Revista Comunista - La situación mundial y nacional en 2023 registró nuevos desenvolvimientos más complejos de lo previsto. Además de oportunidades y ventajas, también existen muchos desafíos y dificultades. Al llevar a cabo la correcta política exterior del Partido Comunista de Vietnam (PCV) y del Estado, promoviendo la nueva posición y fortaleza del país y la del "bambú vietnamita", las actividades exteriores y la diplomacia de Vietnam han logrado resultados integrales e importantes y se han convertido en un punto destacado y brillante entre los logros generales del país.

El mundo enfrenta nuevos puntos de inflexión

En 2023, el mundo siguió experimentando muchos cambios con nuevos giros que lo desplazaron más rápidamente hacia un nuevo panorama multipolar, multicéntrico y de múltiples niveles. En ese proceso, la inestabilidad y la incertidumbre están aumentando. La paz, la cooperación y el desarrollo sostenible siguen siendo el deseo y objetivos comunes a los que aspiran la gran mayoría de países y pueblos, pero enfrentan muchas dificultades y desafíos.

La competencia estratégica entre las potencias se está volviendo más intensa y compleja; la política de hegemoníaía y el uso de la fuerza en las relaciones internacionales están aumentando. Además del conflicto en curso entre Rusia y Ucrania, estallaron muchos otros focos en Medio Oriente y África. La cooperación y la lucha en foros multilaterales y la agrupación de fuerzas internacionales son cada vez más complejas. Los desafíos de seguridad no convencionales, especialmente el cambio climático, la seguridad humana, hídrica, energética y cibernética, están emergiendo cada vez con más fuerza.

La economía mundial continúa recuperándose, pero aún enfrenta muchos obstáculos e incertidumbres. Los vínculos económicos, especialmente los regionales y subregionales, junto con el proceso de reestructuración de las cadenas de suministro y las redes de producción globales, configuran nuevos estándares económicos y tecnológicos que se promueven con mayor fuerza. Las tendencias de autonomía estratégica, transformación digital y crecimiento verde continúan cobrando fuerza, creando oportunidades y motivación para renovar los modelos y métodos de desarrollo en muchos países y empresas.

En ese complejo contexto, la exigencia para el sector diplomático es aprovechar plenamente las oportunidades y los factores internacionales favorables, neutralizar los desafíos y dificultades, y consolidar un entorno exterior más sólido y favorable a la causa de renovación, desarrollo y defensa nacional, así como la implementación exitosa de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido.

Logros de importancia histórica de la política exterior

Ante la compleja evolución de la situación internacional, la política exterior del XIII Congreso del Partido Comunista de Vietnam continúa siendo difundida y ha sido implementada de manera científica, efectiva, y concretada paso a paso en proyectos, tareas y soluciones integrales y a largo plazo en cada campo, así como con todos los socios, atendiendo a las necesidades de desarrollo del país. En 2023, el Comité Central del Partido, el Buró Político y el Secretariado emitieron muchas resoluciones, conclusiones y aprobaron proyectos importantes de asuntos exteriores, en particular la Resolución No. 28-NQ/TW, emitida el 25 de octubre de 2013 por el octavo pleno del Comité Central del XI mandato sobre la Estrategia de protección de la Patria en la nueva situación, la Resolución No. 34/NQ-TW, aprobada el 9 de enero de 2023 por el Buró Político acerca de algunas orientaciones y lineamientos importantes para implementar la política exterior del XIII Congreso Nacional del Partido, además de las conclusiones sobre el desarrollo de las relaciones con varios socios importantes y la cooperación con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), la colaboración en la subregión del Mekong y la pauta para abordar las iniciativas de cooperación internacional de las potencias. Se trata de la base para que todos los niveles y sectores se concreten en proyectos, planes y soluciones específicos, creando sincronización y unidad de conciencia y acción en la implementación de la política exterior.

