Vietnam (PCV) hasta el momento, el mundo ha experimentado cambios significativos y sin precedentes, que han planteado muchos desafíos complejos a la paz, la estabilidad y el desarrollo en el mundo. Heredando los grandes avances de significado histórico alcanzados durante el proceso de renovación (Doi Moi), Vietnam continúa cosechando logros importantes en materia de desarrollo socioeconómico, fortalecimiento de la defensa y seguridad y el control de la pandemia de COVID-19. No obstante, la situación global y las graves consecuencias de la pandemia, exacerbadas por los desastres naturales y el cambio climático, han impactado de manera negativa en el desarrollo socioeconómico del país. Ante esa situación, la diplomacia y otros sectores han implementado de manera sincrónica, creativa y efectiva la política exterior del XIII Congreso Nacional del PCV, alcanzando resultados importantes e integrales.

El mundo se encuentra en momentos repletos de volatilidad, incluida la creciente competencia estratégica entre las potencias, la polarización cada vez más palpable y el incremento del hegemonismo, los conflictos locales y la carrera armamentista, sobre todo la complejización y prolongación del enfrentamiento entre Rusia y Ucrania. La globalización enfrenta dificultades, mientras que la economía mundial está estancada con muchos riesgos financieros y monetarios, e interrupciones en la cadena de suministro. Aunque está bajo control, la pandemia dejó consecuencias duraderas con impactos multidimensionales en la seguridad, el desarrollo y la gobernanza a nivel global, regional y nacional, así como en las empresas y la población. Además, los desafíos de seguridad emergentes, tales como el cambio climático, los desastres naturales y problemas de seguridad hídrica, alimentaria y energética se complejizan cada vez más. Pero al mismo tiempo la cuarta revolución industrial, con sus grandes avances tecnológicos, continúa impulsando la tendencia de reestructuración de la economía, la transformación digital, la conversión energética y el crecimiento verde, abriendo nuevas oportunidades hacia un desarrollo más sostenible e inclusivo.

Promoviendo los grandes logros de significado histórico del Doi Moi, Vietnam ha alcanzado más avances importantes en el desarrollo socioeconómico, fortalecimiento de la defensa y seguridad, y control de la COVID-19. Sin embargo, los “vientos adversos” en el escenario global, las severas consecuencias de la pandemia, los desastres naturales y el cambio climático han golpeado el desarrollo socioeconómico nacional.

En esa situación, la diplomacia, junto con otros sectores, ha implementado de manera sincrónica, creativa y efectiva la política exterior definida durante el XIII Congreso Nacional del PCV, con resultados importantes e integrales, de los cuales el más inclusivo es fortalecer aún más el entorno de paz y estabilidad; defender la independencia, soberanía e integridad territorial; movilizar recursos externos para apoyar las actividades de prevención y control de la COVID-19, acelerar la recuperación y el desarrollo socioeconómico y continuar elevando la posición y el prestigio de la nación en la arena internacional.

Los resultados más destacados de la diplomacia durante la primera mitad del XIII mandato del PCV

Después del XIII Congreso Nacional del PCV, el sector diplomático ha estudiado, instruido a su personal y organizado la implementación para concretar paso a paso la política exterior definida durante la magna cita en proyectos, objetivos, tareas y soluciones integrales y a largo plazo en cada ámbito y para cada socio. Bajo la dirección del Buró Político y el Secretariado del PCV, ha coordinado con otros sectores, ministerios y agencias la organización exitosa de la primera Conferencia Nacional de Asuntos Exteriores en diciembre de 2021, creando un efecto generalizado que contribuyó a unificar la conciencia y la acción entre los niveles, ramas y todo el sistema político en la implementación de la política exterior en sus tres pilares: el canal partidista, la diplomacia estatal y los nexos pueblo a pueblo. Durante casi tres años, la diplomacia, junto con otros sectores, ministerios, agencias y localidades, ofreció asesoramiento al Buró Político y al Secretariado del PCV a través de importantes proyectos sobre asuntos exteriores y la promulgación de resoluciones, conclusiones y directrices al respecto. A partir de ello, los niveles y sectores del sistema político los concretaron en proyectos, planes y soluciones, generando sincronía y coherencia para la implementación de la política exterior del XIII mandato y los años siguientes.

