Revista Comunista - Los pilares estratégicos en la nueva etapa constituyen un factor vital para avanzar a pasos agigantados y contribuir al cumplimiento de los objetivos trazados. En tal sentido, sobre la base del análisis y la evaluación de los potenciales, ventajas, oportunidades y desafíos, Vietnam necesita seleccionar con exactitud los pilares estratégicos para concentrar todos los recursos en su realización, contribuyendo al desarrollo rápido y sostenible del país, así como al cumplimiento de los objetivos planteados en el XIII Congreso Nacional del Partido Comunista.

El XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (PCV) definió tres pilares estratégicos: 1- Instituciones para el desarrollo, es decir, las instituciones de la economía de mercado con orientación social se están perfeccionando hacia la modernidad, sincronía e integración; 2- Recursos humanos, es decir, la ampliación del capital humano -especialmente el de alta calidad en los sectores capaces de generar grandes avances -, la aplicación rápida y extensiva de los modernos avances científico-tecnológicos en múltiples renglones y la formación del entorno para las empresas innovadoras; 3- La aceleración de la construcción de infraestructuras sincrónicas, con obras modernas, sobre todo el sistema de transporte y las infraestructuras en las grandes urbes.

Esos pilares estratégicos han sido institucionalizados y concretados por el Estado en documentos legales, programas y proyectos clave. Sin embargo, su ejecución aún muestra ineficiencias, para cuya solución hay que adoptar medidas sincrónicas con alta determinación política, en aras de crear mejoras sustanciales y acelerar aún más el desarrollo en el futuro cercano.

En la actualidad, el mundo vive situaciones complejas e impredecibles, tales como los conflictos entre Rusia y Ucrania, o entre Israel y Hamás, que afectan de manera significativa a regiones y países, entre ellos Vietnam. Mientras tanto, a casi 40 años de la implementación del Doi Moi (Renovación), particularmente tras el XIII Congreso Nacional del PCV, la posición y la fuerza, la sinergia nacional, el prestigio del país en la arena internacional y la confianza del pueblo se fomentan cada vez más, creando premisas importantes para la construcción y salvaguarda de la Patria.

Los pilares estratégicos identificados en los congresos partidistas siguen siendo válidos y tienen importancia a largo plazo, por lo cual se deben seguir concretando en cada etapa de desarrollo del país.

Selección y designación de cuadros con suficiente capacidad y ética para dirigir los sectores y niveles del sistema político

El PCV selecciona este pilar con vista a generar cambios radicales, siguiendo la instrucción del Presidente Ho Chi Minh: “Los cuadros constituyen la raíz de todo trabajo”⁽¹⁾ y que “El éxito o el fracaso del trabajo depende de la calidad de los cuadros”⁽²⁾; por lo tanto, la selección y designación del personal con suficiente capacidad y ética para los cargos directivos -recursos humanos de alta calidad en el sistema político- son de suma importancia, siendo el factor decisivo del éxito de la causa de construcción y salvaguarda de la Patria.

El Comité Central del PCV del XII mandato promulgó el 19 de mayo de 2018 la Resolución 26-NQ/TW sobre el impulso de la construcción del contingente de cuadros de todos niveles, especialmente el estratégico, con suficientes cualidades, capacidad y prestigio para cumplir las tareas asignadas. El documento define la construcción del personal, especialmente a nivel estratégico, como labor de máxima prioridad, una tarea vital del PCV que se necesita realizar de manera frecuente, prudente, científica, estricta y efectiva. Entonces, la construcción del contingente de cuadros, especialmente los estratégicos y dirigentes en todos los niveles y sectores, es de suma importancia y urgencia, siendo el factor decisivo para el desarrollo del país.

