciones para la siguiente etapa y contribuir a la integración cada vez más profunda e integral del país en la región y el mundo, tiene un significado sumamente importante.

Muchos pensamientos nuevos cobraron vida

Si pensamos que la integración internacional es una etapa altamente desarrollada de la cooperación internacional, entonces Vietnam implementó actividades en ese sentido desde antes del proceso de renovación (Doi Moi) en 1986. Sin embargo, solo a partir de la renovación, especialmente cuando Vietnam se convirtió en miembro de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en 1995, la política de integración internacional se ha acelerado y expandido gradualmente. Varios documentos del Partido Comunista de Vietnam, especialmente la Resolución No.07-NQ/TW, del 27 de noviembre de 2002, del Buró Político, sobre la integración económica internacional, determinaron medidas específicas y cabales para materializar esa política. No obstante, solo hasta la Resolución No.22-NQ/TW, del 10 de marzo de 2013, del Buró Político sobre la integración internacional, las cuestiones básicas, especialmente el concepto, el punto de vista rector y las principales orientaciones para la integración internacional, fueron aclaradas. Durante los últimos diez años, se desplegaron efectivamente muchos nuevos puntos de pensamiento y conciencia sobre la integración internacional en la Resolución No. 22-NQ/TW.

Sobre el concepto, la Resolución No.22-NQ/TW define que la integración internacional es “el estricto cumplimiento de los compromisos internacionales que ha firmado Vietnam, junto con el respaldo proactivo y activo a la construcción y utilización efectiva de las normas y reglamentos internacionales, y la participación en las actividades de la comunidad regional y mundial”⁽¹⁾. Este concepto indica claramente tres tipos de actividades de integración internacional, entre ellas: 1- Cumplir las “reglas del juego”; 2- Participar en el desarrollo de las “reglas del juego”; 3- Participar en actividades comunes de la región y el mundo. Se trata de un enfoque comprensible, fácil de implementar y efectivo para guiar el “comportamiento” de organizaciones e individuos a la hora de incorporarse a la integración internacional. La práctica de Vietnam durante los últimos diez años, especialmente el proceso de negociación, firma, internalización de leyes y materialización de compromisos asumidos en 15 tratados de libre comercio (TLC), constituye una evidencia clara de que el país siempre cumple seriamente las “reglas del juego” y participa activamente en su construcción.

Sobre el punto de vista rector, la Resolución No.22-NQ/TW enfatiza que la integración internacional “es la gran orientación estratégica del Partido para llevar a cabo con éxito la causa de construcción y defensa de la Patria socialista de Vietnam”⁽²⁾. Esta perspectiva subraya la importante posición de la integración internacional en la causa de construcción y defensa de la Patria, poniendo fin a las vacilaciones derivadas de las preocupaciones sobre los impactos negativos del entorno externo. Por tal motivo, este punto de vista ha contribuido a crear consenso en la conciencia sobre la importancia de la integración internacional de Vietnam durante la última década.

El punto de vista rector también indica que la integración internacional es “la misión de todo el pueblo y de todo el sistema político bajo el liderazgo del Partido y la administración del Estado”⁽³⁾. Esto determina los sujetos de la integración internacional. En consecuencia, la integración internacional es la labor de todas las organizaciones e individuos, quienes tienen la responsabilidad de participar y disfrutan de los beneficios de esa política. Ese proceso se debe realizar bajo el liderazgo del Partido y la administración del Estado. En los últimos diez años, Vietnam atestiguó un fuerte desarrollo en las actividades de integración, acompañado por el establecimiento de instituciones en todos los niveles para servir a la implementación de la Resolución. En el nivel central, el 24 de abril de 2014, se fundó el Comité Directivo Nacional para la Integración Internacional. Luego, se crearon sucesivamente los comités directivos intersectoriales para la integración internacional en los campos de la política, economía, defensa-seguridad y cultura-sociedad. El 7 de enero de 2016, el Primer Ministro aprobó la Estrategia general sobre la integración internacional hasta 2020, con visión al 2030, en la cual se identifican los objetivos, puntos de vista rectores y más de 50 orientaciones para promover ese proceso en todos los campos⁽⁴⁾. A nivel local, la mayoría de las provincias y ciudades subordinadas al Gobierno central elaboraron y desplegaron estrategias de integración internacional; al mismo tiempo, incluyeron las actividades relativas en todas las orientaciones de desarrollo local. A nivel individual, familiar y empresarial, el desarrollo del modelo de alojamiento “homestay” devino uno de los ejemplos más vívidos. Según datos de la Autoridad Nacional de Turismo de Vietnam, a finales de 2018, el país contaba con tres mil 18 hogares de alojamiento, con alrededor de 21 mil habitaciones⁽⁵⁾. 

