Revista Comunista - En un mundo en constante cambio, repleto de oportunidades, dificultades y desafíos entrelazados, que generan potenciales incertidumbres para el desarrollo, Vietnam obtuvo notables logros económicos, políticos y sociales. La imagen, posición y reputación del país se consolidan y elevan en el escenario global, mientras la confianza de la comunidad internacional en las instituciones políticas y la capacidad de gobernanza nacional de Vietnam se fortalecen. En esa situación, divulgar y promover la imagen del país a la comunidad internacional resulta cada vez más importante.

1- Conceptualmente, la imagen nacional se puede comprender como el conjunto de impresiones sobre un país, formado a partir de diferentes elementos con características específicas, tales como sus productos, el desarrollo socioeconómico, las relaciones y acontecimientos históricos, tradiciones, identidad cultural, la gente y la naturaleza. El experto estadounidense Philip Kotler considera que “la imagen nacional es la síntesis de las creencias e impresiones que la gente conserva sobre un lugar o un país. Esa imagen captura toda la información sobre ese país… Es el producto del proceso de selección de las informaciones más necesarias y típicas entre miles de diferentes datos acerca del país”⁽¹⁾. La exprofesora de la Universidad de Queen Mary (Reino Unido) Ying Fan subraya que la imagen de un país la definen las personas fuera de él, cuya consciencia se ve afectada por los estereotipos, medios de comunicación y experiencias personales.

De hecho, los países prestan cada vez más atención a divulgar la imagen nacional, al considerarlo una prioridad dentro de su estrategia de elaboración e implementación de las políticas exteriores. La creación y promoción de la imagen nacional no solo es una prioridad de los países desarrollados y poderosos, sino que también capta una creciente atención por parte de los pequeños y medianos estados, siendo un canal potencial para atraer el comercio, la inversión y la llegada de turistas, así como para elevar su posición y prestigio. Dada la importancia de la divulgación y promoción de la imagen nacional a la comunidad internacional, durante los últimos años los países han realizado esfuerzos para construirla, de una u otra forma. Por ejemplo, la campaña para promocionar la marca “Cool Britanica” desde los años 90 del siglo XX tuvo como objetivo consolidar la confianza de los británicos y la simpatía de los extranjeros hacia el Reino Unido a través de sus obras musicales, culturales y artísticas. Mientras, la campaña “100% Pure New Zealand” transformó las desventajas geográficas de Nueva Zelanda en atracciones singulares, convirtiendo el país en un destino ideal para los amantes de la exploración de la naturaleza y paisajes majestuosos. La India llevó a cabo numerosos programas para promocionar la imagen del país, su gente y cultura, tales como las campañas “Increíble India” en 2002 y “make in India” en 2004 para atraer la inversión extranjera directa y a las empresas a fabricar en el país. Esas actividades contribuyeron a formar la posición y reputación de la India en el mundo. Tailandia cuenta con “Amazing Thailand” para desarrollar el turismo y “Thailand 4.0” para crear la imagen de una economía que cuenta con un desarrollo sostenible, basado en la tecnología y la innovación. La ola surcoreana -“Hallyu”- se considera el movimiento cultural asiático más dinámico con gran influencia, que ayuda a Corea del Sur a confirmar su posición en el mundo a través del cine, la música, las bellas artes, la historia y las profundas actividades de intercambio cultural.

Definitivamente, cada país cuenta con peculiaridades que pueden formar una imagen representativa única, y debe elaborar su propia estrategia para promocionarla, con el objetivo supremo de servir a los intereses nacionales.

