Revista Comunista - El 2020 marcó los 75 años de la fundación de las Naciones Unidas (24 de octubre de 1945 – 24 de octubre de 2020), y también el 75 aniversario del  Día Nacional de Vietnam (2 de septiembre de 1945 – 2 de septiembre de 2020). A lo largo del tiempo, Vietnam siempre ha acompañado a esta organización mundial en la promoción de los objetivos comunes por la paz, cooperación, prosperidad y progreso social. Ambas partes apuntan hacia una asociación por la paz y el desarrollo sostenible en el futuro.

Naciones Unidas (ONU): 75 años de contribución por la paz y desarrollo

Hace 75 años, la Segunda Guerra Mundial terminó con pérdidas y daños sin precedentes en la historia de la humanidad. De las cenizas de esa conflagración, el 24 de octubre de 1945, nació la ONU con la determinación de “prevenir desastres bélicos para las generaciones futuras". Sacando lecciones del fracaso de la Sociedad de las Naciones (1) debido a la falta de participación plena de los países, especialmente los más importantes, y al reconocimiento de la guerra como un instrumento de solución de controversias internacionales, la ONU se estableció para mantener la paz y seguridad universales mediante la prevención y eliminación de amenazas y actos de agresión, así como promover la cooperación y la amistad entre los países para resolver los problemas económicos, sociales, culturales y humanitarios. Se esperó que ese organismo se convirtiera en el centro de coordinación de la acción internacional para lograr estos objetivos comunes.

La Carta de la ONU establece los principios básicos que rigen las relaciones entre los países miembros, que son los principios de igualdad de soberanía de los Estados, la buena voluntad para implementar compromisos internacionales, la solución pacífica de controversias internacionales, la cooperación, la asistencia mutua y con la ONU de conformidad con ese documento; y lo más importante, por primera vez, la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial, la independencia política de los estados, las amenazas a la paz y la seguridad globales están prohibidas en las relaciones internacionales. Estos principios forman la base del derecho internacional moderno, que es el marco que regula el comportamiento de los Estados en todos los aspectos de las relaciones internacionales durante los últimos 75 años.

La ONU funciona según el mecanismo "un país, un voto", lo que significa que cada nación tiene una voz igual y sustancial en la adopción de decisiones y las políticas de esta organización mundial, independientemente de su posición, geografía, sistema polítco y nivel de desarrollo. La ONU tiene seis agencias principales con diferentes funciones y tareas para promover objetivos específicos. De ellas, la Asamblea General es el órgano que cuenta con la participación de todos los miembros, tiene el poder de tomar decisiones sobre la estructura y organización de la mayor organización del planeta y hacer recomendaciones en todos los asuntos según lo dispuesto en la Carta. El Consejo de Seguridad es el organismo principal responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad en el mundo. Puede adoptar decisiones y obligar a los estados miembros a cumplirlas para abordar las amenazas a la paz. El Consejo Económico y Social es el encargado de la formulación de políticas y la coordinación de los esfuerzos globales para promover la implementación de los compromisos internacionales en materia de desarrollo y abordar los problemas económicos, sociales, culturales, educativos, médicos y humanitarios. La Corte Internacional de Justicia es el órgano judicial de la ONU con las funciones principales de solucionar por medios pacíficos los conflictos entre países y también asesorar en asuntos legales a solicitud de otros organismos. El Consejo de Administración Fiduciaria fue establecido para supervisar la administración de los territorios en fideicomiso (2). Dejó de funcionar desde 1994 cuando el último territorio en fideicomiso se convirtió en un estado independiente (Palau).

La Secretaría de la ONU, encabezada por el Secretario General, asiste a otras instituciones de esta organización en sus operaciones y, de hecho, lleva a cabo investigaciones y recomendaciones de políticas para ellas en los asuntos dentro de sus funciones y deberes. Además, la ONU tiene un sistema de fondos, programas de desarrollo, 20 organizaciones profesionales, cinco comités socioeconómicos ubicados en las regiones del mundo y muchas otras agencias de apoyo.

La realidad histórica muestra que, para que la ONU cumpla con éxito su misión, el factor decisivo es la voluntad y las políticas de cada Estado miembro, independientemente de su nivel de desarrollo; así como los esfuerzos incansables de las naciones, el ferviente deseo de los pueblos de vivir en paz, desarrollarse de manera sostenible y promover relaciones internacionales más equitativas. Con alta inclusión y universalidad, y la voluntad y determinación de los estados miembros en la implementación de los principios y objetivos establecidos en la Carta de la ONU, la máxima organización multilateral ha logrado muchos logros en el mantenimiento de la paz, la seguridad, el impulso del desarrollo y el progreso durante los últimos 75 años.