El desarrollo del capital humano del Partido, sobre todo el de alta calidad, se debe realizar de forma consistente y frecuente durante años y mandatos, vinculándose con las políticas, decisiones y recursos del país. Los documentos del X Congreso Nacional del PCV urgen a “concretar e institucionalizar el principio del liderazgo del Partido sobre las labores del personal y su gestión sobre el contingente de cuadros, además de promover la responsabilidad al respecto de las instituciones y dirigentes en el sistema político”⁽³⁾. Heredando ese espíritu, los documentos del XII Congreso Nacional aclaran los derechos y obligaciones de los dirigentes con respecto a las labores del personal: “Comprender a fondo e implementar con seriedad el principio del liderazgo del Partido sobre las labores del personal y su gestión sobre el contingente de cuadros, además de promover los derechos y obligaciones al respecto de las instituciones y dirigentes en el sistema político”⁽⁴⁾. Los documentos del XIII Congreso Nacional corroboran la posición, el papel y los criterios de los dirigentes en las labores del personal: “Construir un contingente de cuadros, en primer lugar los dirigentes, con firmeza política; fuerte ética; capacidad destacada; audacia para pensar, hablar, proceder, asumir responsabilidades, renovar, enfrentar desafíos y dificultades, y actuar por el bien común; sólido prestigio y voluntad para desempeñar el papel de vanguardia y núcleo de unidad, además de servir como modelo a seguir para los demás. Elaborar las regulaciones sobre las competencias y responsabilidades de los dirigentes en las labores del personal y la gestión de los cuadros”⁽⁵⁾. Particularmente, los documentos del XIII Congreso Nacional exigen: “Aclarar la responsabilidad de los dirigentes en la inspección, detección y lucha contra la corrupción y el despilfarro, así como proteger a los combatientes dinámicos contra esos fenómenos”⁽⁶⁾.

Dada su importancia, la evaluación de los cuadros es realizada por los comités partidistas mediante las revisiones anuales, combinadas con la votación de confianza. No obstante, en algunos lugares se detectan errores, tales como nombrar o designar a dirigentes no calificados desde el principio, quienes pronto muestran sus débiles capacidades y cualidades. Los documentos del XI Congreso Nacional piden “evaluar y utilizar con eficiencia a los cuadros sobre la base de los estándares y procesos prescritos, tomando el resultado de trabajo y la confianza del pueblo como el principal barómetro”⁽⁷⁾. Luego los documentos del XIII Congreso Nacional reafirman: “Tomar el resultado del trabajo, la satisfacción y confianza del pueblo como criterios fundamentales para evaluar la calidad de la organización del aparato, los cuadros y militantes”⁽⁸⁾. Pese a todo eso, durante mandatos y años, pocos comités partidistas y autoridades realizan evaluaciones abiertas y transparentes a los dirigentes de los sectores y niveles del sistema político y publican ampliamente el resultado al pueblo. La materialización del mecanismo “el pueblo sabe, el pueblo delibera, el pueblo ejerce, el pueblo examina, el pueblo supervisa y el pueblo se beneficia” de las tareas del personal y la gestión de los cuadros todavía no alcanza el resultado esperado.

La base teórica y práctica anteriormente analizada evidencia que la identificación como pilar estratégico de la selección y designación de los cuadros con suficiente capacidad y ética para dirigir los sectores y niveles del sistema político es una tarea de suma necesidad e importancia. Dada su limitada cantidad, la inspección, supervisión y evaluación de los cargos de liderazgo se pueden realizar de manera estricta, completa y oportuna en cada mandato. Además, para que los dirigentes asuman con eficiencia sus funciones y responsabilidades en las tareas del personal y la dirección de las labores políticas asignadas, resulta fundamental una política salarial apropiada, de manera que puedan trabajar con tranquilidad, cumplan al máximo sus obligaciones y protejan a quienes se atreven a pensar, actuar y adoptar decisiones correctas por el bien común del país. Si los dirigentes reúnen suficiente capacidad y cualidades, harán aportes valiosos, generarán innovaciones y contribuirán a la prosperidad y el desarrollo rápido y sostenible de la nación.