2- Como el resto del mundo, Vietnam aspira a construir y brindar una bella imagen y positivas impresiones a los amigos y socios internacionales a través de la divulgación de los valores culturales e ideológicos y la belleza del país y su gente. En el pasado, Vietnam a los ojos de los extranjeros era un país que sufrió décadas de guerra pero contó con un fuerte patriotismo y aspiración a la paz y la independencia y desempeñó el papel pionero en el movimiento de liberación nacional. Pero en la actualidad, Vietnam se considera uno de los países que ha obtenido grandes avances en la renovación y el desarrollo, el mantenimiento de la paz, la materialización del progreso y la prosperidad, así como ha tomado la vanguardia en diversos ámbitos, entre ellos la reducción de la pobreza. Desde los primeros años del gobierno revolucionario hasta las dos resistencias contra el colonialismo francés y el imperialismo estadounidense, bajo el liderazgo del Partido Comunista de Vietnam (PCV), la imagen de un país que “siempre levantaba la bandera de la independencia y el socialismo” y “propugnaba el espíritu del internacionalismo proletario” se ganó la simpatía y el apoyo de los amantes de la paz en el mundo, hecho que contribuyó a la victoria final de la revolución. Las oleadas masivas de protestas contra la guerra en Vietnam llevadas a cabo en Estados Unidos y países europeos durante los años 60 y a inicios de los 70 del siglo XX evidencian que Vietnam logró transmitir su férreo mensaje de “nada es más precioso que la independencia y la libertad” a las fuerzas progresistas y amantes de la paz y la justicia en el mundo para que reclamaran el fin de la guerra.

Durante el proceso de desarrollo del país, el PCV y el Estado siguen considerando la construcción y promoción de la imagen nacional como una tarea importante en momentos en que Vietnam impulsa una integración global integral, amplia y profunda. El XIII Congreso Nacional del PCV, efectuado en enero de 2021, evaluó que las labores de información al exterior para divulgar y promover la imagen del país, la gente y la cultura de Vietnam al mundo se realizaron bien⁽²⁾ sobre la base de los canales partidista, estatal y popular, contribuyendo a construir la imagen de una nación pacífica, estable y llena de potencialidades, que trabaja junto con el resto del mundo para crear la paz común.

Desde el enfoque de “construcción de imagen”, la marca de un país se forma principalmente a partir de su identidad cultural y los logros del desarrollo. En ese sentido, al plantear las orientaciones del desarrollo nacional en el período 2021-2030, la Resolución del XIII Congreso del Partido exigió “construir la cultura vietnamita avanzada e imbuida de identidad nacional para que la cultura y el pueblo se conviertan en la verdadera fuerza endógena y el impulso para el desarrollo del país y la salvaguarda de la Patria”⁽³⁾. Asimismo, el Gobierno promulgó el 30 de noviembre de 2021 la Estrategia de diplomacia cultural hasta 2030 con el fin de dar forma al mensaje nacional, que transmite la imagen de un Vietnam civilizado, seguro y hermoso; un destino ideal para vivir, estudiar, viajar y realizar negocios, con una cultura peculiar y rica en tradiciones, un desarrollo dinámico y personas amigables y hospitalarias. La intensificación de la divulgación de la imagen nacional al mundo se realiza en diferentes formas para que las personas en otros países, especialmente las que cuentan con poca información sobre Vietnam, puedan entender de manera clara y correcta sobre la nación, confiar en sus lineamientos de renovación e integración y evalúen con exactitud sus potencialidades, puntos fuertes y contribuciones al desarrollo común de la región y el mundo.

Durante los últimos años, gracias a la divulgación de la información sobre los logros de la renovación, historia y tradiciones, la imagen de un Vietnam de paz, cooperación y desarrollo, que cuenta con amplias relaciones exteriores, se ha transmitido a un público internacional cada vez mayor, en diversas formas y contenidos, para llevar a los amigos extranjeros “desde saber, entender hasta amar a Vietnam”. El Gobierno también considera que la divulgación y promoción de la imagen nacional tiene como objetivo “transmitir las peculiaridades de la naturaleza, historia, cultura, gente, los logros de la renovación nacional, las potencialidades del país y la eficiencia de la cooperación entre Vietnam y sus socios”⁽⁴⁾.

