Revista Comunista - En 2022, la coyuntura mundial siguió evolucionando de manera más rápida y complicada de lo previsto. Con el fin de implementar la política exterior del Partido y el Estado, junto con la oportunidad, el potencial, la posición y el prestigio internacional del país, la diplomacia del “bambú vietnamita” se promovió fuertemente y continuó logrando resultados importantes e integrales, contribuyendo al desarrollo general de la nación.

El mundo está entrando en una nueva etapa

En 2022, el mundo registró muchas fluctuaciones considerables y complicadas, incluidas evoluciones sin precedentes. La paz, la cooperación y la asociación para el desarrollo constituían aspiraciones comunes de las naciones y los pueblos, pero enfrentaron muchos desafíos. La competencia estratégica entre las principales potencias se volvió más feroz, particularmente el estallido del conflicto Rusia-Ucrania impactó fuertemente en la seguridad, la situación política y económica del mundo, conduciendo a una carrera armamentista en muchos países. La cooperación y la lucha en foros multilaterales, junto con la agrupación de fuerzas, se desarrollaron con mayor complejidad. Además de los desafíos de seguridad convencionales (conflictos armados y étnicos, inestabilidad sociopolítica y disputas territoriales, entre otros), aquellos no convencionales, especialmente el cambio climático y las epidemias, emergieron cada vez con mayor intensidad.

Básicamente, el mundo pasó de la lucha al control y adaptación segura a la pandemia de COVID-19. El comercio internacional, la política y el ámbito socioeconómico volvieron a la normalidad. Sin embargo, el proceso de recuperación todavía enfrentó muchos obstáculos a causa de las prolongadas consecuencias de la COVID-19. La economía mundial en general y la de muchos países en particular tropezaron con dificultades, el bajo ritmo de crecimiento anduvo de la mano con una alta tasa de inflación, las cadenas de suministro globales aún no se recuperaron por completo, la seguridad energética y alimentaria también afrontó muchos desafíos.

La reapertura de la mayoría de los países facilitó los intercambios y la cooperación internacionales. Los vínculos económicos, particularmente a nivel regional y subregional, se fortalecieron para acelerar la recuperación posterior a la pandemia. El proceso de reestructuración de la economía mundial siguió siendo impulsado por la Cuarta Revolución Industrial, la competencia estratégica entre las grandes potencias y la urgente necesidad de un desarrollo sostenible e inclusivo; por lo cual las tendencias de autonomía estratégica, transformación digital, crecimiento verde y transferencia de la cadena de suministro tomaron fuerza.

La situación internacional en 2022, con sus ventajas y dificultades, influyó en muchas dimensiones a Vietnam, planteando misiones más pesadas y complejas para el trabajo de relaciones exteriores y la diplomacia.

Diplomacia de Vietnam cosechó nuevos logros con improntas importantes

Primero, se continuó manteniendo un panorama de las relaciones exteriores favorables para el desarrollo y la defensa nacional.

La organización de importantes actividades exteriores en el momento oportuno y con la orientación correcta ayudó a consolidar la confianza política, profundizar la amistad y crear un nuevo motor impulsor para estrechar los nexos con muchos socios, especialmente países vecinos, los socios principales, amigos tradicionales y aliados potenciales.

En 2022, las visitas y llamadas telefónicas de los líderes del Partido y del Estado de Vietnam a países como China, Laos, Camboya, estados miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), Estados Unidos, Japón, Corea del Sur, Australia y los Países Bajos; su participación en muchos organismos y foros internacionales importantes, como las Naciones Unidas (ONU), la ASEAN, el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y la Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA); junto con los viajes de dirigentes de muchas naciones a Vietnam⁽¹⁾, reflejaron las actividades vibrantes en el trabajo de relaciones exteriores y el frente diplomático, y acapararon la atención y el apoyo del público nacional e internacional. Este es el resultado de la implementación drástica de la política exterior establecida en el XIII Congreso Nacional del Partido, que contribuyó a consolidar el entorno de paz y estabilidad, crear condiciones favorables para el desarrollo socioeconómico y realzar el papel, la posición y el prestigio de Vietnam en el escenario internacional.