Sobre la relación entre los sectores de la integración internacional, la Resolución No.22-NQ/TW ratifica: “La integración económica es el foco, la integración en otros sectores debe facilitar la integración económica”⁽⁶⁾. Siguiendo esa orientación, en los últimos tiempos, la integración internacional de Vietnam en otros renglones, especialmente en materia de defensa-seguridad, cambió gradualmente en la dirección de facilitar la integración económica internacional. Además de señalar que “la integración internacional es un proceso tanto de cooperación como de lucha, persistiendo en los intereses de la nación y del pueblo”, la Resolución No.22-NQ/TW acentúa el principio: “... no participar en reuniones de fuerzas o alianzas para luchar contra otros”⁽⁷⁾. Se trata del límite de la integración internacional en el ámbito de la defensa-seguridad. Durante el último decenio, las actividades de integración internacional de Vietnam siempre han cumplido estrictamente este principio. En el Libro Blanco de Defensa de Vietnam de 2019 se declaró el principio de los “cuatro no”⁽⁸⁾. Para los socios y organizaciones mundiales y regionales, las labores de integración internacional de Vietnam también se implementan de manera abierta y transparente, evitando la malinterpretación de “estar con un bando en contra del otro”.

Sobre las principales orientaciones, se desplegaron con éxito muchos puntos nuevos de la Resolución No.22-NQ/TW, especialmente para mejorar la eficiencia de la integración económica internacional, profundizar las relaciones con los socios y promover la integración internacional en los campos de defensa-seguridad, cultura-sociedad, educación-formación, ciencia-tecnología, salud y otros.

En la última década, aunque la economía nacional sufrió muchos impactos externos negativos, como la crisis financiera mundial de 2007-2008, la competencia comercial entre Estados Unidos y China, y la pandemia de COVID-19, Vietnam siguió clasificándose en el grupo de los países líder de la región en términos de atracción de inversión extranjera directa (IED), así como adoptó estrategias de negociación, firma e implementación de compromisos con muchos TLC, particularmente el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, ahora Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico - CPTPP) y el Tratado de Libre Comercio Unión Europea - Vietnam (EVFTA).

Con la orientación de profundizar las relaciones establecidas, Vietnam elevó los nexos con siete países al nivel de asociación estratégica. En línea con el panorama general de las asociaciones, también se ha aumentado la profundidad y el grado sustancial en muchas áreas de cooperación con la mayoría de los socios estratégicos e integrales. Con la red de relaciones actual, si se gestionan bien y explotan eficazmente los vínculos con 17 socios estratégicos⁽⁹⁾ y 13 socios integrales⁽¹⁰⁾, Vietnam podrá mantener el entorno pacífico y favorable para el desarrollo y la protección de la seguridad nacional, incluso cuando la situación regional y mundial evoluciona de manera complicada e impredecible.

En cuanto a la integración internacional en materia de defensa-seguridad, la nueva dirección de elaborar e implementar planes para sumarse a otros mecanismos multilaterales; entre ellos, la participación en actividades de cooperación a un nivel superior, como las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas”⁽¹¹⁾ ha logrado avances prácticos. En mayo de 2014, dos primeros oficiales militares vietnamitas se sumaron a la misión de paz de las Naciones Unidas (ONU) en Sudán del Sur. Hasta la fecha, Vietnam envió 512 soldados a tres misiones de mantenimiento de paz y a la sede de la ONU, incluido un hospital de campaña de segundo nivel y un equipo de zapadores⁽¹²⁾. En octubre de 2022, los primeros tres efectivos de las fuerzas de Seguridad Pública Popular se unieron a las actividades de mantenimiento de la paz en Sudán del Sur, lo que marcó el comienzo de la participación de esas fuerzas en las operaciones de garantía de la paz de la mayor organización mundial.