3- La construcción, divulgación y promoción de la imagen nacional de Vietnam a la comunidad internacional alcanzaron notables logros, de ellos se destacan:

Primero, las actividades de relaciones exteriores del PCV y el Estado, a nivel bilateral y multilateral, especialmente del máximo dirigente del Partido -su secretario general- los cargos clave (los jefes del Estado, el Gobierno y la Asamblea Nacional) y miembros del Buró Político y el Comité Central del Partido, transmitieron los avances de casi 40 años de renovación (Doi Moi), los principales lineamientos y políticas del PCV y el Estado y la situación de la nación a los partidos políticos, países socios y personas en todo el mundo. Más recientemente, la visita oficial del secretario general del PCV, Nguyen Phu Trong, a China en noviembre de 2022 es un evento de suma importancia para ambos países y atrajo especial atención del público internacional. A través de ese y otros viajes, la imagen de Vietnam con una política exterior de independencia, autodeterminación, multilateralización y  diversificación e integración global proactiva y dinámica, así como de ser un amigo, socio confiable y miembro responsable de la comunidad nacional, fue apreciada.

Segundo, Vietnam impulsó su integración internacional y participación en los foros multilaterales. La elección del país como miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para el mandato 2023-2025 y su membresía de tres importantes mecanismos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), constituye una gran oportunidad para que Vietnam confirme su papel proactivo y activo en las tareas comunes de la región y el mundo, así como promueva “el conjunto de imágenes de identidad del país” a escala global. Los logros alcanzados por Vietnam en todos los ámbitos hicieron que la opinión internacional evalúe positivamente al país.

Tercero, la elevada conciencia de los gobiernos en todos los niveles, sectores y localidades contribuyó de manera importante a la mejora de la eficiencia y el profesionalismo de la implementación de las campañas de comunicación sobre la imagen nacional. A través de un amplio rango de actividades, materiales y publicaciones, la imagen del país y el pueblo de Vietnam, con peculiares valores culturales, se acercó a amigos de otros países. El público internacional tiene cada vez más interés en Vietnam. El contenido y la forma para realizar esas actividades se han profesionalizado y diversificado paso a paso para “acercar Vietnam al mundo” y “acercar el mundo a Vietnam”.  

Al mismo tiempo, Vietnam comenzó a explotar los nuevos medios de comunicación para acceder a un público cada vez más diverso,  ampliar el alcance de la divulgación y atraer mediante las labores de información al exterior la participación de diferentes grupos, fuerzas y organizaciones dentro y fuera del país, especialmente la población nacional y la comunidad de vietnamitas residentes en el extranjero. Durante el XIII Congreso Nacional del PCV, un “centro de prensa en línea” se estableció para transmitir a la comunidad internacional toda la información e imágenes del evento y atrajo gran atención por parte de los reporteros extranjeros. El programa “Día de Vietnam en Suiza 2021” se efectuó por primera vez en línea y se transmitió a través de las redes sociales, con  32 mil vistas en YouTube y 56 mil en Tiktok, hecho que captó la atención de los amigos extranjeros.

Al lado de los éxitos en la divulgación y promoción de la marca nacional, “con anticipación y desde la distancia”, Vietnam ha realizado bien la lucha contra las tergiversaciones de las fuerzas hostiles y reaccionarias, y los oportunistas políticos que pretenden distorsionar la imagen del país y el pueblo. Gracias a la coordinación y participación de todo el sistema político, Vietnam combinó la divulgación de los lineamientos y políticas del Partido y el Estado, así como los logros del desarrollo y valores tradicionales del país con la revelación de las intenciones y maniobras de las fuerzas hostiles y reaccionarias para desmentir los argumentos erróneos y tergiversaciones, especialmente sobre las cuestiones sensibles como la frontera, el territorio, la soberanía marítima e insular, la democracia, los derechos humanos y la protección ciudadana, que siempre son explotadas para incitar inquietudes y sabotajes contra Vietnam. Recientemente, gracias a la eficiente coordinación entre diferentes partes, el libro “Algunas cuestiones teóricas y prácticas sobre el socialismo y el camino hacia el socialismo en Vietnam” del secretario general Nguyen Phu Trong se presentó a lectores nacionales y extranjeros, contribuyendo a divulgar los puntos de vista, la postura y los lineamientos del PCV y el Estado acerca de ese tema al mundo. Su divulgación ayudó al público en el país, vietnamitas en el extranjero y amigos foráneos a entender mejor los lineamientos del PCV y el socialismo que Vietnam construye en la actualidad, así como el país, el pueblo y la causa de renovación y desarrollo nacional.

