21:22, 11-03-2024

Revista Comunista - Durante los últimos años, las reformas administrativas en Vietnam alcanzaron resultados integrales y destacados, creando un fuerte impulso para el desarrollo socioeconómico sostenible y contribuyendo a la mejora de la eficiencia y eficacia del aparato administrativo del Estado, desde el nivel central hasta el local, así como al fortalecimiento de la posición y la competitividad del país en la arena internacional. Continuar acelerando las reformas administrativas estatales y construir una administración democrática, profesional, moderna, eficaz y efectiva constituye un requisito urgente para Vietnam en lo adelante.

Puntos de vista del Partido Comunista sobre las reformas administrativas estatales y su concreción por parte del Gobierno para construir una administración democrática, profesional, moderna, efectiva y eficaz

La formación de los puntos de vista del Partido Comunista de Vietnam (PCV) sobre la construcción de una administración democrática, profesional, moderna, racionalizada, efectiva, eficaz, capaz de crear el desarrollo, íntegra y consagrada al pueblo es un proceso de investigación, cambio de pensamiento y constante actualización de los lineamientos de renovación integral nacional (Doi Moi), iniciados en el VI Congreso Nacional del PCV en 1986. A través de los congresos partidistas, las reformas administrativas estatales siempre se confirman como una orientación coherente, que refleja la visión estratégica del PCV en el liderazgo de la organización y el funcionamiento del Estado. En cada período de desarrollo del país, el PCV y el Estado han adoptado medidas específicas para renovar la administración estatal en sintonía con las necesidades del progreso nacional y la integración global. Durante el proceso, el PCV promulgó una serie de resoluciones temáticas importantes sobre las reformas administrativas⁽¹⁾, creando una base ideológica que orienta la construcción de una administración del Estado capaz de cumplir los requisitos del desarrollo en medio de la acelerada integración global.

Especialmente, la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido planea las orientaciones de desarrollo nacional hasta 2030, entre ellas “Construir y perfeccionar un Estado de derecho socialista transparente, sólido, racionalizado que opere de manera efectiva y eficaz, sirviendo al pueblo y al desarrollo del país”⁽²⁾. En tal sentido, la Estrategia de desarrollo socioeconómico en el período 2021-2030 identifica tres pilares para crear grandes avances, dos de los cuales desempeñan un importante papel orientativo en la construcción de una administración del Estado efectiva, eficaz y favorable para el desarrollo, que son: 1- Continuar perfeccionando y elevando la calidad de las instituciones de la economía de mercado con orientación socialista para que sean completas, sincrónicas, modernas y estén integradas a la economía mundial, con enfoque en el mercado de elementos de producción, especialmente los del derecho al uso de la tierra y de la ciencia-tecnología. Es preciso renovar la gobernanza nacional hacia la modernidad, especialmente la gestión del desarrollo y social. Hay que construir un aparato del Estado de derecho socialista racionalizado, efectivo y eficaz; acelerar la descentralización del poder para asegurar una gestión unificada y promover la iniciativa, creatividad y responsabilidad de los gobiernos en todos los niveles y sectores; 2- Continuar desarrollando integralmente los recursos humanos… Se debe prestar especial atención a la formación de los recursos humanos de alta calidad, encontrar y capacitar a personas talentosas; adoptar políticas óptimas para atraer y emplear a los talentos y expertos dentro y fuera del país. Es necesario construir un contingente de dirigentes, gestores y funcionarios públicos calificados, profesionales y consagrados al servicio del pueblo. Más recientemente, el VI pleno del Comité Central del XIII mandato promulgó una serie de resoluciones específicas⁽⁴⁾, las cuales constituyen la orientación clave para que el Gobierno emita programas de acción y realice las reformas administrativas estatales hasta 2030, con visión hacia 2045.