Al seguir al pie de la letra la política exterior del XIII Congreso Nacional, las resoluciones, conclusiones y directivas sobre asuntos exteriores del Comité Central del Partido, el Buró Político, el Secretariado y la dirección de los líderes del Partido y del Estado, las actividades exteriores en 2023, especialmente de alto nivel, se desarrollaron de manera vibrante en todos los continentes y en muchos foros y mecanismos multilaterales importantes. En 2023, Vietnam organizó con éxito 22 visitas de líderes clave a países vecinos, socios importantes y amigos tradicionales y atendió 28 visitas de altos dirigentes de otros países, junto con cientos de reuniones de alto nivel en foros y conferencias multilaterales. Entre ellas, destacan visitas de importancia histórica, como la que realizó a Vietnam el secretario general del Partido Comunista y presidente de China, Xi Jinping; la del presidente estadounidense, Joe Biden, y la reunión de alto nivel entre los tres partidos de Vietnam - Camboya - Laos.

Además, las relaciones con los países vecinos, los socios importantes y los amigos tradicionales se han vuelto más profundas; la confianza política con muchas naciones se ha consolidado firmemente y la cooperación se ha vuelto cada vez más amplia y sustancial. En particular, las relaciones con socios importantes han alcanzado nuevos niveles; en particular, Vietnam y China acordaron construir conjuntamente una "Comunidad de futuro compartido de importancia estratégica" y las relaciones con Estados Unidos y Japón se elevaron al nivel de asociación estratégica integral. Al mismo tiempo, Vietnam estableció relaciones diplomáticas con tres países: Bahamas, Trinidad y Tobago, y Tonga, aumentando el número total de naciones con las que tiene relaciones a 193. Se puede decir que las dinámicas actividades de asuntos exteriores en 2023 han creado nuevos desarrollos cualitativos en el campo y la integración internacional. Esta es la primera vez que Vietnam estableció nexos de asociación estratégica y de asociación estratégica integral con los cinco países permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU), 6 de los 7 países del Grupo G7.

En ese panorama, la posición, el prestigio y la voz de Vietnam siguen afirmándose en muchos foros y mecanismos multilaterales importantes, como la ASEAN, la ONU, la subregión del Mekong, el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA), la Unión Interparlamentaria (UIP), la 28 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-28), el Foro de la Franja y la Ruta... Además, Vietnam ha ocupado con éxito el cargo de vicepresidente de la Asamblea General de la ONU del 77 período, se ha desempeñado bien como miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para el período 2023-2025, y en la Comisión de Derecho Internacional. Al mismo tiempo, fue elegido para muchos puestos importantes en organizaciones internacionales. Organizó con éxito importantes citas internacionales, como la IX Conferencia Mundial de Jóvenes Parlamentarios y la Conferencia de la UIP sobre la seguridad hídrica. En un espíritu de igualdad, intereses armonizados y apoyo mutuo, Vietnam ha propuesto muchas iniciativas y soluciones para promover la cooperación y contribuir responsablemente a la solución de los problemas comunes del mundo, como la prevención y el control de enfermedades, los desastres naturales y el cambio climático, la seguridad alimentaria, la seguridad hídrica, el mantenimiento de la paz en África, el envío de fuerzas para ayudar a superar las consecuencias del terremoto en Turquía. La imagen de Vietnam como un país independiente, autodeterminado, con desarrollo dinámico, un amigo fiel y sincero, un socio confiable y un miembro activo y responsable de la comunidad internacional ha vuelto a ser prominente en la arena internacional como lo es hoy.

Frente a las complejas fluctuaciones de la situación internacional, Vietnam ha manejado adecuadamente las relaciones con sus socios sobre la base de mantenerse firme en sus principios y flexible en cuanto a las estrategias, protegiendo decidida y persistentemente su independencia, soberanía e integridad territorial y preservando al mismo tiempo un ambiente de paz y estabilidad. Las negociaciones para resolver cuestiones fronterizas terrestres y marítimas también lograron avances importantes, lo que ha contribuido a consolidar más firmemente las fronteras de paz y amistad con los países vecinos, creando condiciones favorables para el intercambio y la cooperación para el desarrollo.