Impulsar el desarrollo de la ciencia-tecnología para promover el progreso rápido y sostenible del país

El desarrollo de la ciencia-tecnología constituye una gran estrategia de cada nación. Experiencias de los países con alto y sostenible ritmo de crecimiento en el mundo señalan que todos prestan especial atención a la ciencia-tecnología. En el caso de Vietnam, realizar bien esa tarea contribuye a desarrollar los recursos humanos calificados y mejorar la calidad de las infraestructuras. Los documentos de los recientes congresos del Partido coinciden en la necesidad: “Impulsar el potencial y renovar el mecanismo de gestión para que la ciencia-tecnología se convierta en un verdadero motor de desarrollo del país”⁽⁹⁾; “Mejorar la capacidad y eficiencia operativa del sector científico-tecnológico”⁽¹⁰⁾; “Desarrollar enérgicamente la ciencia-tecnología como motor para acelerar la industrialización, la modernización y el avance de la economía del conocimiento”⁽¹¹⁾; “Incrementar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal sobre la ciencia-tecnología. Fortalecer el potencial científico-tecnológico y construir el sistema nacional de innovación, estimulando la creatividad de todos los individuos, empresas y organizaciones”⁽¹²⁾ y “Agilizar el desarrollo de la ciencia-tecnología y la innovación para aumentar drásticamente la productividad, calidad, eficiencia y competitividad en medio de la Cuarta Revolución Industrial”⁽¹³⁾.

Particularmente, la Resolución 20-NQ/TW, adoptada el 1 de noviembre de 2012 por el Comité Central del PCV del XI mandato, sobre el desarrollo de la ciencia-tecnología al servicio de la industrialización y modernización del país en las condiciones de la economía de mercado con orientación socialista y la integración internacional, declara: El desarrollo y la aplicación de la ciencia-tecnología constituyen una política de primer orden, uno de los impulsos más importantes para el progreso socioeconómico y la salvaguarda de la Patria, así como un ámbito en el que los sectores y niveles del sistema político deben ir un paso por delante. El liderazgo del Partido, la capacidad de gestión del Estado, el talento y la voluntad de los cuadros especializados en el sector son decisivos para el éxito del proceso de desarrollo de la ciencia-tecnología. La Resolución presenta los objetivos generales y concretos, seis grupos de tareas y soluciones al respecto.

A cinco años de la implementación de la Resolución 20-NQ/TW, el Secretariado del PCV realizó una revisión preliminar y emitió el 30 de mayo de 2019 la Conclusión 50-KL/TW sobre la continua implementación de la Resolución del VI pleno del Comité Central del XI mandato acerca del desarrollo de la ciencia-tecnología al servicio de la industrialización y modernización del país en las condiciones de la economía de mercado con orientación socialista y la integración internacional. La Conclusión reconoce el fortalecimiento del potencial científico nacional, el impulso de la innovación y el emprendimiento de negocios -que ha generado efectos positivos en la sociedad- y ha impulsado el surgimiento del mercado científico-tecnológico. Los resultados positivos de la cooperación internacional han contribuido a mejorar la calidad de los estudios científicos, la transferencia de tecnología y la formación de los recursos humanos calificados. La ciencia-tecnología ha tenido significativas contribuciones al crecimiento y la competitividad de la economía, la garantía de la defensa y seguridad, la prevención y mitigación de las consecuencias de los desastres naturales, la protección del medioambiente, el enfrentamiento al cambio climático y el impulso del desarrollo sostenible. No obstante, comparado con los objetivos trazados en la Resolución, lo alcanzado resulta insuficiente; algunos contenidos no se han concientizado e implementado de forma completa; el sistema legal y el mecanismo de gestión financiera del sector han sido renovados pero aún muestran imperfecciones y falta de sincronía y de una asignación presupuestaria razonable; mientras que la eficiencia los estudios y la aplicación de sus resultados no cubre las expectativas. Uno de los problemas es la falta de rapidez y determinación en la institucionalización e implementación de los lineamientos del Partido y las políticas y leyes del Estado, lo que obstaculiza la formación de un entorno transparente para las actividades científico-tecnológicas y la atracción de los recursos financieros.