En cumplimiento de los lineamientos del PCV, el Gobierno y el Primer Ministro promulgaron programas y planes de reformas administrativas integrales, sincrónicas o temáticas, con focos y objetivos concretos y pidieron una implementación resuelta y consistente desde el nivel central hasta el local⁽⁵⁾. Esos programas concretaron los lineamientos del PCV y confirmaron la determinación del Gobierno de construir una administración democrática, profesional, moderna, efectiva y eficaz. Durante el despliegue de los programas integrales y estratégicos, en cada período específico el Gobierno y el Primer Ministro promulgaron diferentes resoluciones temáticas, decisiones y directivas para llevar a cabo las reformas administrativas en los campos clave y urgentes, tales como la renovación de los procedimientos, la mejora del entorno de negocios y la competitividad nacional, la reestructuración del aparato administrativo y los sistemas relacionados con las tareas y funcionarios públicos, además del desarrollo del Gobierno electrónico y digital. Sobre esa base, las reformas se efectuaron de manera integral y sincrónica en todos los ámbitos de la administración, desde del nivel central hasta el local, y alcanzaron resultados importantes, que contribuyeron a impulsar el desarrollo socioeconómico en medio de una integración global cada vez más amplia y profunda, así como a construir y perfeccionar paso a paso el Estado de derecho socialista en Vietnam.

Resultados de las reformas contribuyen a construir una administración democrática, profesional, moderna, efectiva y eficaz

Primero, las instituciones se han identificado como el centro de las reformas, uno de los tres pilares para generar grandes avances, que ha concretado paso a paso los objetivos y puntos de vista del PCV sobre la sincronización gradual del sistema de instituciones de la economía de mercado con orientación socialista con los estándares comunes de la economía de mercado moderna e integrada al escenario global. Al mismo tiempo, se ha prestado especial atención a la construcción y el perfeccionamiento de las instituciones sobre la organización del aparato administrativo, los funcionarios y empleados públicos y la relación entre el Estado y la población. Una gran cantidad de decretos para guiar la aplicación de las leyes y ordenanzas se promulgaron, mientras la calidad de la elaboración y promulgación de los documentos legales mejoró, garantizando la sincronía y coherencia del sistema jurídico. Las reformas institucionales, con sus resultados concretos en términos de elaboración y perfeccionamiento del sistema legal e implementación de las leyes durante los últimos años, especialmente desde la entrada en vigor de la Constitución de 2013, contribuyeron de manera importante al fortalecimiento del sistema de instituciones de la economía de mercado con orientación socialista y a la construcción de una red de entidades administrativas estatales, desde el nivel central hasta el de base, coherentes, transparentes, sólidas, racionalizadas, modernas, efectivas y eficaces.

Segundo, durante años, las reformas de los procedimientos administrativos se han identificado como una tarea prioritaria, que se ha implementado con firmeza en todo los niveles para simplificar los trámites, crear un entorno favorable para el desarrollo socioeconómico y garantizar los intereses legítimos y el derecho del pueblo a ser el dueño del país. La simplificación de los procedimientos, el recorte de los requisitos de negocios para las empresas y actividades de inspección especializada, la descentralización de la autoridad para resolver los trámites alcanzaron resultados positivos. Se revisaron, simplificaron, evaluaron, estandarizaron y dieron a conocer los procedimientos administrativos de manera amplia al público. La renovación del mecanismo de ventanilla única en la tramitación de los procedimientos, acelerando su digitalización con independencia de la geografía administrativa, alcanzó resultados positivos. De las 63 provincias y ciudades, 53 se adhirieron  al Portal de servicios públicos y el Sistema informativo de ventanilla única. El único sistema informativo para la tramitación de los procedimientos administrativos, que también ofrece utilidades inteligentes integradas, ha facilitado y acelerado la recepción y el procesamiento de expedientes. Numerosos proyectos sobre reformas de procedimientos administrativos se propusieron e implementaron, cosechando resultados positivos. La sincronización de esas reformas con la construcción del Gobierno electrónico ha facilitado el acceso de los pobladores y las empresas a las entidades administrativas estatales.