La diplomacia económica se continuó promoviendo sobre la base de la divulgación de la Directiva No. 15-CT/TW, aprobada el 10 de agosto de 2022 por el Secretariado sobre la labor de la diplomacia económica al servicio del desarrollo del país hasta 2030, tomando a las localidades, empresas y personas como centro de servicio. La cooperación económica, la expansión del mercado y la atracción de capital de inversión de calidad son contenidos centrales en las actividades exteriores, especialmente las de alto nivel. Además de aprovechar 16 acuerdos de libre comercio (TLC) firmados, Vietnam continúa participando de manera proactiva y activa en nuevos vínculos económicos, promoviendo la cooperación con muchos socios potenciales. En 2023, a la sazón de las visitas y actividades de alto nivel en el extranjero, se firmaron más de 70 documentos de cooperación por parte de ministerios y sectores, alrededor de 150 de localidades y cientos de cooperación entre empresas. Como resultado, la diplomacia económica ha contribuido a minimizar los impactos negativos de los cambios en el mundo y aprovechar las oportunidades para hacer contribuciones importantes a la promoción del crecimiento económico, aumentando el valor de las exportaciones e importaciones en 2023 a más de 680 mil millones de dólares, y la inversión extranjera directa (IED) a 36,6 mil millones de dólares (un alza del 32,8%). Muchas de las principales corporaciones tecnológicas del mundo se han comprometido a invertir a largo plazo en Vietnam.

También se lograron muchos resultados notables en las áreas de información al exterior, diplomacia cultural, trabajo con los vietnamitas en el extranjero y protección de los ciudadanos. En 2023, la bahía de Ha Long - el archipiélago de Cat Ba fueron reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como patrimonio natural mundial, y dos urbes más, Da Lat y Hoi An, fueron declaradas como ciudades creativas por la UNESCO. Por primera vez, Vietnam fue elegido miembro de importantes órganos de la UNESCO, como vicepresidente de su Asamblea General, vicepresidente del Comité Intergubernamental para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, y miembro del Comité del Patrimonio Mundial. Junto con la diplomacia cultural, el trabajo de divulgación de información al exterior se ha vuelto más innovador, proactivo y eficaz, y continúa promoviendo ampliamente las políticas, directrices y enfoques del Partido y del Estado, así como los logros del desarrollo, la identidad cultural nacional y las buenas cualidades del pueblo vietnamita a los amigos del mundo. Cientos de pescadores fueron protegidos, mientras miles de ciudadanos que viven en zonas de conflictos y desastres naturales, como Myanmar e Israel, fueron trasladados sanos y salvos a casa. El estatus legal de los compatriotas en el extranjero está garantizado, y su vida es cada vez más estable, integrada y desarrollada, contribuyendo activamente al progreso de los países donde residen y aportando con diversas actividades a la causa de construcción, desarrollo y protección de la Patria.

El 19 de diciembre de 2023, en la 32 Conferencia Diplomática, el secretario general Nguyen Phu Trong ofreció una visión general sobre los asuntos exteriores y la diplomacia desde el XIII Congreso Nacional del Partido hasta ahora, incluyendo los aspectos más destacados de 2023. Se trata de "alcanzar muchos logros importantes de significado histórico, convirtiéndose en un punto brillante de todos los resultados integrales del país". Esos grandes logros son la evidencia vívida del lineamiento de renovación y la acertada política exterior del Partido, asociados con el liderazgo, la dirección y las decisiones sabias y oportunas del Comité Central, el Buró Político y el Secretariado, encabezados por el secretario general Nguyen Phu Trong y otros líderes del Partido y el Estado. Al mismo tiempo, reafirman que la política exterior y la diplomacia imbuidas de la identidad del "bambú vietnamita" son completamente adecuadas a las condiciones y circunstancias de Vietnam y satisfacen las necesidades del desarrollo y la defensa nacional en la nueva etapa. Los logros en materia de relaciones exteriores, junto con los alcanzados en el desarrollo socioeconómico, han alimentado el orgullo por la fortuna, el potencial y la nueva posición del país, además de contribuir a fortalecer aún más la confianza del pueblo en el proceso de renovación del país bajo la dirección acertada del Partido.