La Decisión 569/QD-TTg, adoptada el 11 de mayo de 2022 por el Primer Ministro, sobre la promulgación de la Estrategia de desarrollo científico-tecnológico e innovación hasta 2030 manifiesta una especial atención a este ámbito. En la actualidad, la ciencia-tecnología y la innovación desempeñan un papel importante en el impulso de la economía y la mejora de la calidad de vida, además de resolver los problemas urgentes en la sociedad. Algunas tecnologías clave que contribuyen al éxito de la Cuarta Revolución Industrial incluyen la inteligencia artificial, la robótica, la computación en la nube, las telecomunicaciones 5G o la cadena de bloques (blockchain). En la nueva situación, el XIII Congreso Nacional del PCV identifica “la mejora de la calidad de los recursos humanos, en paralelo con el impulso de la innovación, la aplicación y el desarrollo vigoroso de la ciencia-tecnología”⁽¹⁴⁾ como una de las tareas y soluciones clave que contribuyen de forma decisiva a esbozar la estrategia para el desarrollo rápido y sostenible del país.

Para reforzar aún más el desarrollo de la ciencia-tecnología, resulta fundamental continuar sensibilizando a los cuadros, militantes y pobladores sobre el tema; perfeccionar las políticas y leyes sobre la inversión y las finanzas corporativas, ofrecer un tratamiento y reconocimiento digno a los expertos, invertir adecuadamente en la investigación científica y construir el potencial científico para satisfacer las exigencias de la renovación nacional; agilizar el desarrollo del mercado científico-tecnológico; diversificar los socios y promover la cooperación internacional en el sector, con contenidos y planes concretos.

Mejorar el entorno de inversión y negocios

El entorno de inversión y negocios es un conjunto de factores que afectan las inversiones y actividades comerciales de las empresas e instituciones económicas nacionales y extranjeras. Abarca los factores económicos, políticos, sociales, culturales, naturales y tecnológicos, entre los cuales las políticas del Estado, las condiciones geográficas y la escala del mercado son de suma importancia. Un clima de negocios favorable estimula las inversiones de las empresas nacionales y extranjeras, y alienta a los sectores económicos a incrementar la producción y las actividades comerciales, ahorrar los costos y reducir los riesgos. No solo brinda grandes beneficios a las compañías y cooperativas, sino que también contribuye a mejorar la eficiencia operativa de esas instituciones en toda la sociedad. De hecho, cualquier país o localidad que cuente con un clima de negocios favorable registra alta eficiencia en la atracción de inversión y las actividades comerciales, lo que resulta en un rápido crecimiento económico, grandes ingresos presupuestarios y significativa cantidad de nuevos puestos de trabajo. Un mecanismo que atraiga inversiones empresariales a la agricultura y la ruralidad, especialmente en las áreas remotas, podrá contribuir a eliminar la pobreza de manera más rápida y sostenible y mejorar la distribución de la fuerza laboral, reduciendo la migración de los campesinos a las ciudades que provoca una creciente presión del crecimiento demográfico en las zonas urbanas.

Más recientemente, la Resolución 41-NQ/TW, adoptada el 10 de octubre de 2023 por el Buró Político, sobre la construcción e impulso del papel de los empresarios vietnamitas en el nuevo período afirma el punto de vista consistente del Partido sobre la posición de los hombres de negocios, quienes constituyen una de las fuerzas clave que contribuyen a acelerar la industrialización y modernización del país y la integración internacional cada vez más amplia y profunda. La Resolución ha sido aplaudida por el empresariado nacional, pues despierta la aspiración al desarrollo próspero y orienta el crecimiento de las compañías, contribuyendo a la construcción y salvaguarda de la Patria socialista. Con anterioridad, la Asamblea Nacional de la XIV legislatura aprobó el 17 de junio de 2020 la Ley de Inversión número 61/2020/QH14, con el fin de continuar creando un entorno de negocios favorable, transparente, justo, seguro y amigable para todos los ciudadanos y empresas, además de mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal sobre las inversiones y actividades comerciales.

Para obtener un clima de negocios verdaderamente leal, atractivo y competitivo en comparación con otros países, no solo hay que mantener la estabilidad política, controlar la inflación, garantizar la seguridad y el orden social; sino también mejorar los recursos humanos, acelerar la construcción de las infraestructuras, eliminar las barreras contra las actividades económicas -especialmente con las reformas administrativas- y perfeccionar las políticas de inversión y negocios para que sean cada vez más consistentes y transparentes. La realidad de los últimos años evidencia que cualquier gobierno local que pueda resolver las grandes dificultades para los inversores y empresarios en términos de acceso al terreno y el financiamiento, entre otros recursos, podrá atraer más capitales y negocios.