Tercero, en cumplimiento de los lineamientos del PCV, las políticas y leyes del Estado, las reformas del aparato administrativo estatal se efectuaron de manera resuelta y sincrónica, con énfasis en la revisión y el perfeccionamiento de sus funciones, tareas y organización; la descentralización del poder entre los niveles central y local; la racionalización de la plantilla y la implementación de los mecanismos de autonomía y autorresponsabilidad de las entidades del servicio público. El perfeccionamiento de la estructura orgánica del Gobierno, la formación de ministerios de gestión multisectorial, la revisión y reajuste de las funciones y organización de los ministerios y agencias de nivel ministerial se impulsaron para esclarecer las responsabilidades y competencias de cada nivel y renovar la organización y el funcionamiento de los organismos gubernamentales adoptando el modelo administrativo moderno e incrementando su autonomía y autorresponsabilidad. Gracias a eso, la organización del aparato administrativo y la estructura orgánica del Gobierno mejoraron de un mandato a otro y al mismo tiempo, el número de entidades especializadas subordinadas a los comités populares provinciales y distritales ha ido disminuyendo. La reorganización del aparato administrativo del Estado y las entidades de servicio público desde el nivel central hasta el local alcanzó resultados notables, de manera que sean racionalizados, más efectivos y eficaces⁽⁶⁾. La revisión y reorganización del aparato administrativo contribuyó a eliminar la superposición de las funciones de diferentes organismos y prescindir de las entidades intermediarias asegurando el cumplimiento de las leyes especializadas y la asignación del Gobierno. Los comités populares y entidades especializadas provinciales y distritales se reorganizaron y optimizaron con apego a las regulaciones, teniendo en cuenta las características de las unidades administrativas rurales, urbanas e insulares. Nuevos contenidos se han implementado en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea Nacional, tales como la aplicación piloto del modelo orgánico del gobierno metropolitano en Hanoi y Da Nang (la segunda ciudad también pone en experimentación algunos mecanismos y políticas específicos de desarrollo), la reorganización de las unidades administrativas a nivel distrital y comunal en Ciudad Ho Chi Minh y el establecimiento de la urbe de Thu Duc subordinada a la metrópoli. La racionalización de la plantilla y la solución del personal redundante tras la reorganización de las unidades administrativas también registraron resultados notables.

Cuarto, el PCV y el Estado prestan constante atención a la construcción y el perfeccionamiento del contingente de cuadros, funcionarios y empleados públicos. Las instituciones sobre las tareas, funcionarios y empleados públicos se han complementado, perfeccionado y renovado sobre la base de las leyes al respecto. La contratación, empleo y gestión del personal se realizaron con seriedad, mientras el nombramiento de los recursos humanos a puestos de trabajo y niveles de clasificación correspondientes a la descripción del puesto laboral y los estándares de capacidad se está efectuando paso a paso. Algunos contenidos de la reforma comenzaron a dar frutos, tales como la aplicación de la tecnología de la información en la contratación de funcionarios públicos, la captación de talentos en las entidades públicas y la realización de exámenes abiertos para los cargos directivos y de gestión. La evaluación y clasificación de los cuadros, funcionarios y empleados públicos mostraron cambios, entre ellos el recorte de algunos certificados de capacitación. La base de datos nacional sobre esas personas entró en servicio.

Quinto, las instituciones, políticas y leyes sobre las finanzas públicas, tales como la gestión de las deudas, la conversión de empresas estatales en sociedades anónimas, la gestión financiera y presupuestaria, y el impulso del desarrollo de las compañías de ciencia-tecnología registraron avances palpables. La socialización en los campos de la cultura, los deportes, el turismo, la educación-formación y la salud contribuyó a satisfacer las necesidades culturales y espirituales de las masas y mejorar la calidad de los servicios de educación y salud. La renovación del mecanismo financiero de las instituciones administrativas, incluida la aplicación de la autonomía y autorresponsabilidad en materia de operación, organización, personal y finanzas; así como la materialización del mecanismo de autonomía y autorresponsabilidad en las organizaciones científicas y tecnológicas públicas, reportó resultados positivos.