Las actividades de asuntos exteriores en 2023 continuaron aportando y profundizando lecciones valiosas en materia de diplomacia. Estas son: 1- Adherirse a la Resolución y la política exterior del XIII Congreso Nacional del Partido, ser firme, valiente y permanecer alerta ante la evolución compleja de la situación internacional, “conocerse a sí mismo, conocer a los demás”, “conocer el momento, conocer la situación”; una identificación precisa va de la mano con un buen aprovechamiento de la oportunidad; 2- Maximizar la nueva posición y fuerza del país, la diplomacia imbuida de la del "bambú vietnamita”, firme, independiente, autodeterminada, multilateral, diversificada, en beneficio de la nación y el pueblo, y al mismo tiempo creativa y sutil en cuanto a la estrategia y flexible en cuanto al comportamiento; 3- Coordinar y combinar estrechamente y con fluidez las relaciones exteriores del Partido, la diplomacia de Estado y la diplomacia del pueblo; entre los asuntos exteriores y la diplomacia con la defensa, seguridad, economía, cultura y sociedad; entre los asuntos exteriores y los internos; entre la diplomacia política, la económica, la cultural y los asuntos exteriores; entre los enfoques bilaterales y multilaterales para promover la sinergia de la diplomacia vietnamita; 4- Innovar constantemente, ser creativo, adaptarse a las nuevas situaciones, atreverse a ir más allá del pensamiento y las formas habituales de hacer las cosas para encontrar nuevas maneras, direcciones, campos, y socios altamente eficaces basados ​​en un profundo conocimiento de la situación internacional, la realidad y las necesidades de desarrollo del país; 5- Prestar especial atención a la construcción y rectificación integral del Partido en el orden político, ideológico, ético, organizativo y del personal en el sector diplomático; desplegar sincrónicamente las tareas de asuntos exteriores y el desarrollo de una diplomacia integral y moderna.

Continuar implementado con éxito la política exterior del XIII Congreso Nacional del Partido

El año 2024 es muy importante para la implementación exitosa de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido y el Plan de desarrollo socioeconómico del período 2021-2025. Mientras tanto, la inestabilidad y la incertidumbre en el mundo continuarán y factores más complicados pueden aparecer. La fortuna, el potencial, la posición, prestigio internacional y los logros en materia de política exterior alcanzados por el país en los últimos años, junto con la identidad única y la gloriosa tradición de la diplomacia revolucionaria de Vietnam, son la base sólida para que el sector diplomático de Vietnam siga cosechando nuevos logros, contribuyendo a la materialización exitosa de la Resolución.

Sobre la base de organizar e implementar adecuadamente la política exterior del XIII Congreso Nacional del Partido, las resoluciones, conclusiones y directivas sobre asuntos exteriores que el Comité Central, el Buró Político y el Secretariado han emitido desde el comienzo del mandato hasta la actualidad y en el Programa de Acción de la 32 Conferencia Diplomática, el sector diplomático se centrará en los siguientes contenidos:

Primero, continuar promoviendo el pensamiento innovador en los asuntos exteriores. Con la nueva posición y fortaleza del país, se debe ir audazmente más allá del pensamiento obsoleto y encontrar nuevas formas de innovar en beneficio de la nación y el pueblo. Para ello, es necesario promover la organización y realización sincronizada de investigaciones, consultas y proyecciones estratégicas en materia de política exterior; detectar con sensibilidad nuevos temas, nuevas tendencias, identificar con precisión las oportunidades, ubicar correctamente la posición estratégica del país y aprovechar las tendencias internacionales para adoptar de manera proactiva decisiones apropiadas en la política exterior. El sector diplomático, junto con otras ramas y niveles, promueve la inteligencia para contribuir a la tarea de resumir 40 años de implementación de la política exterior del período de renovación y preparación para el XIV Congreso Nacional del Partido.