Las connotaciones de la integración internacional en los campos de cultura-sociedad, educación-formación, ciencia-tecnología, salud y otros, incluidas la participación y aplicación de regulaciones, normas y criterios internacionales, también se incorporan en el proceso de elaboración e implementación de estrategias y planes en esos sectores. Un ejemplo es la elaboración de expedientes y su presentación ante la Organización de la ONU para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) para que reconozca los sitios patrimoniales, seguido del proceso de cambiar los procedimientos y métodos de conservación y promoción del patrimonio, el estilo de vida de las comunidades relacionadas con el patrimonio... En los últimos diez años, Vietnam incorporó un patrimonio cultural material y ocho patrimonios culturales inmateriales adicionales⁽¹³⁾ registrados por la UNESCO en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad.

Sin embargo, no pocas ideas y orientaciones nuevas sobre la integración internacional contenidas en la Resolución No.22-NQ/TW se implementaron de forma inefectiva, con resultados limitados.

Primero, la Resolución No.22-NQ/TW enfatiza el punto de vista rector: La integración internacional es la causa de todo el pueblo, por tal motivo, “…todos los mecanismos y políticas deben promover la proactividad, la positividad y la creatividad de todas las organizaciones e individuos”. En tal sentido, el Estado deviene el sujeto principal de la integración y a la vez debe crear un ambiente favorable para que las organizaciones y los individuos promuevan la proactividad, la positividad y la creatividad en la integración regional e internacional. Como principal sujeto de la integración internacional, en los últimos diez años, el Estado cumplió bastante bien sus tareas, especialmente en el impulso de la participación de Vietnam en los TLC, incluidos los de nueva generación. No obstante, la función de alentar y crear un entorno para que individuos y organizaciones, especialmente las empresas, se integren proactiva y activamente en el mundo no se desplegó de manera efectiva. El alcance mundial de las empresas vietnamitas todavía resultó limitado. En la última década, sólo el Grupo de Telecomunicaciones e Industria Militar (Viettel)⁽¹⁴⁾, la empresa de alimentos lácteos TH (TH True Milk)⁽¹⁵⁾ y varias otras compañías nacionales emprendieron negocios e inversiones en el extranjero y obtuvieron ganancias.

Segundo, en la implementación del punto de vista rector sobre fortalecer la conexión entre la integración internacional con el mejoramiento de la sinergia y la competitividad nacionales, elevando el nivel de conectividad interregional... Aunque en los últimos años, la sinergia y la competitividad nacionales de Vietnam crecieron, la brecha con otros países de la región no se redujo. Según el Foro Económico Mundial (FEM) y algunas organizaciones internacionales, muchos de los indicadores de Vietnam todavía se ubicaron por detrás de los países de la ASEAN-5, especialmente los relativos a la calidad del crecimiento, el nivel de participación en las cadenas de valor globales y el Índice Global de Innovación (GII). Si se observan las clasificaciones del FEM de 2013⁽¹⁶⁾ a 2019, se puede ver que la ubicación de Vietnam en el ranking de competitividad nacional frente a otros países de la ASEAN no cambió mucho. De manera similar, el nivel de conectividad entre regiones de todo el país tampoco aumentó significativamente.

Tercero, respecto a la política de fortalecer la conexión entre el sector económico con inversión extranjera y el sector económico interno (tanto la economía estatal como la privada), el nivel de conexión puede considerarse a través de tres criterios: 1- Número de empresas vietnamitas que participan en las cadenas globales de producción y suministro; 2- Tasa de localización de productos; 3- Cantidad de empresas auxiliares. Solo el 36% de las empresas vietnamitas participaron en las cadenas de valor globales, mientras que esa cifra en Malasia y Tailandia alcanzó el 60%⁽¹⁷⁾. En cuanto a la tasa de localización, la industria de confecciones y textil fue un sector fuerte en Vietnam, pero solo cumplió casi el 60% en ese indicador⁽¹⁸⁾, y la industria automovilística, apenas entre el 8 y el 10%⁽¹⁹⁾. Con respecto a la proporción de empresas de la industria de apoyo, hasta 2020, el número de esas firmas solo representó casi el 4,5% del total del sector de procesamiento y manufactura⁽²⁰⁾. Esas son causas por las que las empresas vietnamitas se vieron fragmentadas y tuvieron pocas oportunidades de beneficiarse del efecto indirecto del capital de inversión extranjera, la transferencia de tecnología y de know-how...