Consciente profundamente de la orientación de proteger al país de forma temprana y a distancia, la diplomacia vietnamita manejó adecuada y oportunamente los problemas relacionados con las fronteras territoriales; al mismo tiempo, persistió en promover el diálogo y la negociación y logró resultados significativos en la delimitación y demarcación de hitos fronterizos sobre la base del respeto del derecho internacional, consolidando así la frontera de paz, amistad, cooperación y progreso, y creando condiciones favorables para el mantenimiento de un ambiente de paz y desarrollo en el país.

Además, el sector diplomático se coordinó estrechamente con todos los niveles y ramas para defender de manera resuelta y persistente la base ideológica y luchar contra las actividades de sabotaje contra el Partido y el Estado en los medios de comunicación. Al mismo tiempo, impulsó el diálogo y la cooperación para que la comunidad internacional pueda comprender correctamente las orientaciones, políticas y logros de Vietnam en los campos de la democracia, los derechos humanos y la religión.

Segundo, la diplomacia económica contribuyó significativamente al impulso de la recuperación y el desarrollo socioeconómicos.

Al comprender profundamente la diplomacia económica como la tarea básica y central, el sector trabajó estrechamente con los ministerios, departamentos, ramas y localidades para impulsar proactiva y activamente el contenido económico en las actividades de relaciones exteriores, especialmente las de alto nivel, y firmó con éxito importantes convenios y proyectos de cooperación, brindando múltiples beneficios socioeconómicos.

La diplomacia económica se adhirió al enfoque de gestión socioeconómica del Gobierno, aprovechó de manera perspicaz las oportunidades cuando los países reabrían sus puertas, explotó efectivamente los tratados de libre comercio (TLC) firmados y las nuevas tendencias de desarrollo en el mundo para ampliar y profundizar la cooperación económica con muchos socios, además de apoyar a las localidades y empresas nacionales a mejorar la eficiencia de las relaciones económicas internacionales y participar en el proceso integracionista con el lema de “identificar a los pobladores, las localidades y las empresas como el centro de servicio”. La diplomacia económica realizó aportes prácticos a la estabilidad macroeconómica, promoviendo la recuperación y el desarrollo económicos. En 2022, el Producto Interno Bruto (PIB) del país creció más del ocho por ciento, el desembolso de la inversión extranjera directa superó los 22 mil millones de dólares, el valor de las exportaciones e importaciones alcanzó un récord de 732 mil millones de dólares y Vietnam continuó permaneciendo en el grupo de las 25 economías líderes del mundo en términos de comercio. Se trata de resultados muy importantes, con significado multifacético, en el contexto de que la economía, el comercio y la inversión globales decrecen, y las economías de muchos países enfrentan dificultades.

Tercero, la posición y el prestigio de Vietnam continuaron mejorando en el ámbito internacional.

Al materializar su política exterior de independencia, autodeterminación, paz, amistad, cooperación y desarrollo, Vietnam hizo contribuciones proactivas y responsables a los esfuerzos comunes de la comunidad internacional, especialmente en el mantenimiento de la paz, la respuesta al cambio climático, la lucha contra epidemias y el desarrollo sostenible. La participación de Vietnam en la solución de muchos asuntos globales importantes, su voz, iniciativas, conducta y métodos de solución razonables en el espíritu de igualdad, armonía, humanismo y respeto al derecho internacional, recibieron el apoyo de la comunidad mundial. Como resultado, Vietnam continuó siendo elegido miembro de muchas organizaciones mundiales importantes, especialmente fue seleccionado por segunda vez para integrar el Consejo de Derechos Humanos de la ONU para el período 2023-2025, asumió el cargo de Vicepresidente del 77 período de sesiones de la Asamblea General de la ONU, y fue votado al Comité Intergubernamental para la Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial de la Organización de la ONU para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) para el mandato 2022-2026.

Cuarto, se promovió y mejoró la calidad de la investigación, la previsión y la consulta en las relaciones exteriores.