En paralelo con los logros, la divulgación y promoción de la imagen nacional enfrenta dificultades, en concreto:

Primero, los cambios rápidos e impredecibles de la situación regional y global plantean dificultades y desafíos a la divulgación y promoción de la imagen nacional. La evolución vigorosa de la Cuarta Revolución industrial produce el boom de la información y como consecuencia la intensificación de la competencia informativa entre los países. Ante esa situación, la promoción de la imagen nacional debe tener más atracción, singularidad y características notables.

Segundo, la aplicación por parte de Vietnam de las formas de promoción según los gustos y demandas internacionales todavía no resulta lo suficientemente flexible. Aunque las publicaciones promocionales demuestran cambios positivos, aún no satisfacen los requisitos de “ser rápido, preciso, atractivo y dar en el clavo”. Vietnam tampoco explota al máximo los nuevos y modernos medios de comunicación, sobre todo las redes sociales.

Tercero, las actividades de promoción cultural en el extranjero se organizan sólo en unos pocos grandes destinos, sin conectarse ni extenderse a las áreas vecinas para aprovechar al máximo los eventos de Vietnam en el exterior.

Cuarto, las fuerzas que tradicionalmente se oponen ahora tienden a “darse la mano” entre sí por intereses comunes, lo que provoca el surgimiento y la intensificación de la cooperación y la competencia entre las tendencias ideológicas en el mundo. Como consecuencia, el panorama ideológico en el mundo en general, y en Vietnam en particular, experimenta cada vez más evoluciones complejas. Las fuerzas hostiles y reaccionarias realizan maniobras cada vez más sofisticadas para sabotear al Partido, el Estado y el socialismo que el pueblo vietnamita construye en la actualidad. Utilizan las cuestiones relacionadas a la etnicidad, religión y democracia para sabotear la causa revolucionaria y el proceso de renovación nacional.

4- En el futuro cercano, la región y el mundo seguirán registrando cambios rápidos e impredecibles, especialmente los efectos fuertes y multidimensionales de la Cuarta Revolución industrial. Ante esa situación, los países, pequeños o grandes, deben intensificar la divulgación y promoción de la imagen nacional para construir la confianza, consolidar su influencia e incrementar su “poder blando”. A partir de los éxitos alcanzados, Vietnam necesita impulsar las siguientes medidas para continuar transmitiendo la positiva imagen del país y su gente a la comunidad internacional:

Primero, hay que impulsar la sensibilización e implementación de los principales lineamientos y políticas del PCV y el Estado, sobre todo las tareas trazadas por el XIII Congreso Nacional para “promocionar fuertemente la imagen nacional e incrementar la sinergia del país”⁽⁵⁾. “Continuar la concientización, concreción e implementación eficiente de los lineamientos del PCV sobre las labores de información al exterior. Elevar la conciencia y responsabilidad de los comités partidistas, gobiernos en todos los niveles, dirigentes, cuadros, militantes y pobladores, especialmente las entidades encargadas de las labores de información al exterior; garantizar al máximo los intereses nacionales en sintonía con las relaciones entre Vietnam y otros países, la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional”⁽⁶⁾.

Segundo, hace falta elaborar una estrategia promocional integral, que recabe la participación de todo el sistema político dentro y fuera del país. Muchos países planificaron estrategias de comunicación y promoción de la imagen nacional desde muy temprano, las implementaron a gran escala y obtuvieron éxitos. También las reajustaron, actualizaron y adecuaron con frecuencia a la situación del desarrollo de esos países. La elaboración de una estrategia integral, que introduzca la diplomacia cultural en la estrategia de desarrollo socioeconómico y cultural para crear la resonancia en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo locales y nacionales, constituirá la base para promover de manera profesional y efectiva la imagen de Vietnam al mundo.

Tercero, resulta fundamental continuar promocionando los valores culturales e imágenes del país y del pueblo, sobre todo las virtudes de los vietnamitas, la imagen y pensamientos del Presidente Ho Chi Minh y otras personalidades honradas por la UNESCO. Además, hay que combinar las actividades culturales con los programas de promoción del comercio y las marcas nacional y locales, para que la cultura se convierta en una verdadera fuerza endógena y un factor para atraer los recursos externos, especialmente conocimientos e inversiones al servicio del desarrollo socioeconómico. También se necesita impulsar la combinación del “poder blando” de la cultura con la estrategia de comunicación para incrementar la sinergia nacional.