Cuarto, en el punto de vista rector sobre la estrecha conexión entre la integración internacional y la mejora de la calidad de los recursos humanos… Hasta 2019, dos tercios de la población activa de Vietnam carecía de habilidades laborales y técnicas; el 55% de las empresas creían difícil encontrar mano de obra de alta calidad; la calificación de los trabajadores en las firmas con inversión extranjera no mejoró. Según el informe del grupo Manpower Vietnam y el Instituto de Ciencias Laborales y Asuntos Sociales (ILSSA), la fuerza laboral no calificada en las empresas de IED representaba una proporción particularmente alta. Por ejemplo, en los sectores de ensamblaje de automóviles y motocicletas, equivalió al 71%; de prendas de vestir, al 59%; y de electrónica, al 49%. Mientras tanto, el equipo de expertos y técnicos (grupo de alta calificación) apenas representaba menos del 20% de la plantilla. Muchos trabajadores que regresaron al país después de terminar sus contratos en el extranjero también enfrentaron muchas dificultades para encontrar empleo. Según una investigación de la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA), hasta tres cuartas partes de los vietnamitas -la tasa más alta entre los países de la región- no pudieron encontrar trabajo al regresar al país después de finalizar sus contratos laborales en Japón⁽²¹⁾.

Quinto, en el despliegue de la orientación: “Participar activamente en las instituciones de cooperación ambiental, contribuyendo a los esfuerzos comunes para prevenir y luchar contra los desastres naturales, responder al cambio climático, proteger el medioambiente, los bosques, recursos hídricos, la flora y fauna en nuestro país y en todo el mundo”… A pesar de que Vietnam se unió activamente a las instituciones de cooperación internacional en el ámbito del medioambiente, especialmente con los compromisos de eliminar los residuos plásticos de un solo uso para 2025⁽²²⁾ y, más recientemente, de reducir las emisiones netas a cero para 2050, el proceso de internalización e implementación de esos compromisos no registró cambio tangible. En los últimos diez años, junto con el aumento de la integración internacional, los problemas de contaminación ambiental se incrementaron, especialmente en los parques industriales, pueblos artesanales y las grandes ciudades. Según la Cámara Europea de Comercio (EuroCham), Vietnam es uno de los cinco países del mundo que más vierten residuos plásticos al mar⁽²³⁾.

Desafíos para el proceso de integración internacional de Vietnam en los próximos tiempos

El mundo avanza hacia una nueva coyuntura, tras la pandemia de COVID-19 y el conflicto Rusia-Ucrania. La transición trae tanto oportunidades como desafíos para la integración internacional de Vietnam. Existen cuatro desafíos principales que podrían influir en ese proceso en el futuro.

Primero, la Cuarta Revolución Industrial (Revolución Industrial 4.0). El desarrollo cada vez más fuerte de la Revolución Industrial 4.0 plantea muchos retos al proceso de integración internacional de Vietnam, los cuales se manifiestan ​​en tres aspectos principales: En primer lugar, las empresas vietnamitas enfrentarían dificultades para participar en las cadenas globales de producción y suministro debido a su baja capacidad y nivel de preparación. Según una encuesta realizada por el Ministerio de Industria y Comercio, en colaboración con el Programa de la ONU para el Desarrollo (PNUD), la mayoría de las firmas nacionales todavía están fuera de esta revolución, a causa de su bajo nivel de acceso a todos los pilares de la fabricación inteligente y escasa aplicación de tecnologías avanzadas, y aún no han creado ni implementado una estrategia sobre la Revolución Industrial 4.0⁽²⁴⁾. En segundo lugar, las oportunidades de atraer IED para las empresas vietnamitas podrían disminuir. La Revolución Industrial 4.0, con su tendencia a acercar las fábricas a los mercados de consumo, reducirá gradualmente el atractivo de Vietnam para captar esos fondos. Más importante aún, esa tendencia también impactará de forma negativa los flujos de capital de inversión a largo plazo, un recurso importante para que el país aumente su capacidad de producir, exportar y adquirir tecnologías y habilidades de gestión. En tercer lugar, muchos puestos laborales para los trabajadores vietnamitas serían reemplazados por máquinas y robots con la tendencia a acercar las inversiones y cadenas de suministro y producción, en función de la distancia geográfica, a los mercados de consumo de los inversores extranjeros.