Sexto, el marco legal sobre el desarrollo del Gobierno electrónico y digital se está mejorando, contribuyendo a construir una administración moderna, efectiva y eficaz. El establecimiento de las bases de datos nacionales y sectoriales, el sistema de interconexión de documentos administrativos, el Portal nacional de servicios públicos y el Sistema informativo para las reuniones y el manejo de los trabajos del Gobierno se efectuó con eficiencia, coadyuvando a formar la plataforma de datos al servicio de la dirección y gestión por parte del Gobierno. Al mismo tiempo, facilita la tramitación de los procedimientos administrativos para los ciudadanos y empresas, y mejora la eficiencia y eficacia de la gestión gubernamental. Los ministerios, sectores y localidades impulsaron la inversión en la modernización de infraestructuras técnicas y la creación de software, bases de datos, plataformas y aplicaciones. También se mejoró el suministro de los servicios públicos en línea. La tasa de los servicios calificados para prestarse en línea en el nivel cuatro (el máximo) se incrementó del 96 por ciento en 2021 al cien por ciento en 2022. Mientras tanto, la tasa de expedientes tramitados en línea aumentó del 17,5 al 52,8 por ciento. Además, 21 de los 25 servicios públicos esenciales (según el Proyecto 06 del Gobierno) ya se digitalizaron y se integraron al Portal nacional.

Séptimo, el Gobierno, el Primer Ministro y los dirigentes de las entidades administrativas estatales sostuvieron frecuentes diálogos para escuchar las opiniones y propuestas de los ciudadanos y las empresas. Eso demuestra la determinación del aparato administrativo del Estado de construir una administración dinámica y responsable. Se aplicaron los instrumentos de seguimiento y evaluación, tales como el Índice de reformas administrativas (PAR Index) y el Índice de satisfacción de los ciudadanos y organizaciones sobre el servicio prestado por las entidades administrativas estatales (SIPAS) y otros indicadores de la valoración pública sobre los servicios públicos de educación y salud. Ese hecho refleja la voluntad de construir una administración democrática y que sirva a los intereses de los ciudadanos y la sociedad.

Las reformas administrativas alcanzaron importantes resultados durante los últimos años, contribuyendo a mejorar las actividades de la administración. Pero al mismo tiempo, demostraron problemas que se deben resolver. El cumplimiento legal en algunos ámbitos no resulta lo suficientemente serio y efectivo; las reformas de procedimientos administrativos no han sido un verdadero impulso para el desarrollo socioeconómico; el aparato administrativo permanece abultado, voluminoso y no ha sido optimizado; la calidad del personal resulta desigual, incluso baja en algunos lugares; una parte de los empleados públicos actuaron de manera irresponsable, incluso burocrática y corrupta, a la hora de tramitar expedientes de ciudadanos y empresas; mientras la construcción del gobierno electrónico hacia la formación del Gobierno y la sociedad digitales carece de sincronía entre los ministerios, sectores y localidades. Durante el proceso de reformas administrativas en el futuro cercano, hay que estudiar y resolver de manera radical y resuelta esos problemas para cumplir los objetivos de cada contenido concreto en el período 2021-2030.

Algunas soluciones para acelerar las reformas administrativas estatales y construir una administración democrática, profesional, moderna, efectiva y eficaz

Para materializar la aspiración al progreso y los objetivos clave de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido: “Para 2030, año que marca el centenario de la fundación del PCV, Vietnam será un país en vías desarrollo, con industrias modernas e ingreso mediano alto. Para 2045, año en que se conmemorará el centenario del establecimiento de la República Democrática de Vietnam, actual República Socialista de Vietnam, será un país desarrollado con ingresos altos”⁽⁷⁾, a la hora de construir una administración democrática, profesional, moderna, efectiva y eficaz, hay que realizar un análisis integral y exhaustivo, desde la revisión teórica y práctica hasta la presentación de orientaciones, metas y soluciones para satisfacer las necesidades del desarrollo socioeconómico y la integración global en el nuevo período. En tal sentido, para continuar acelerando las reformas administrativas y cumplir con seriedad y eficiencia la Resolución del VI pleno del Comité Central del XIII mandato sobre “La continua construcción y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en la nueva etapa”, resulta necesario lograr el consenso en el pensamiento y la acción de todo el sistema político sobre esa tarea. En concreto, hay que continuar realizando las siguientes soluciones:

Primero, hay que fortalecer el liderazgo del PCV sobre las reformas administrativas, el cual se manifiesta mediante la identificación de los objetivos, puntos de vista, orientaciones y principales soluciones, así como la dirección de las actividades de sensibilización y educación para generar una profunda conciencia y la unidad en la acción de las organizaciones partidistas y los militantes y el apoyo de los ciudadanos y la sociedad. Además, se debe intensificar la dirección, supervisión, revisión preliminar y corrección oportuna de la implementación de los lineamientos y resoluciones del PCV sobre las reformas administrativas. Los comités partidistas en las entidades gubernamentales deben elaborar programas y planes de reformas administrativas, aprovechando sus resultados para evaluar y emplear a los cuadros y militantes. También resulta importante seguir renovando los métodos de trabajo, la dirección y gestión por parte del Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios y las entidades administrativas locales sobre el cumplimiento de sus funciones, tareas y competencias, así como en la realización de las reformas administrativas. Por otro lado, hay que fortalecer la disciplina de las entidades públicas en la aceleración del despliegue del Programa integral sobre las reformas administrativas estatales en el período 2021-2030; basarse en los resultados anuales para evaluar la eficiencia operativa de los entes; mejorar la calidad de la dirección y gestión de los dirigentes; prestar mayor atención al movimiento de emulación asociando la recompensa con los resultados de las reformas.

Segundo, resulta crucial construir un sistema legal democrático, justo, humanitario, completo, oportuno, sincrónico, coherente, transparente, estable, factible, accesible y capaz de reajustar las relaciones sociales, centrado en los derechos e intereses de los ciudadanos, organizaciones y empresas y que impulse la innovación. Hay que perfeccionar el sistema legal en todos los aspectos, poniendo énfasis en las instituciones y leyes sobre la organización y operación del aparato estatal y el sistema político, así como promover la democracia, garantizar y proteger los derechos humanos y ciudadanos, así como las instituciones de la economía de mercado con orientación socialista. También se debe mejorar la calidad de la elaboración de los documentos legales para crear un entorno jurídico justo, abierto y favorable, que aliente la innovación y la competencia leal entre los sectores económicos sobre la base de las leyes.

Tercero, resulta fundamental acelerar las reformas de los procedimientos administrativos para mejorar la calidad y la eficiencia del suministro de los servicios públicos del aparato estatal en medio de la amplia y profunda integración económica internacional. Hay que simplificar los procedimientos administrativos aboliendo los innecesarios que causan molestia a los ciudadanos y empresas y obstaculizan la competencia leal; intensificar la revisión, el recorte y la simplificación de los procesos y regulaciones sobre los procedimientos administrativos y las condiciones para realizar negocios, garantizando la eficiencia y practicidad y teniendo en cuenta los intereses de la población y el empresariado como el centro de las reformas; además de aplicar con eficiencia los servicios públicos en línea. Hace falta concentrar los recursos en la aceleración de la digitalización de los archivos y resultados de tramitación. Además, hay que promulgar medidas concretas para elevar la eficiencia de los 25 servicios públicos esenciales relacionados con los ciudadanos de acuerdo con el Proyecto 06 y seguir renovando y mejorando el mecanismo de ventanilla única.