En cuanto a la paz y la seguridad, la ONU ha contribuido eficazmente a prevenir una nueva guerra mundial o una guerra destructiva a la humanidad; diseñar muchos marcos y mecanismos importantes para el desarme, la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva, el manejo de desafíos de seguridad no convencionales como el terrorismo, la seguridad cibernética...; actuar como mediador y conciliador para aliviar tensiones, solucionar conflictos y acelerar la construcción posconflicto, especialmente con la implementación de las Misiones de Mantenimiento de la Paz (PKO) (3); promover el movimiento de descolonización; y proteger los principios de independencia, autodeterminación nacional y anticolonización. Las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU desempeñan un papel trascendental en el restablecimiento de la paz, para poner fin a los conflictos y la facilitación del proceso de reconstrucción en muchas regiones y países de todo el mundo. En reconocimiento a las grandes contribuciones de esta entidad a la paz internacional, el Comité Noruego del Premio Nobel entregó el Nobel de la Paz a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU (1988) y al Secretario General Kofi Annan (2001).

En el campo del desarrollo, desde 1960 la Asamblea General de la ONU ha establecido contiuamente estrategias de avance para cada década, con el fin de recabar la cooperación internacional para objetivos comunes, especialmente en los países en vía de desarrollo. Con sus experiencias y presencia global, los organismos dentro del sistema de desarrollo de la ONU, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Organización Mundial de la Salud (OMS)... apoyan con capital, conocimiento y experiencias de innovación para los esfuerzos de desarrollo económico, social, cultural, educativo y médico.

La ONU constituye también un foro para el intercambio de importantes cuestiones de economía, progreso e igualdad en la vida internacional, contribuyendo así a promover valores universales de pensamiento y cooperación para el desarrollo socioeconómico, e identificando las metas comunes para el bien de los pueblos del mundo, entre ellos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y muchos marcos de políticas.

También es el espacio para negociar y desarrollar importantes instrumentos y tratados internacionales de derechos humanos (DD.HH.), como la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966), como base para más de 80 convenciones y declaraciones internacionales que luego fueron adoptadas para mejorar la cooperación internacional en la defensa y promoción de esos privilegios básicos. Esta organización vela por los derechos humanos a través de mecanismos y agencias, como el Consejo de Derechos Humanos, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y un sistema de órganos creados en virtud de los tratados sobre el tema.

En resumen, la historia ha afirmado el importante papel de la ONU como base indispensable para un mundo más pacífico, próspero, justo y sostenible. De 51 miembros cuando se estableció en 1945, cuenta hasta la fecha con 193 estados integrantes, convirtiéndose en el mecanismo multilateral más grande, más completo y con la escala de operaciones más amplia. El aparato operativo de la ONU se ha perfeccionado gradualmente para satisfacer tareas cada vez más diversas y complejas.

Vietnam- un miembro activo y responsable de la ONU

Consciente de la importancia de la ONU, poco después del nacimiento de la República Democrática de Vietnam y el establecimiento de esa organización mundial, a principios de 1946 el Presidente Ho Chi Minh envió una carta al Presidente de la Asamblea General de la ONU y muchos países miembros solicitando la admisión de Vietnam como miembro de esta entidad. A través de muchos altibajos de la historia, el 20 de septiembre de 1977 Vietnam se convirtió oficialmente en miembro de la ONU. La lucha duradera de la nación para defender su independencia, libertad y reunificar el país, fue una contribución positiva y sustancial a la realización de los nobles objetivos de paz, independencia e igualdad entre los pueblos, así como su autodeterminación, conduciendo al fin del colonialismo en los años 60 del siglo XX.

Sus más de 40 años como miembro de la ONU siempre han estado marcados por la cooperación amplia y eficaz entre Vietnam y este ente. La asistencia de la ONU a la nación indochina tiene significaciones prácticas. Inmediatamente después que Vietnam se unió a la organización y en el contexto que el país se encontraba devastado por la guerra y el embargo, con base en la Resolución 32/3 (1977) de la Asamblea General promovida por Vietnam, organizaciones especializadas bajo el sistema de desarrollo de la ONU apoyaron a Vietnam con las necesidades básicas a lidiar con las consecuencias de la guerra y los desafíos socioeconómicos para la reconstrucción del país. En las siguientes etapas y especialmente en el proceso de renovación de Vietnam, esos órganos continúan respaldando a este país para mejorar el nivel de técnicas de producción, desarrollar recursos humanos científicos y técnicos, y modernizar la infraestructura. También ayudaron a Vietnam a conectar con los foros regionales e internacionales y con otros países para intercambiar experiencias, transferir tecnologías en muchos campos, elevar la capacidad, perfeccionar el marco legal y político, promover la industrialización, la modernización y la integración internacional, y lograr los objetivos de desarrollo. Por su parte, Hanoi participa cada vez más en las actividades de la ONU y ha realizado importantes contribuciones a los tres pilares principales, que son la paz y seguridad, la cooperación para el desarrollo y los derechos humanos.