Segundo, la tendencia de la globalización, que puede verse como un proceso dual, incluye: 1- El proceso de internacionalización a escala global, en todos los aspectos de la vida humana, promovido principalmente por las corporaciones multinacionales; 2- El proceso de institucionalización de las relaciones globales en los acuerdos entre países. Muchas evidencias demuestran que, si bien la globalización ya no evoluciona con la misma fuerza que antes, aún continúa a pesar del impacto negativo de la pandemia de COVID-19 y las sanciones económicas a Rusia y China; la ralentización del proceso de institucionalización de las relaciones globales y el estancamiento de las negociaciones en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) debido a los conflictos y la competencia estratégica entre las potencias. En general, la desaceleración de la globalización también se debe al impacto del nacionalismo, el movimiento antiglobalización y la tendencia de “autosuficiencia” y “autosuficiencia estratégica” surgidos por diversas razones como el impacto de la pandemia de COVID-19 y el conflicto Rusia-Ucrania. El fenómeno afecta a los países en diferente grado. Para Vietnam la globalización es una fuerza motriz y a la vez un entorno propicio para la integración internacional. Por tal motivo, Vietnam aún puede integrarse efectivamente a nivel mundial si aprovecha las oportunidades de los TLC y los vínculos con 30 socios estratégicos e integrales.

Tercero, las relaciones entre las potencias. En los próximos cinco a 10 años, aunque los grandes países seguirán cooperando, se pronostica que el nivel de competencia, incluso de confrontación y tensión, será mayor que en los últimos tiempos, especialmente en cuestiones relacionadas con la geopolítica, seguridad-asuntos militares, ciencia-tecnología... en regiones como Europa y Asia-Pacífico. Después de que Rusia empezó la “campaña militar especial” en Ucrania, Estados Unidos y los países de Occidente impusieron 10 mil 608 sanciones adicionales a organizaciones e individuos rusos⁽²⁵⁾. Respecto a China, la política de la administración del presidente estadounidense Joe Biden es “competir donde sea necesario, cooperar donde sea posible y confrontar cuando resulte imprescindible”⁽²⁶⁾. Por la parte rusa, el presidente Vladimir Putin también impuso sanciones a Biden y a la mayoría de los líderes clave de la administración y del Congreso de Estados Unidos⁽²⁷⁾. De manera similar, en el XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el presidente chino Xi Jinping declaró su oposición al hegemonismo y urgió a “estar listos para resistir fuertes vientos, aguas agitadas e incluso tormentas peligrosas”⁽²⁸⁾. La competencia estratégica entre las potencias, especialmente Estados Unidos y China, no solo causa dificultades a Vietnam en el proceso de promoción de las relaciones con cada nación, sino que también debilita el enfoque multilateral en las organizaciones y foros internacionales que el país participa.

La economía mundial también enfrentará más dificultades que en el período anterior. En 2023, se prevé que crezca aproximadamente 2,7%, el nivel más bajo desde 2001 (excepto durante la crisis financiera mundial de 2008-2009 y la pandemia de COVID-19). La inflación podría aumentar rápidamente y durar al menos hasta finales de 2024; muchas economías corren el riesgo de caer en recesión⁽²⁹⁾. El comercio y la inversión internacionales afectados por la pandemia de COVID-19 seguirán sufriendo impactos por el conflicto entre Rusia y Ucrania. Igualmente, las cadenas globales de producción y distribución, que ya estaban interrumpidas, seguirán atravesando por esa situación y serán más difíciles de recuperar. Es probable que las potencias (especialmente Estados Unidos y China) puedan ajustar sus relaciones, pero el impacto negativo del conflicto Rusia-Ucrania en la economía mundial proseguirá durante muchos años. En consecuencia, los objetivos de integración internacional de Vietnam para impulsar el comercio, atraer inversión extranjera y transformar los modelos de crecimiento, se verán afectados.

Continuar implementando la Resolución No. 22-NQ/TW en el nuevo contexto

Como documento orientador del proceso de integración internacional, la Resolución No.22-NQ/TW aún mantiene su vigencia; sin embargo, para lograr el objetivo básico de alcanzar los criterios de un país industrial y en vías de desarrollo con una industria moderna para 2030 y convertirse en una nación desarrollada con altos ingresos, perteneciente al grupo de los principales países industrializados de Asia para 2045, resulta necesario seguir promoviendo la integración internacional de manera más efectiva, sobre la base de una evaluación objetiva e integral de los logros, las limitaciones y sus causas en la implementación de la Resolución en los últimos 10 años y la determinación de las políticas que deben adoptarse en el tiempo venidero. Por ello, se debe prestar atención a los contenidos siguientes:

Primero, cabe afirmar que la esencia de la integración internacional de Vietnam sigue siendo el estricto cumplimiento de las “reglas del juego” y la participación en su construcción. Sin embargo, a diferencia del periodo anterior, Vietnam se involucrará más profundamente en la construcción de las “reglas del juego” de acuerdo con los intereses nacionales; en tal sentido, el país debe actuar más activa y proactivamente en los “campos de juego” de la región y a nivel global, plantear iniciativas y estar listo para aportar recursos (incluidos los financieros) a la resolución de los problemas comunes de la comunidad mundial.