Cuarto, resulta importante seguir renovando la organización y operación del Gobierno y las instancias locales para que sean más racionalizados, efectivos y eficaces; además de reorganizar los ministerios y agencias a nivel central y los entes especializados locales para que cubran múltiples sectores y existan en una proporción razonable. Hay que poner en pleno servicio la posición y el papel del Gobierno como el máximo órgano administrativo del Estado que ejerce el poder ejecutivo, y el órgano ejecutivo de la Asamblea Nacional; y aclarar las competencias del Gobierno y el Primer Ministro. Hace falta renovar la gobernanza nacional para que sea más moderna, efectiva y eficaz y se centre en la gestión del desarrollo; así como garantizar la supremacía de la Constitución y la ley, fortaleciendo la transparencia, la responsabilidad de rendir cuentas y la supervisión del público. Por otro lado, hay que perfeccionar la organización de los gobiernos locales de forma adecuada para las áreas urbanas, rurales, montañosas, insulares o unidades administrativo-económicas especiales; bajar el nivel de determinados gobiernos locales y construir modelos de administración apropiados para cada región, teniendo en cuenta los requisitos de desarrollo de las regiones y áreas económicas. También resulta necesario acelerar la descentralización razonable del poder, en paralelo con el fortalecimiento de las responsabilidades y la garantía de los recursos y la capacidad de los ministerios y localidades para aplicar las leyes. Además, hay que seguir renovando y reorganizando las entidades de servicio público para que sean más racionalizadas y funcionen con mayor calidad y eficiencia. Al mismo tiempo, se debe transferir las funciones no pertenecientes al sistema administrativo a las organizaciones sociales, no gubernamentales y de servicio público, instituciones y empresas privadas, en cumplimiento de la política de impulsar la socialización en ese ámbito.

Quinto, hay que continuar mejorando las instituciones y políticas sobre una administración transparente, responsable, justa e íntegra. Resulta importante construir un contingente de cuadros, funcionarios y empleados públicos profesionales, calificados, que reúnan los requisitos de ética revolucionaria, laboriosidad, ahorro, integridad, rectitud, consagración total a la causa pública y desinterés ejemplar. Por otro lado, hace falta perfeccionar el sistema de normas sobre los títulos, puestos de trabajo, estándares profesionales y criterios para evaluar al personal sobre la base de los resultados del desempeño de las tareas encomendadas, reflejados en  logros concretos y la satisfacción de los ciudadanos y empresas. También hay que aplicar los avances de la ciencia-tecnología y la transformación digital en la construcción de las bases de datos al servicio de la evaluación; fortalecer la disciplina administrativa de los cuadros, funcionarios y empleados públicos durante el desempeño de sus tareas; mejorar la calidad del servicio prestado, garantizando que el personal público escuche y acoja las opiniones de los ciudadanos y empresas y les sirvan con responsabilidad y consagración; detectar y reemplazar a las personas que no cumplen sus labores o violen leyes, la disciplina y la ética profesional, perdiendo la confianza del pueblo.

Sexto, hay que acelerar la transformación digital y la construcción del Gobierno electrónico, con miras a establecer el Gobierno, la economía y la sociedad digitales como lo planea el Ejecutivo. Ese proceso se debe realizar con focos concretos y tomando en consideración las condiciones reales de cada entidad, unidad y localidad. En particular, hay que enfrascarse en perfeccionar las instituciones y leyes para el desarrollo del Gobierno electrónico y digital. Al mismo tiempo, se debe incrementar las inversiones en la construcción y el desarrollo de las infraestructuras y plataformas digitales y bases de datos nacionales, sectoriales y locales sincrónicas e interconectadas. Resulta esencial desarrollar datos abiertos, bases de datos y plataformas digitales para garantizar su uso consistente y sincrónico en todo el país y cada localidad. También hay que ampliar y mejorar el suministro de los servicios públicos en línea, además de desarrollar un sistema informatizado al servicio de la gestión del Gobierno y el Primer Ministro. Se debe desarrollar aplicaciones, servicios profesionales y especializados que sirvan para la demanda interna y se conecten y compartan datos con sistemas dentro y fuera de los ministerios, sectores y localidades, así como aplicaciones y servicios para los ciudadanos y empresas, de manera que cada persona reconozca y disfrute los resultados concretos de la transformación digital./.