En el campo de la paz y seguridad, Vietnam ha aportado activamente a defender el papel de la ONU y el multilateralismo, promover el respeto de la Carta de las Naciones Unidas, el derecho internacional, las relaciones equitativas, la cooperación para el desarrollo y la autodeterminación de los países. Ha participado en la solución de conflictos por medios pacíficos, oponiéndose a acciones opresivas, agresiones y embargos unilaterales en las relaciones internacionales, además de cumplir seriamente con sus obligaciones en los tratados internacionales de desarme y contra la proliferación de armas de destrucción masiva, y las resoluciones del Consejo de Seguridad. Desde 2014, Vietnam comenzó a participar en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y envió oficiales militares a regiones remotas, como en las misiones de paz en Sudán del Sur y la República Centroafricana.

Al asumir por segunda vez el cargo de miembro no permanente del Consejo de Seguridad para el período 2020-2021 (4) con 192 votos a favor del total de 193 en 2020, Vietnam ha implementado de forma efectiva sus tareas. Ha promovido iniciativas sobre el cumplimiento y la defensa de la Carta de la ONU y mejorado la cooperación entre esta organización y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en calidad de presidente del Consejo de Seguridad en enero de 2020, con un amplio apoyo de los países miembros. También ha participado de manera proactiva y activa en la labor general del Consejo de Seguridad y contribuido a promover el diálogo, reducir las tensiones y enfrentamientos, y buscar soluciones justas y razonables a los problemas de paz y seguridad regionales e internacionales. Ha desplegado los esfuerzos y compartido sus experiencias en el proceso de reconstrucción y desarrollo nacional, integración internacional y regional, coadyuvando así a crear un entorno internacional favorable para su desarrollo.

En el campo de la cooperación para el desarrollo, Vietnam siempre ha apoyado activamente los esfuerzos e iniciativas para establecer un orden económico-comercial y financiero sostenible, y fortalecido la colaboración internacional para el desarrollo sostenible de las personas, dando prioridad a los países en desarrollo y subdesarrollados. Aunque su nivel de desarrollo es todavía bajo en comparación con la región y el mundo, Vietnam es uno de los países más exitosos en la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los resultados y experiencias de Vietnam en este terreno fueron reconocidos y compartidos con la comunidad internacional. El país también ha adosado los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU a sus políticas, estrategias y planes nacionales de desarrollo socioeconómico, demostrando una firme determinación de hacer viables esas metas. Vietnam es uno de los países piloto en la implementación de la iniciativa Unidos en la Acción de la ONU destinada a impulsar la reforma de esta organización, con la apertura de la primera Casa Verde de la ONU en el mundo en mayo de 2015. Durante el brote de COVID-19, la nación del Sudeste Asiático demostró ser un modelo exitoso en el control de la pandemia, lo que le valió el aprecio y reconocimiento de la comunidad internacional por ofrecer de forma rápida, transparente y oportuna informaciones sobre la situación epidémica, la mutación del virus SARS-CoV-2, y compartir, además, sus experiencias en la prevención y control del coronavirus. Vietnam también ha contribuido con 50 mil dólares al Fondo de Respuesta al COVID-19 de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Sus esfuerzos constantes son aplaudidos y apoyados por otros países para ocupar puestos clave en las instituciones de la ONU, como el Consejo Ejecutivo del PNUD, la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en 2000-2002 y del Consejo Económico y Social en 1998-2000 y 2016-2018...

En cuanto a los derechos humanos, Vietnam siempre defiende las políticas del Partido Comunista y del Estado para garantizarlos y promoverlos de acuerdo con las normas internacionales; participar activamente en la lucha contra la tendencia de politizar los drechos humanos, apoyar un enfoque basado en el diálogo, la cooperación y el entendimiento mutuo; proteger y promover la realización de los derechos económicos, culturales, sociales y de desarrollo de acuerdo con los intereses comunes de los países en desarrollo. Con su prestigio y posición, Vietnam fue elegido miembro del Comité de Derechos Humanos (el predecesor del Consejo de Derechos Humanos) del mandato 2001-2003 y del Consejo de Derechos Humanos en 2014-2016. Este país se ha unido muy temprano y es miembro de siete de los nueve convenios internacionales clave de derechos humanos, ha cumplido plenamente sus obligaciones como miembro en virtud de estos convenios y mantenido muchos diálogos con cinco órganos especializados en ese tema. Las mejoras prácticas de Vietnam, especialmente en la implementación de las recomendaciones bajo el Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos (EPU), han sido reconocidas y compartidas por la ONU y otros países de la región.