Las actividades de relaciones exteriores de alto nivel, tanto bilaterales como multilaterales, se han impulsado de manera proactiva, creativa, flexible y efectiva, incluso durante momentos difíciles de la pandemia de COVID-19. Durante casi tres años (2021-2023), Vietnam realizó casi 200 actividades diplomáticas de alto nivel, entre ellas cerca de 40 visitas de dirigentes del Partido y del Estado a los países vecinos, socios estratégicos, casi todos los estados miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), socios importantes y amigos tradicionales; y al mismo tiempo recibió a más de 40 delegaciones de alto nivel de otros países y organizaciones internacionales. Gracias a ello, se fortaleció la base de las relaciones y la confianza política entre Vietnam y otras naciones, especialmente los países vecinos, socios importantes y amigos tradicionales. Especialmente, los nexos con numerosos socios importantes se elevaron a niveles más altos, creando un fuerte impulso para las relaciones exteriores cada vez más amplias, profundas y prácticas del país.

Al mismo tiempo, Vietnam asumió y cumplió con excelencia importantes responsabilidades internacionales, en particular como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) del mandato 2020-2021, vicepresidente del 77 período de sesiones de la Asamblea General de la ONU, integrante del Consejo de Derechos Humanos del mandato 2023-2025 y cargos importantes en otros mecanismos y foros multilaterales; por lo cual fue apreciado por la comunidad global. Vietnam, junto con otros estados miembros, trabajó para construir una Comunidad de la ASEAN unida, sólida y resiliente, que confirma su papel protagónico en la región. Además, continuó contribuyendo de manera responsable a la solución de los problemas y desafíos comunes del mundo, cumplió activamente los compromisos de las 26 y 27 Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 26 y COP 27), participó en las fuerzas de mantenimiento de paz de la ONU en África, así como en la prevención y control de epidemias, mitigación de desastres naturales y garantía de la seguridad alimentaria.

Firme a la hora de defender la independencia, autodeterminación y los intereses nacionales, así como en el cumplimiento de los principios de la Carta de la ONU y el derecho internacional, el sector diplomático ofreció asesoramiento y soluciones de manera oportuna y correcta para complejos asuntos exteriores en las relaciones con otros países y en los foros multilaterales, sobre todo los problemas fronterizos y territoriales, y los nexos con los socios importantes. Además, en estrecha coordinación con otras ramas, promovió el papel pionero del sector de relaciones exteriores en el mantenimiento de un entorno pacífico y estable, y la defensa de la Patria con anticipación y desde la distancia. Por un lado, impulsó el diálogo, la cooperación y las negociaciones para resolver los asuntos fronterizos con los países vecinos; y por el otro, luchó de forma resuelta y persistente por defender la independencia, la soberanía y la integridad territorial y manejar bien las cuestiones sobre la democracia, los derechos humanos y las religiones. También contribuyó de manera significativa a consolidar las fronteras de paz, amistad, cooperación y desarrollo, así como a mantener la seguridad nacional y el orden social.

Además del asesoramiento para concretar la política exterior, se han reforzado también las tareas de investigación, predicción y consulta estratégica en medio de los complejos cambios en el escenario global. El sector diplomático ha detectado con eficiencia nuevos problemas y evoluciones en la región y el mundo que afectan la seguridad y el desarrollo del país para ofrecer asesoramiento y soluciones de manera oportuna. Los informes consultivos de alta calidad sobre el panorama mundial, las nuevas tendencias de desarrollo, las fluctuaciones de la economía global y los reajustes de políticas de otros países han hecho una contribución importante para que el PCV y el Estado adopten decisiones correctas y oportunas sobre la elaboración e implementación de las estrategias de desarrollo socioeconómico, defensa, seguridad y relaciones exteriores.

Tomando la diplomacia económica como tarea fundamental y central bajo el lema “la población, las localidades y las empresas -centro de los servicios”, el sector integró de manera proactiva esa labor a las actividades de relaciones exteriores, especialmente las de alto nivel, ampliando y profundizando así la cooperación económica con numerosos socios. Además, aprovechó las oportunidades generadas por la reapertura de los países tras la pandemia de la COVID-19, los vínculos y acuerdos económicos y nuevas tendencias de desarrollo en el mundo, contribuyendo de manera práctica al mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, el crecimiento económico, el impulso de las exportaciones y la atracción de los recursos externos para el desarrollo sostenible del país. Desde el comienzo del XIII mandato hasta ahora, el valor del comercio exterior del país superó por primera vez los 700 mil millones de dólares (registrados en 2022), lo que coloca a Vietnam entre los 20 países con mayor magnitud comercial en el mundo. El país atrajo más de 22 mil millones de dólares de inversión extranjera directa y ocupa el lugar 32 entre las 100 marcas nacionales más valiosas en el planeta. En particular, la diplomacia de salud y de las vacunas logró una gran donación de materiales antivirales y equipos médicos, ahorrando al presupuesto estatal alrededor de 900 millones de dólares y contribuyendo de manera importante y directa al éxito de la estrategia nacional de vacunación -condición vital para que el país avanzara hacia la adaptación segura a la pandemia y la recuperación del desarrollo socioeconómico.