En segundo lugar, promover aún más el papel pionero del sector, coordinándolo estrechamente con las relaciones exteriores del Partido y la diplomacia del pueblo, para junto a todos los sectores y niveles consolidar un entorno pacífico y estable, protegiendo a la Patria con anticipación y desde la distancia, movilizando nuevos recursos externos para el desarrollo socioeconómico y mejorando la posición y el prestigio del país. La atención se centra en seguir desarrollando de manera integral relaciones amistosas y de cooperación con los países vecinos; promover eficazmente los marcos de relación que se mejoraron en 2023, implementar bien los acuerdos de cooperación que se han alcanzado y continuar profundizando y mejorando nexos con otros socios para expandir el mercado, atraer inversiones de alta calidad, adquirir nuevas tecnologías y crear nuevos espacios para el desarrollo del país, las localidades, las empresas y las personas. Además, se debe promover aún más el papel y la nueva posición de Vietnam en foros y mecanismos multilaterales de importancia estratégica; desempeñar bien sus responsabilidades internacionales, seguir contribuyendo activa y responsablemente a la ONU, la ASEAN, el APEC, la subregión del Mekong, entre otros, demostrando una postura más positiva y una voz más fuerte, consistente con la nueva posición y fortaleza del país, especialmente en cuestiones de los intereses centrales y estratégicos de Vietnam.

En tercer lugar, desplegar de manera integral y conectar estrechamente los pilares y ramas diplomáticas, haciendo de los asuntos exteriores y la diplomacia una gran fuerza impulsora del desarrollo rápido y sostenible del país. Hay que organizar la implementación efectiva de la Directiva No.15, emitida el 10 de agosto de 2022 por el Secretariado sobre la diplomacia económica al servicio del desarrollo nacional hasta 2030. El foco está en promover la expansión del mercado y mejorar aún más la calidad de las exportaciones, atraer fuentes de capital asociadas con la alta tecnología y combinarlo eficazmente con los recursos internos. Es preciso aprovechar los TLC que han entrado en vigor, y participar proactivamente en iniciativas de vínculos y conexiones económicas adecuadas a los intereses y condiciones de Vietnam. Resulta importante seguir implementando de manera más integral y firme la diplomacia cultural, la divulgación de información al exterior, el trabajo con los vietnamitas en el extranjero, la protección ciudadana y la defensa de los derechos e intereses legales y legítimos de las organizaciones y los vietnamitas en la integración internacional.

Cuarto, centrarse en dar un nuevo paso en la construcción y desarrollo de un sector diplomático fuerte, integral y moderno. Esta es también una de las tareas más importantes, cuyo foco está en organizar e implementar adecuadamente proyectos y planes de innovación en materia de formación, capacitación, planificación y asignación de personal; mejorar gradualmente las instalaciones, mecanismos y políticas de asuntos exteriores; continuar renovando el pensamiento en cuanto a la gobernanza, los métodos y las prácticas de trabajo en la dirección del profesionalismo, la eficiencia y la modernidad. A través de estas tareas se construye y desarrolla un equipo de funcionarios diplomáticos con absoluta lealtad y dedicación al servicio del Partido, a la Patria y al pueblo; confiable en término de cualidades, perspicaz sobre las tendencias, creativo en estrategia, competente en el trabajo, con dominio de los idiomas extranjeros y un estilo profesional para cumplir los requisitos y tareas de las relaciones exteriores en el nuevo período de desarrollo del sector diplomático en particular y el país en general./.

Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No. 1031 (febrero 2024)