Segundo, hay que esforzarse por promover el papel central de los pobladores y las empresas. La integración internacional solo tiene éxito cuando la aplicación de normas y leyes comunes se convierte en una cultura asumida a conciencia por todas las organizaciones e individuos, especialmente los pobladores y las empresas. En el contexto que las interrupciones de las cadenas de suministro y los choques del exterior se dan con más frecuencia, la participación activa, proactiva y creativa de las personas y las empresas, incluidas las privadas, resulta extremadamente importante para la eficiencia y la sostenibilidad de la integración internacional.

Tercero, es imperativo fortalecer las conexiones entre la integración internacional y la integración nacional, especialmente entre las regiones y localidades; entre el sector de IED y las empresas nacionales; entre el mercado y la fuerza laboral en los diferentes sectores económicos, dentro y fuera del país; entre los propios sectores, y entre la investigación y la implementación... La naturaleza de la globalización y la Revolución Industrial 4.0 es interdisciplinaria e intersectorial, y sin una conexión estrecha no será posible mejorar la integración internacional.

Cuarto, es preciso centrarse en el desarrollo de los recursos humanos de alta calidad, especialmente un contingente de intelectuales capacitados en el campo tecnológico. Para que la integración internacional alcance los objetivos trazados en la Resolución No.22-NQ/TW, el recurso más importante de Vietnam constituye su gente. Sin recursos para cumplir los requisitos de la integración internacional, Vietnam pierde su ventaja competitiva en la atracción de inversión extranjera, en la manufactura y el procesamiento para las exportaciones... y lo más importante, no puede fomentar las conexiones mencionadas anteriormente. En el próximo período, bajo el impacto de la globalización y la Revolución Industrial 4.0, si no se adoptan estrategias para el desarrollo de recursos humanos calificados, Vietnam no solo perderá ese recurso, sino que también tendrá que afrontar muchos problemas sociales cuando los trabajadores pierdan sus puestos laborales y la brecha entre ricos y pobres aumente...

Quinto, hay que vincular la integración internacional con la protección del medioambiente. A diferencia del momento en que se emitió la Resolución No. 22-NQ/TW, en el futuro la protección medioambiental será tanto una cuestión indispensable para la vida de las personas como una condición que Vietnam debe cumplir si aspira a una integración profunda e integral en la región y el mundo. Por tal motivo, es necesario prestar atención y cumplir los estándares ambientales en muchas actividades de integración internacional, desde la captación de inversión extranjera, producción de bienes de exportación, atracción de turismo hasta la transformación del modelo de crecimiento verde y circular.

Sexto, el lema de integración internacional “activa, proactiva” requiere una nueva connotación. En comparación con el período anterior, muchas actividades de integración de Vietnam tienen que asimilar un nivel de competencia más duro. Por otro lado, para mejorar la posición y el prestigio del país en la región y el mundo, Vietnam también necesita un nuevo enfoque de integración internacional. Por ende, el principio “activo y proactivo” en la integración internacional debe tener una connotación adicional sobre la responsabilidad y la disposición a “comprometerse” para contribuir al trabajo común de la región y el mundo, incluso en sectores y asuntos en los que Vietnam no tendrá fortalezas ni beneficios inmediatos, pero son necesarios para la comunidad regional e internacional.

Un decenio atrás, la Resolución No.22-NQ/TW marcó un giro crucial de nuestro Partido en el pensamiento y la orientación respecto a la integración internacional. Se materializaron seriamente muchas ideas innovadoras, lo que ayudó a convertir la integración internacional verdaderamente en una estrategia importante para desarrollar y proteger la Patria socialista de Vietnam. Sin embargo, también se reportaron muchos contenidos que no se implementaron de manera efectiva, provocando impactos económicos, sociales y ambientales adversos. En el futuro, las aspiraciones de desarrollo nacional y el nuevo contexto mundial requieren que el proceso de integración internacional de Vietnam sea promovido con una serie de nuevas connotaciones. Para asegurar su éxito, el factor decisivo sigue siendo el liderazgo del Partido y la administración del Estado, a medida que se impulsa el papel central y la participación activa, proactiva y creativa de todos los pobladores y empresas./.