La diplomacia cultural, en estrecha coordinación con la económica y la información al exterior, ha promovido ampliamente la imagen del país, el pueblo, la cultura y los logros del desarrollo de Vietnam al mundo. Con un contenido y formas cada vez más creativas y renovadas, las actividades de divulgación de la información al extranjero han transmitido de manera oportuna, completa, amplia y profunda la política exterior del PCV, los logros del desarrollo e integración internacional de Vietnam a amigos en otros países. En cumplimiento de la Estrategia de diplomacia cultural hasta 2030, Vietnam continúa promoviendo su papel en la Organización de la ONU para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y otros mecanismos y foros de cooperación en el sector. Gracias a sus esfuerzos, nueve patrimonios de Vietnam fueron reconocidos por la UNESCO, lo que contribuye a preservar los valores culturales del pueblo y abre oportunidades para movilizar nuevos recursos para el desarrollo económico y sociocultural en las localidades.

En cumplimiento del lineamiento del PCV y el Estado sobre el fortalecimiento del gran bloque de unidad nacional, se ha impulsado el trabajo relacionado con los vietnamitas en el extranjero, sobre todo la atención y asistencia para que esa comunidad preserve el uso de la lengua materna, eleve su estatus legal, estabilice su vida, se integre a la sociedad y se desarrolle en los países de residencia, especialmente en aquellos donde enfrenta dificultades. Al mismo tiempo, el sector continúa estimulando a los vietnamitas en el extranjero a contribuir de manera activa y efectiva al desarrollo de su tierra natal y la salvaguarda de la Patria. Además, las actividades de protección ciudadana en el extranjero lograron resultados importantes, tales como la evacuación eficiente de más de seis mil vietnamitas de Ucrania, la repatriación de dos mil trabajadores forzados en Camboya y Filipinas, la asistencia y repatriación de más de mil 800 pescadores, en todos los casos para proteger los derechos e intereses legítimos de los coterráneos en el exterior.

En general, al repasar la primera mitad del XIII mandato, como lo afirmó el secretario general del PCV, Nguyen Phu Trong, las actividades de relaciones exteriores e integración internacional se continuaron expandiendo e implementando de forma sincrónica, integral, flexible y efectiva, para alcanzar resultados importantes y fueron consideradas como un punto brillante durante los últimos años(1). La diplomacia vietnamita ha promovido con firmeza el papel pionero del sector de relaciones exteriores, creando un ambiente pacífico y estable para el desarrollo nacional, la salvaguarda de la Patria y la elevación de la posición y el prestigio del país en la arena internacional. Se trata de logros importantes en muchos aspectos en momentos en que el país impulsa la implementación de la Resolución del XIII Congreso Nacional del PCV en un mundo con grandes cambios sin precedentes.

Enriquecer y profundizar las lecciones sobre la diplomacia y las relaciones exteriores

Las actividades de relaciones exteriores y diplomáticas durante casi los tres años pasados han enriquecido y profundizado las lecciones al respecto en el periodo de Doi Moi.

Primero, se resalta la importancia de aferrarse a la Resolución y la política exterior definida en el XIII Congreso Nacional del PCV;  mantenerse firme y resiliente ante las evoluciones complicadas en el mundo; seguir de cerca y pronosticar con exactitud la situación; conocerse a sí mismo, a otras partes y la situación para actuar con perspicacia, siendo firme o flexible, avanzando o retrocediendo en los momentos adecuados; y garantizar al máximo los intereses nacionales, con apego a los principios básicos de la Carta de la ONU y el derecho internacional, la igualdad, la cooperación y el beneficio mutuo.

Segundo, se pone de relieve la necesidad de promover al máximo la nueva posición y fuerza del país y la identidad de la “diplomacia de bambú vietnamita”, basada en el pensamiento diplomático de Ho Chi Minh y la tradición diplomática y cultural del pueblo. Ante las complejas fluctuaciones de la situación global, el “bambú vietnamita” puede mantenerse robusto y crece, gracias a sus “fuertes raíces” que son la firmeza en la independencia, autodeterminación, diversificación y multilateralización de las relaciones exteriores; el respeto a los principios básicos de la Carta de la ONU y el derecho internacional y la determinación de proteger los intereses nacionales. Y al mismo tiempo, se muestra creativo, flexible y móvil a la hora de adoptar estrategias. En otras palabras, actuar bajo el lema “firme en objetivos, flexible en estrategias y tácticas”.

Tercero, se destaca la lección sobre la coordinación estrecha y fluida entre los canales partidista, estatal y popular; entre las relaciones exteriores, la diplomacia y la defensa, seguridad, economía y el ámbito sociocultural; entre los asuntos internos y los exteriores; entre la diplomacia política, económica, cultural y las fuerzas encargadas de las labores de relaciones exteriores; y entre los marcos bilateral y multilateral, promoviendo así la sinergia de la diplomacia vietnamita.