Cuarto, hay que identificar las herramientas y métodos de acceso y comunicación con el público internacional, tales como la prensa, la cultura, la educación, el turismo y los deportes. 

Quinto, es necesario acelerar el uso de los nuevos y modernos instrumentos de comunicación para promocionar y transmitir la imagen nacional al público internacional en medio del desarrollo vigoroso de la tecnología digital. Resulta vital utilizar la herramienta de “escucha social” (social listening) para capturar la información, elaborar contenidos promocionales adecuados y formar mensajes de políticas breves y concisos e “historias virales” sobre el país y el pueblo, además de crear y captar tendencias en las redes sociales e incrementar los clips, imágenes e infografías interesantes y fáciles de entender.

Sexto, resulta importante aumentar los recursos dedicados a la divulgación y promoción de la imagen nacional. En específico, hay que impulsar la formación, “construir el personal especializado en la información al exterior que tenga firmeza política, cualidades, capacidades y habilidades profesionales y modernas. Mejorar la calidad de los cursos de formación y capacitación sobre la información al exterior. Ampliar la cooperación internacional en la formación y capacitación de los funcionarios que trabajan en los ámbitos relacionados con la información al exterior”⁽⁷⁾. Por otro lado, se necesita modernizar las infraestructuras técnicas para la divulgación y promoción de la imagen nacional, sobre todo la transformación digital y el uso de las redes sociales…

Séptimo, hay que mejorar la capacidad de analizar y pronosticar las tendencias de las relaciones internacionales, en aras de tomar la iniciativa para elaborar planes de comunicación en adaptación a las demandas y evoluciones de la información, consolidando así la credibilidad de las publicaciones promocionales y defendiendo la base ideológica del Partido. En concreto, se necesita “acelerar la lucha contra la información errónea y negativa que perjudique los intereses nacionales, el desarrollo del país y el papel de liderazgo del Partido. Hay que eliminar con determinación la transmisión de noticias inexactas, falsas, no verificadas o incompatibles con las buenas costumbres tradicionales y la cultura nacional. Es preciso proporcionar información de forma proactiva y oportuna, esclarecer las noticias inexactas, incompletas o falsas y  desmentir de manera oportuna y efectiva los argumentos erróneos, tergiversaciones e incitaciones que contravienen los lineamientos y puntos de vista del Partido”⁽⁸⁾. Además, resulta vital garantizar una postura proactiva y la respuesta efectiva ante cualquier situación, acontecimiento e incidente, especialmente los asuntos sensibles e inesperados. También hay que “construir un mecanismo de declaración adecuado y eficaz para proporcionar las informaciones necesarias, especialmente las referidas a los asuntos sensibles y complejos”⁽⁹⁾./.

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(1) Philip Kotler-David Gertner: Country as brand, product and beyond: A place marketing and brand management perspective (País como marca, producto y más allá: Una perspectiva de mercadeo de lugar y gestión de marca), Routledge, 2004, pág. 17
(2) Véase: Documentos del XIII Congreso Nacional del PCV, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2021, tomo II, pág. 49
(3) Documentos del XIII Congreso Nacional del PCV, Ibíd., tomo I, págs. 115-116
(4) Decisión 2434/QD-TTg, emitida el 13 de diciembre de 2016 por el Primer Ministro para aprobar la Planificación del sistema de servicios de información para el exterior hasta 2020, con visión hacia 2030
(5) Documentos del XIII Congreso Nacional del PCV, Ibíd., tomo II, pág. 155
(6) Conclusión 57-KL/TW, del 15 de junio de 2023 del Buró Político sobre “La continua mejora de la calidad y eficiencia de las labores de información al exterior en la nueva situación”
(7), (8), (9) Conclusión 57-KL/TW, del 15 de junio de 2023 del Buró Político, Ibíd.
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1020 (julio de 2023)