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(1), (2), (3), (6), (7), (11), Resolución No.22-NQ/TW, del 10 de abril de 2013, del Buró Político, sobre la integración internacional, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/nghi-quyet-so-22-nqtw-ngay-1042013-cua-bo-chinh-tri-ve-hoi-nhap-quoc-te-264
(4) Decisión No.40/QD-TTg, emitida el 7 de enero de 2016 por el Primer Ministro, sobre la adopción de la Estrategia general acerca de la integración internacional hasta 2020, con visión al 2030, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Quyet-dinh-40-QD-TTg-phe-duyet-chien-luoc-tong-the-hoi-nhap-quoc-te-2020-2030-2016-299890.aspx
(5) Hong Phuc: “Una perspectiva sobre homestay”, periódico electrónico Dan Toc va Phat Trien (Etnicidad y Desarrollo), 17 de septiembre de 2019, https://baodantoc.vn/mot-goc-nhin-ve-homestay-45128.htm
(8) No participar en alianzas militares, no asociarse con un país para luchar contra otro, no permitir que países extranjeros establezcan bases militares o utilicen el territorio nacional para luchar contra terceros y no emplear la fuerza ni amenazar con su uso en las relaciones internacionales
(9) Actualmente, Vietnam cuenta con 17 socios estratégicos, incluidos cuatro estratégicos integrales, entre ellos: Rusia (desde 2001); India (2007); China (2008); Japón, Corea del Sur, España (2009); Reino Unido (2010); Alemania (2011); Italia, Tailandia, Indonesia, Singapur, Francia (2013); Malasia, Filipinas (2015); Australia (2018); Nueva Zelanda (2020)
(10) 13 socios integrales, entre ellos: Sudáfrica (2004); Chile, Brasil, Venezuela (2007); Argentina (2010); Ucrania (2011); Estados Unidos, Dinamarca (2013); Myanmar, Canadá (2017); Hungría (2018); Brunei, Países Bajos (2019)
(12) Véase: Kieu Giang: “Mensajeros de un Vietnam amante de la paz”, Periódico electrónico del Partido Comunista de Vietnam, 30 de junio de 2022, https://dangcongsan.vn/multimedia/mega-story/bai-4-dau-an-viet-nam-trong-su-menh-gin-giu-hoa-binh-615197.html
(13) Agencia Vietnamita de Noticias: “14 patrimonios culturales inmateriales representativos de la humanidad en Vietnam”, Periódico electrónico Vietnam+, 7 de febrero de 2022, https://www.vietnamplus.vn/14-di-san-van-hoa-phi-vat-the-dai-dien-nhan-loai-cua-viet-nam/771732.vnp
(14) Hasta abril de 2022, Viettel invirtió en nueve países y ocupó el primer lugar en la participación de mercado en cinco naciones, a saber: Myanmar, Camboya, Laos, Timor Leste y Burundi. Véase: Tu An: “Viettel ocupa el puesto número 1 en suscriptores en cinco mercados extranjeros”, periódico electrónico Dau Tu (Inversión), 21 de abril de 2022, https://baodautu.vn/viettel-dung-so-1-ve-thue-bao-tai-5-thi-truong-nuoc-ngoai-d164383.html
(15) Véase: Documento: “2019 – Huella de TH true MILK en el mapa lácteo mundial”, Periódico electrónico del Partido Comunista de Vietnam, 5 de febrero de 2020, https://dangcongsan.vn/thong-tin-kinh-te/2019-dau-an-th-true-milk-tren-ban-do-sua-the-gioi-563461.html  
(16) Véase: Klaus Schwab: “The Global Competitiveness Report 2013-2014” (Traducción: El Informe de Competitividad Global 2013-2014), Foro Económico Mundial, 2013, https://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf; Wikipedia: “Global Competitiveness Report” (Traducción: Informe de Competitividad Global), https://en.wikipedia.org/wiki/Global_Competitiveness_Report#2019_rankings
(17) Duong Ha: “Empresas vietnamitas participan en la cadena de suministro global”, Portal electrónico del Instituto de Estrategia y Política Financiera, 1 de octubre de 2021, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM215702
(18) Xuan Quang: “La tasa de localización de la industria de confecciones textiles de Vietnam es la más alta, cerca del objetivo del 60%”, Periódico electrónico Vietnam+, 27 de febrero de 2023, https://www.vietnamplus.vn/ty-le-noi-dia-hoa-det-may-viet-nam-len-cao-nhat-gan-muc-tieu-60/817198.vnp