Cuarto, resulta fundamental mejorar constantemente la capacidad de investigación, previsión y asesoramiento sobre las relaciones exteriores; crear, detectar y aprovechar al máximo las oportunidades, sobre todo convertir los riesgos en oportunidades, buscar y adoptar nuevas medidas, orientaciones y expandirse a nuevos campos manteniendo firmes los principios y objetivos estratégicos.

Quinto, resulta importante la construcción y rectificación integral de las filas partidistas en términos de temperamento político, ideología, ética, organización y personal en el sector diplomático; así como la implementación sincrónica de las tareas de relaciones exteriores y de construir una diplomacia integral y moderna.

Para cumplir con éxito la política exterior siguiendo el espíritu del XIII Congreso Nacional del PCV

La situación internacional seguirá en el futuro cercano con evoluciones complicadas, que tendrán efectos multidimensionales en la seguridad y el desarrollo del país, generando tanto oportunidades como desafíos. En Vietnam, todo el Partido, el pueblo y el ejército continúan los esfuerzos resueltos para cumplir los objetivos de desarrollo para 2025 y 2030 según la Resolución del XIII Congreso Nacional del PCV.

Para cumplir sus tareas en el nuevo período de desarrollo del país, el sector diplomático sigue renovando su pensamiento y acción, tomando el servicio al Partido, la Patria y el pueblo como el motor de su crecimiento, además de realizar con sincronía, creatividad y eficiencia las labores de relaciones exteriores y fortalecimiento del sector. En particular, resulta fundamental continuar concretando la política exterior definida en el XIII Congreso Nacional del Partido a través de proyectos, programas, planes y medidas específicas; mejorar las actividades de estudio y previsión estratégicos, evaluación de la situación y solución oportuna y efectiva de los asuntos exteriores, con el fin de fortalecer aún más el panorama de las relaciones exteriores, apoyar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del país y proteger a la Patria con anticipación y desde la distancia en paralelo con el mantenimiento del entorno pacífico y estable. El sector coordina estrechamente con los canales partidista y popular, así como las fuerzas encargadas de los asuntos diplomáticos, la defensa, seguridad y el desarrollo socioeconómico, en el fomento del papel pionero de relaciones exteriores, convirtiéndolo en un verdadero impulso para el avance rápido y sostenible de la nación.

Para cumplir con éxito las tareas de relaciones exteriores, resulta esencial construir una diplomacia sólida, integral y moderna. Además de implementar medidas integrales y sincrónicas en materia de organización, personal, instalaciones y métodos operativos, este sector fortalecerá el cumplimiento serio de las resoluciones y conclusiones del Comité Central del PCV sobre el impulso de la construcción y rectificación de las filas partidistas y luchará de manera resuelta contra todas las manifestaciones de degradación de la ideología política, la ética y el estilo de vida, así como los fenómenos de “autoevolución” y “autotransformación” entre los militantes. Además, perfeccionará la capacidad organizativa para que su aparato sea más racionalizado, efectivo y eficaz, y al mismo tiempo renovará la mentalidad administrativa y el estilo de trabajo, para que sean más profesionales y modernos. Otra tarea clave es mejorar aún más la calidad del personal, para que reúna los requisitos de firmeza política, ideología, ética, coraje e inteligencia, así como un espíritu innovador y creativo, una profesionalidad que se acerque cada vez más a los estándares regionales y globales. Además, hay que seguir renovando y perfeccionando los mecanismos, políticas y leyes sobre las relaciones exteriores y la diplomacia para llevar a cabo las tareas y desarrollar el sector en el futuro cercano.

Bajo el liderazgo del Partido, la diplomacia vietnamita -con apego a la política exterior definida en el XIII Congreso Nacional del PCV, la aplicación creativa del pensamiento diplomático de Ho Chi Minh, la identidad de la “diplomacia de bambú vietnamita”, la tradición diplomática del pueblo y los logros alcanzados durante el Doi Moi y desde el comienzo del XIII mandato hasta la fecha- ha contribuido de manera significativa al cumplimiento de la Resolución y los lineamientos sobre las relaciones exteriores establecidos durante la magna cita./.

--------------------------
(1) Texto íntegro del discurso del secretario generanl Nguyen Phu Trong durante la Reunión entre el Gobierno central y los locales, Portal electrónico del Gobierno de Vietnam, el 31 de enero de 2023,  https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-chinh-phu-voi-cac-dia-phuong-102230103163547745.htm
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1024 (en octubre de 2023)