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(1) La Resolución 17-NQ/TW, emitida el primero de agosto de 2007 por el Comité Central sobre la aceleración de las reformas administrativas para mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión estatal; la Resolución 12-NQ/TW, fechada el 16 de enero de 2012, del Comité Central sobre algunas cuestiones urgentes en la construcción de las filas partidistas en la actualidad; la Resolución 04-NQ/TW, aprobada el 30 de octubre de 2016 por el Comité Central, sobre el impulso de la construcción y rectificación de las filas partidistas y la prevención y lucha contra la degradación del pensamiento político, la ética, el estilo de vida y las manifestaciones de autoevolución y autotransformación entre los militantes y otros documentos importantes, tales como la Resolución 18-NQ/TW, promulgada el 25 de octubre de 2017 por el Comité Central sobre algunas cuestiones en torno a la continua renovación y reorganización del aparato del sistema político para que sea más racionalizado, eficaz y eficiente; la Resolución 19-NQ/TW, emitida el 25 de octubre de 2017 por el Comité Central, sobre la continua renovación del sistema de organización de gestión de las entidades de servicio público para mejorar su calidad y eficiencia operativa; la Resolución 26-NQ/TW, aprobada el 19 de mayo de 2018 por el Comité Central, sobre el impulso de la construcción del contingente de cuadros en todos los niveles, especialmente el estratégico, que reúnan suficientes cualidades, capacidades y reputación para cumplir las tareas encomendadas; la Resolución 27-NQ/TW, emitida el 21 de mayo de 2018 por el Comité Central, sobre la reforma de las políticas salariales para los cuadros, funcionarios y empleados públicos, las fuerzas armadas y trabajadores empresariales; y la Resolución 28-NQ/TW, promulgada el 23 de mayo de 2018 por el Comité Central, sobre la reforma de las políticas del seguro social
(2), (3) Documentos del XIII Congreso Nacional, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), 2021, Hanoi, tomo I, págs. 118, 220-221
(4) La Resolución 27-NQ/TW, emitida el 9 de noviembre de 2022 por el Comité Central, sobre la continua construcción y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en el nuevo período y la Resolución 28-NQ/TW, aprobada el 17 de noviembre de 2022 por el Comité Central, sobre la continua renovación del método de liderazgo gobernante del PCV sobre el sistema político en la nueva etapa
(5) La Resolución 38/CP, aprobada el 4 de mayo de 1994 por el Gobierno, sobre la reforma de un paso de los procedimientos administrativos en el tratamiento de asuntos de ciudadanos y organizaciones; el Programa integral para las reformas administrativas estatales en el período 2001-2010, incluido en la Decisión 136/2001/QD-TTg, adoptada el 17 de septiembre de 2001 por el Primer Ministro, y los programas similares para las etapas 2011-2020 y 2021-2030, mencionados en las Resoluciones 30c/NQ-CP y 76/NQ-CP, emitidas por el Gobierno el 8 de noviembre de 2011 y el 15 de julio de 2021, respectivamente.
(6) A nivel central, se anularon 17 departamentos generales e instituciones que no reunían los requisitos de establecimiento, ocho departamentos, 145 servicios y entidades en nivel similar (subordinados a departamentos generales y ministerios). A nivel local, en las 63 ciudades y provincias se abolieron mil 159 oficinas e instituciones equivalentes. Por otro lado, se anularon siete mil 469 entidades de servicio público, equivalentes al 13,5 por ciento en comparación con la cifra registrada en 2016. La reorganización de las unidades administrativas distritales y comunales de conformidad con las resoluciones parlamentarias siguió alcanzando resultados positivos: durante el período 2019-2021 el número de distritos se redujo de 713 a 705, mientras la cantidad de comunas disminuyó de 11 mil 160 a 10 mil 599.
(7) Documentos del XIII Congreso Nacional, Ibíd., tomo I, pág. 112
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1019 (agosto de 2023)