En 2022, el sector diplomático completó muchos proyectos importantes para concretar la política exterior del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, los cuales establecieron orientaciones y medidas cruciales y duraderas para las relaciones exteriores y la diplomacia en el tiempo venidero. Además, trabajó estrechamente con los ministerios y ramas pertinentes para asesorar oportunamente las políticas y directrices apropiadas para los asuntos internacionales complejos, asegurando así los más altos intereses de la nación y el pueblo, y aprovechando las oportunidades para fomentar la cooperación y minimizar los impactos adversos de las fluctuaciones en el mundo.

Quinto, la diplomacia cultural se combinó efectivamente con la diplomacia económica y la información al exterior para continuar divulgando ampliamente la imagen del país, la gente, la cultura y los logros de desarrollo de Vietnam al mundo.

En 2022, Vietnam organizó numerosas actividades significativas para honrar al Presidente Ho Chi Minh en el exterior, y movilizó con éxito a la comunidad internacional para que reconociera muchos de los patrimonios nacionales⁽²⁾. En implementación de la política de consolidación de la gran unidad nacional, el trabajo relativo a los vietnamitas en el exterior continuó desplegándose fuertemente con diversos programas para conectar y atraer a los connacionales en ultramar a contribuir al desarrollo de la Patria, así como cuidar activamente de los compatriotas para que puedan estabilizarse y desarrollarse. Las labores de protección ciudadana se realizaron oportuna y eficientemente, tales como la evacuación segura de miles de coterráneos residentes en Ucrania, la protección de los pescadores y barcos pesqueros, y la defensa de los derechos e intereses legales y legítimos de los ciudadanos vietnamitas en el exterior.

Promueven la identidad diplomática de “bambú vietnamita”

Como afirmó el secretario general del Partido Comunista de Vietnam, Nguyen Phu Trong, los resultados en las relaciones exteriores y la diplomacia constituyeron “un punto brillante” ⁽³⁾ en los logros generales del país en 2022. Esas hazañas se lograron gracias a la acertada política exterior del Partido y el Estado, así como a la oportunidad, el potencial, la posición y el prestigio nacional tras más de 35 años de renovación. Se trata de la cristalización del consenso y la determinación de todo el Partido, el pueblo, el ejército y el sistema político en el fortalecimiento de las relaciones exteriores, en particular los esfuerzos y las contribuciones persistentes de los cuadros y militantes del sector diplomático.

Los logros alcanzados en 2022, así como desde el XIII Congreso Nacional del Partido hasta el momento, afirmaron que la diplomacia del “bambú vietnamita” basada en el fundamento ideológico del Presidente Ho Chi Minh, junto con la tradición, la identidad cultural y la diplomacia amistosa del pueblo, es adecuada para las condiciones específicas del país y cumple con los criterios del desarrollo nacional en el período actual. Frente a las complicadas fluctuaciones de la situación internacional, la diplomacia del “bambú vietnamita” mantuvo una posición estable y valiente, alzándose gracias a las “sólidas raíces” que radican en la perseverancia de la política de independencia, autodeterminación, multilateralización y diversificación, por el interés de la nación y el pueblo, así como el respeto a los principios fundamentales de la Carta de la ONU y el derecho internacional. Además, actuó de manera flexible y creativa en la elaboración de planes para adaptarse a nuevas situaciones bajo el lema “firme en objetivos, flexible en estrategias y tácticas”, cooperación equitativa y beneficio mutuo.

La diplomacia del “bambú vietnamita” se promovió y manifestó claramente en cada actividad exterior, especialmente de alto nivel, así como en el trato con cada socio y en cada foro multilateral. De ese modo, se reafirmó un Vietnam valiente, sincero, compasivo, leal, confiable y responsable, y mantuvo un panorama general de relaciones exteriores favorable para el desarrollo y la defensa de la Patria en el contexto que el mundo registra muchos factores inestables e impredecibles.