(19) Dinh Tuyen: “Perspectivas de expertos: La tasa de localización de automóviles ensamblados en Vietnam es baja, ¿por qué?”, ​​Periódico electrónico Thanh Nien (Juventud), 21 de julio de 2021, https://thanhnien.vn/goc-nhin-chuyen-gia-ti-le-noi-dia-hoa-o-to-lap-rap-tai-viet-nam-thap-vi-dau-post1271143.html
(20) Nguyen Vu Nhat Anh: “Desarrollo de industrias auxiliares en Vietnam hoy día”, Revista electrónica Kinh Te va Du Bao (Economía y Previsión), 25 de marzo de 2022, https://kinhtevadubao.vn/phat-trien-nganh-cong-nghiep-ho-tro-o-viet-nam-hien-nay-21974.html
(21) Véase: Phan Hoat: “Trabajadores que regresan de Japón están desempleados: ¿por qué?”, ​Revista electrónica Cong An Nhan Dan (Policía Popular), 28 de septiembre de 2022, https://cand.com.vn/Xa-hoi/lao-dong-tu-nhat-ban-tro-ve-that-nghiep--vi-sao--i669015/
(22) Véase: Duc Tuan: “Todo el país se esforzará por no utilizar bolsas de plástico de un solo uso para 2025”, Periódico electrónico del Gobierno, 9 de junio de 2019, https://baochinhphu.vn/phan-dau-den-nam-2025-ca-nuoc-khong-su-dung-tui-nilon-dung-mot-lan-102257070.htm
(23) Véase: “Reduction of Plastic Waste” (Traducción: Reducción de residuos plásticos), Ajinomoto, 2020, https://www.ajinomoto.com.vn/en/ajinomoto-vietnam-environment-activities/reduction-plastic-waste
(24) Véase: Tran Tuan Anh: ““Ponerse al día, avanzar y superar en algunas áreas” en el proceso de acercarse a la Cuarta Revolución Industrial para desarrollar una industria nacional moderna”, Periódico electrónico de la Revista Comunista, 20 de abril de 2021, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/-bat-kip-tien-cung-va-vuot-len-o-mot-so-linh-vuc-trong-qua-trinh-tiep-can-cach-mang-cong-nghiep-lan-thu-tu-de-phat-trien-nen-cong-nghiep-hien-dai-cua-
(25) Véase: “Total number of list-based sanctions imposed on Russia by territories and organizations worldwide from February 22, 2022 to February 10, 2023, by target” (Traducción: Número total de sanciones impuestas a Rusia por territorios y organizaciones de todo el mundo basadas en listas desde el 22 de febrero de 2022 hasta el 10 de febrero de 2023, por objetivo), Statista Research Department, 21 de febrero de 2023, https://www.statista.com/statistics/1293531/western-sanctions-imposed-on-russia-by-target/
(26) Cheng Li: “Biden’s China strategy: Coalition-driven competition or Cold War-style confrontation?” (Traducción: La estrategia de Biden hacia China: ¿Competencia impulsada por la coalición o confrontación al estilo de la Guerra Fría?), Brookings, mayo de 2021, https://www.brookings.edu/research/bidens-china-strategy-coalition-driven-competition-or-cold-war-style-confrontation/
(27) Maegan Vazquez: “Russia issues sanctions against Biden and a long list of US officials and political figures” (Traducción: Rusia emite sanciones contra Biden y una larga lista de funcionarios y figuras políticas estadounidenses), CNN, 15 de marzo de 2022, https://edition.cnn.com/2022/03/15/politics/biden-us-officials-russia-sanctions/index.html
(28) Huaxia: “Full text of the report to the 20th National Congress of the Communist Party of China” (Traducción: Texto íntegro del informe al XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China), Xinhua, 25 de octubre de 2022, https://english.news.cn/20221025/8eb6f5239f984f01a2bc45b5b5db0c51/c.html
(29) Véase: “World Economic Outlook: Countering the cost - of - living crisis” (Traducción: Perspectivas de la economía mundial: Contrarrestar la crisis del costo de vida), Fondo Monetario Internacional, octubre de 2022, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2022/10/11/world-economic-outlook-october-2022
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1014 (mayo de 2023)