En el presente, la grave contaminación ambiental (por emisiones, desechos y aguas residuales) en algunas urbes y parques industriales afectan de manera directa al entorno de vida y la salud de la población y constituyen “barreras” directas para los inversores y empresarios. Por lo tanto, hay que resolver de forma gradual y radical ese problema. Debido a la escasez financiera, resulta esencial seleccionar con cuidado a los inversores, en primer lugar adoptar políticas preferenciales específicas para los proyectos de calidad y productos con alto valor agregado y competitividad. Vietnam cuenta con significativos potenciales y ventajas para el desarrollo agrícola y turístico en comparación con muchos países en la región y el mundo, lo que explica su atractivo para los inversores. Un país bendecido por la naturaleza es ideal para el cultivo de alimentos, plantas industriales, frutales, medicinales y forestales, así como para la acuicultura, avicultura y ganadería. Aunque dotado de paisajes pintorescos y una larga costa soleada todo el año, el turismo de Vietnam todavía no se desarrolla en sintonía con sus potenciales y ventajas. Si se da prioridad a su desarrollo, esos dos ámbitos contribuirán mejor al crecimiento de la economía, el perfeccionamiento de las políticas de seguridad social, la elevación de los niveles de vida de los residentes rurales y la reducción de las dificultades en las urbes, especialmente el drástico crecimiento mecánico de la población en la actualidad.

Las empresas nacionales y extranjeras y la población comparten el deseo de que los lineamientos del Partido y las políticas y leyes del Estado entren en vigor pronto y muestren su eficacia y eficiencia. Desarrollar las infraestructuras, mejorar la calidad de la planificación, reformar los procedimientos administrativos, ofrecer incentivos fiscales, llevar adelante la transformación digital, resolver la contaminación ambiental, controlar la inflación, equilibrar los recursos financieros, elevar los índices del entorno de negocios e incrementar la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos en el sistema político -todas esas tareas requieren una mayor atención al factor humano.

Como expresa el análisis anterior, la selección y designación de cuadros calificados a los cargos directivos de los sectores y niveles del sistema político, el desarrollo científico-tecnológico y la mejora del entorno de negocios tienen una relación dialéctica y se impactan entre sí. Por lo tanto, la identificación de los pilares más viables y capaces de generar grandes avances para contribuir de manera importante al cumplimiento de los objetivos estratégicos es una tarea urgente en la actualidad. En ese sentido, el perfeccionamiento del entorno de negocios debe seguir siendo un pilar estratégico en el nuevo período de desarrollo./.
----------------------------
(1), (2) Ho Chi Minh: Obras Completas, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2011, tomo 5, págs. 309, 313
(3) Documentos del X Congreso Nacional del Partido Comunista, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2006, pág. 137
(4) Documentos del XII Congreso Nacional, Oficina del Comité Central del Partido Comunista, Hanoi, 2016, pág. 206
(5) Documentos del XIII Congreso Nacional, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2021, tomo I, pág. 187
(6) Documentos del XIII Congreso Nacional, Ibíd., tomo II, pág. 252
(7) Documentos del XI Congreso Nacional, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2011, pág. 59
(8) Documentos del XIII Congreso Nacional, Ibíd.,, tomo I, pág. 192
(9) Documentos del IX Congreso Nacional, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2001, pág. 205
(10) Documentos del X Congreso Nacional, Ibíd.,, pág. 98
(11) Documentos del XI Congreso Nacional, Ibíd.,pág. 218
(12) Documentos del XII Congreso Nacional, Ibíd., pág. 297
(13) Documentos del XIII Congreso Nacional, Ibíd., tomo II, pág. 130
(14) Documentos del XIII Congreso Nacional, Ibíd., tomo II, pág. 127
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1029 (diciembre de 2023)