La práctica de la diplomacia en 2022 continuó profundizando las lecciones valiosas sobre las relaciones exteriores, como resumió el secretario general Nguyen Phu Trong en la Conferencia Nacional de Relaciones Exteriores en diciembre de 2021, al tiempo que agregó nuevas lecciones, que son: 1- Ante evoluciones y situaciones complicadas, difíciles y desafiantes, es necesario mantener la calma, actuar con sabiduría e inteligencia, y manejar de forma razonable las relaciones exteriores sobre la base de la garantía de la independencia, la autodeterminación, los más altos intereses de la nación y el pueblo, y el respeto al derecho internacional; 2- Renovar constantemente, crear y adaptarse a la nueva situación, aprender activamente nuevas formas de hacer las cosas, nuevas direcciones y sectores, aprovechar con perspicacia las oportunidades, “convertir los riesgos en oportunidades”; 3- Mejorar aún más la capacidad de investigación, previsión, consulta en los asuntos exteriores, evaluar correctamente la situación, “conocerse a uno mismo y a los demás”, “entender claramente la situación para accionar flexiblemente”, “aprender a ser rígido y flexible al mismo tiempo” , “saber avanzar o retirarse” ante la rápida y compleja evolución de la coyuntura regional y mundial; 4- Se debe prestar especial atención a la construcción y rectificación integral de las filas partidistas en términos de política, ideología, moral, organización y personal de la diplomacia.

Continuar construyendo un sector diplomático transparente, fuerte, profesional, integral y moderno

El 2023 es un año crucial, con significado transcendental en la materialización de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam. Pese a los logros considerables alcanzados durante el año pasado, el país todavía enfrentará muchas dificultades y desafíos. Mientras tanto, se pronostica que la situación mundial y regional seguirá registrando cambios geopolíticos y socioeconómicos muy complejos e impredecibles.

La Resolución determinó: Implementar de manera consistente la política exterior de independencia, autodeterminación, paz, amistad, cooperación y desarrollo, multilateralización y diversificación de las relaciones exteriores; ser proactivo y activo en la integración internacional integral y profunda; actuar como un amigo, socio confiable y miembro activo y responsable en la comunidad internacional⁽⁴⁾.

 Para continuar materializando esa política exterior, promover la nueva posición y fortaleza del país, este sector debe cumplir de cerca las resoluciones, conclusiones y directivas del Comité Central, el Buró Político, el Secretariado del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno, así como coordinarse con todos los niveles y sectores, para asegurar el cumplimiento de las siguientes orientaciones y tareas:

Primero, continuar consolidando las relaciones exteriores para facilitar la consecución de los objetivos de desarrollo nacional, defender firmemente la independencia, la soberanía y la integridad territorial en una estrecha relación con el mantenimiento de la paz y la estabilidad.

Coordinar estrechamente la diplomacia en los canales del Partido, del Estado y del pueblo con los asuntos exteriores en todos los sectores, entre los gobiernos central y local para promover la sinergia en la implementación de las actividades de relaciones exteriores, especialmente las de alto nivel, con el fin de hacerlas más sustantivas y efectivas.

Continuar desarrollando integralmente la cooperación, la amistad y los nexos tradicionales con los países vecinos; al mismo tiempo, expandir y profundizar proactiva y activamente los lazos con los socios, en especial los estratégicos e integrales, amigos tradicionales y aliados potenciales. Asegurar el desempeño en el cumplimiento de las responsabilidades internacionales, continuar aportando activa y responsablemente a importantes organizaciones y foros multilaterales, particularmente la ONU, la ASEAN, el APEC y la subregión del Mekong, a fin de consolidar y elevar la posición y el prestigio del país. Seguir mostrando una voz más fuerte y una postura de política exterior más activa, principalmente en temas de interés fundamental y estratégico de Vietnam, en línea con la nueva posición y potencial del país.

Segundo, desplegar de manera integral y vincular estrechamente los pilares diplomáticos, convertir las relaciones exteriores y la diplomacia en un fuerte motor impulsor, contribuyendo significativamente al desarrollo rápido y sostenible de Vietnam.

Implementar efectivamente la diplomacia económica al servicio del desarrollo nacional hasta 2030. Enfocarse en promover la expansión de los mercados de exportación, captar fuentes de capital de inversión asociadas a la alta tecnología, combinando efectivamente con los recursos internos para la renovación del modelo de crecimiento, construir una economía independiente y autosuficiente en paralelo con una integración internacional integral, profunda, amplia y efectiva. Hacer buen uso de los acuerdos y TLCs que han entrado en vigor y participar proactivamente en iniciativas multilaterales sobre enlace y conectividad económica en consonancia con los intereses y condiciones de Vietnam. Continuar desplegando de manera integral e intensiva la diplomacia cultural, la información al exterior, el trabajo relativo a los coterráneos en ultramar, la protección ciudadana y de los derechos e intereses legítimos de las organizaciones e individuos vietnamitas en la integración internacional.