Vietnam - ONU: Socios por el futuro

Al entrar en la tercera década del siglo XXI, los desafíos mundiales se han vuelto cada vez más agudos, multidimensionales e interconectados. En los últimos años, los complicados desarrollos en política, seguridad, economía, sociedad, medioambiente y la disminución de la confianza en el derecho internacional debido a acciones unilaterales, hegemonismo político, competencia entre las potencias y el auge de tendencias populistas, nacionalistas y proteccionistas, han planteado a las relaciones multilaterales en general y la ONU en particular, serios desafíos. La pandemia de COVID-19 es una alerta, que muestra a la comunidad mundial más claramente el significado y la necesidad del multilateralismo y de la ONU en un mundo estrechamente conectado e interdependiente, donde un país o una organización no pueden resolver eficazmente los problemas globales por sí solos. Por otro lado, la ONU también debe reformarse hacia una mayor eficiencia, democracia y transparencia, cumpliendo así mejor las exigencias de la mayoría de los países miembros en desarrollo para responder a los retos globales más complejos.

Después de casi 35 años de la renovación y 10 de implementación de la Plataforma de construcción nacional en el período de transición al socialismo (complementado y desarrollo en 2011) del Partido Comunista, Vietnam ha entrado en un nuevo período estratégico, con una innovación sincrónica e integral, y una integración internacional amplia con nuevos bríos, potencialidades, posición y prestigio. Está elaborando activamente el lineamiento del desarrollo socioeconómico del país en la nueva etapa, hacia el objetivo de completar para 2030 la mayoría de sus compromisos de integración económica y acuerdos de libre comercio clave, así como los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y hasta 2045, cuando se cumple el centenario de la fundación de la República Democrática de Vietnam, actual República Socialista de Vietnam, convertirse en un país industrial de ingresos altos.

Las actividades multilaterales han sido identificadas por el Partido Comunista y el Estado de Vietnam como la orientación estratégica más importante de la política exterior. El XII Congreso del Partido Comunista definió la pauta de "integración internacional proactiva y activa", "mejorar la calidad y eficiencia de las relaciones exteriores multilaterales" y "participar de manera proactiva y promover su papel en los mecanismos multilaterales, especialmente la ASEAN y la ONU". La Directiva No. 25-CT / TW, del 8 de agosto de 2018, del Secretariado del Comité Central del PCV “sobre la promoción y mejora de las relaciones exteriores multilaterales hasta 2030”, determinó la pauta que “avanzar para desempeñar un papel fundamental, directivo y mediador en los foros y organismos multilaterales de importancia estratégica para el país, de acuerdo con sus capacidades y condiciones específicas”.

En el próximo tiempo, Vietnam cumplirá con éxito su cargo como miembro no permanente del Consejo de Seguridad para el período 2020-2021, y seguirá promoviendo prioridades como la superación de las consecuencias de las bombas y las minas remanentes de la guerra, la reconstrucción posconflicto, la protección de los civiles en los conflictos armados, la promoción de las operaciones de mantenimiento de paz y el fortalecimiento de la cooperación entre la ONU y las organizaciones regionales, especialmente la ASEAN. También presentará su candidatura a varios mecanismos como el Consejo de Derechos Humanos (mandato 2023-2025), el Consejo Económico y Social y la Presidencia de la Asamblea General, y postulará a sus representantes a los organismos de la ONU e implementará de manera proactiva el Plan de Acción Nacional para cumplir la Agenda 2030, así como desarrollará una estrategia y un marco para la cooperación con la ONU después de 2021.

A partir de los fundamentos importantes y favorables antes mencionados, con la solidaridad, unanimidad y determinación de todo el Partido, el pueblo y los grandes logros en el proceso de renovación, Vietnam seguirá desarrollando la cooperación con la ONU, promoviendo el multilateralismo, respetando el derecho internacional y la Carta de las naciones Unidas, en pos de contribuir al mantenimiento de la paz, la seguridad, la cooperación y el desarrollo sostenible en la región y el mundo, aportando así a elevar el prestigio y la posición del país, y presentar la imagen de un Vietnam innovador, dinámico e integrado en el camino hacia el futuro de la humanidad./.

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(1) La Sociedad de las Naciones se estableció después de la Primera Guerra Mundial con el fin de prevenir una guerra global
(2) Territorios bajo la administración de la Sociedad de las Naciones después de la Primera Guerra Mundial o separados de las naciones que fueron derrotadas durante la Segunda Guerra Mundial
(3) Hasta septiembre de 2020, un total de 74 misiones de mantenimiento de paz de la ONU han sido desplegadas, de las cuales 13 siguen operando con 115 mil efectivos provenientes de 122 países miembros y un presupuesto de unos seis mil 700 millones de dólares por año  
(4) Vietnam asumió por primera vez el cargo de miembro del Consejo de Seguridad de la ONU en 2008 - 2009