Tercero, promover y mejorar la calidad de la investigación, la previsión y el asesoramiento en el trabajo de las relaciones exteriores, mantener siempre la proactividad en medio de un mundo repleto de fluctuaciones.

Además de seguir monitoreando de cerca la situación regional e internacional para asesorar oportunamente al Partido y al Estado, el sector debe enfocarse en investigar, evaluar y pronosticar los cambios en el orden mundial y regional, los movimientos en políticas y relaciones exteriores de importantes socios, las tendencias políticas, económicas, culturales-sociales y científico-tecnológicas en el mundo, en especial la propensión de transformación digital, transición verde, lucha contra enfermedades, respuesta al cambio ambiental y climático. Sobre esa base, asesorará y planificará estrategias y políticas externas razonables.

Cuarto, determinar la construcción de un sector diplomático verdaderamente transparente, fuerte, profesional, integral y moderno.

A través de medidas integrales y sincrónicas, tanto a corto como a largo plazo en términos de estructura organizativa, personal, instalaciones y métodos de operación, la diplomacia de Vietnam continúa promoviendo e implementando firme y seriamente las resoluciones y conclusiones del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam sobre fortalecer la construcción y rectificación de las filas partidistas; prevenir y luchar resueltamente contra la degradación de la ideología política, la moral y el estilo de vida, así como las manifestaciones de “autoevolución” y “autotransformación”. Revisar, perfeccionar y mejorar la capacidad de organización del aparato, con vistas a la racionalización, la eficacia y la eficiencia. Elevar la calidad del trabajo del personal, especialmente en el reclutamiento, la designación, planificación, rotación, formación, fomento y evaluación de los cuadros, a fin de construir un contingente de funcionarios diplomáticos integrales, con cualidades políticas, ideológicas, éticas e intelectuales, que sean modernos y profesionales en su estilo de trabajo y presenten la calificación requerida, alcanzando gradualmente los estándares regional e internacional.

Junto con el país, la diplomacia de Vietnam está entrando en una nueva etapa de desarrollo, que requiere una determinación para renovar drásticamente tanto el pensamiento como la acción, en aras de crear una nueva transformación con mayor eficiencia para el trabajo de relaciones exteriores. Imbuida de la identidad diplomática del “bambú vietnamita” y la gloriosa tradición de la diplomacia revolucionaria, con el espíritu de servicio al Partido, a la Patria y al pueblo, y con la nueva confianza, ímpetu y valentía forjada a través de cuantiosos desafíos y dificultades, todo el sector está dispuesto a esforzarse por construir una diplomacia transparente, fuerte, profesional, integral y moderna, para continuar contribuyendo dignamente a la causa de desarrollo nacional y la construcción y defensa de la Patria./.

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(1) En 2022, Vietnam organizó casi 70 actividades exteriores presenciales, conversaciones telefónicas y virtuales de principales dirigentes.
(2) En 2022, la UNESCO reconoció a la ciudad de Cao Lanh (provincia de Dong Thap) como miembro de la Red Mundial de Ciudades del Aprendizaje; además de las estelas de Ma Nhai en las montañas Ngu Hanh Son y los documentos en Han-Nom (antigua escritura nacional basada en caracteres chinos) de la aldea de Truong Luu como patrimonios en el Programa Memoria del Mundo para Asia-Pacífico.
(3) Agencia Vietnamita de Noticias: “Discurso del Secretario General del Partido Comunista de Vietnam en la Conferencia del Gobierno con las localidades”, periódico electrónico Vietnamplus, el 3 de enero de 2023, https://www.vietnamplus.vn/phat-bieu-cua-tong-bi -jue-tai-hoi-nghi-chinh-phu-voi-dia-phuong/839295.vnp
(4) Véase: Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (Verdad), Hanoi, 2021, tomo I, págs. 161-162
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1006 (enero de 2023)