Revista Comunista- La pandemia de COVID-19 ha estado provocando muchas consecuencias negativas para los países de todo el mundo, especialmente en el campo económico. Para adaptarse a los efectos adversos de la pandemia, el comercio internacional ha variado notablemente, con el desarrollo del comercio electrónico, los acuerdos digitales y el cambio y reestructuración de las cadenas de suministro... Aprovechar eficazmente las oportunidades de estas tendencias contribuirá a mejorar la capacidad de adaptación rápida y desarrollo sostenible de la economía vietnamita en el nuevo contexto.

Impacto de la pandemia de COVID-19 en la economía global y de Vietnam

Primero, la tasa de crecimiento económico disminuyó. La pandemia de COVID-19 ha tenido un profundo impacto en todos los aspectos de la vida socioeconómica de los países en todo el mundo. En particular, en el ámbito económico, la pandemia provocó que la tasa de crecimiento de la economía mundial disminuyera severamente debido a las interrupciones en las cadenas de suministro globales y la restricción de movimientos en muchos países. Según el Banco Mundial (BM), en 2020, la tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) a nivel global alcanzó solo 3,6%, el nivel más bajo de los últimos 50 años (1970-2020). Ante el severo impacto de la pandemia de COVID-19, los países tuvieron que aplicar medidas sin precedentes para minimizar sus impactos y consecuencias, como restringir los viajes internacionales e imponer el distanciamiento social, y suspender temporalmente las actividades en los centros comerciales y de producción... La mayoría de los países del mundo aceptaron cerrar sus fronteras y detener temporalmente la emisión de visas a extranjeros. En 2021, la economía mundial se recuperó rápidamente con un crecimiento que alcanzó el 5,8%⁽¹⁾. A través de la política de vacunación para la prevención y control de enfermedades y muchos programas de apoyo de alianzas regionales y organizaciones internacionales, se está controlando gradualmente la pandemia de COVID-19. En 2022, la economía mundial siguió viéndose afectada por el conflicto de Rusia-Ucrania, con una grave escasez de materias primas y combustibles, que hizo subir los precios de la energía y los alimentos, conduciendo a la ralentización del crecimiento global y elevando las previsiones de inflación.

Como uno de los países afectados por la pandemia de COVID-19, los indicadores macroeconómicos de Vietnam registraron cambios tangibles. En 2020, aunque la tasa de crecimiento del PIB alcanzó el 2,1%, en comparación con 2019 esta cifra disminuyó un 4,1%. En 2021, la economía de Vietnam registró una tasa de crecimiento del 2,58%, inferior a la del mismo período de 2020 y también por debajo del objetivo fijado de 6,5%. Esta es también la tasa de crecimiento más baja de la economía de Vietnam en muchos años.

En segundo lugar, la proporción del comercio disminuyó. En 2019, la economía mundial se vio afectada negativamente por la COVID-19, por lo que el comercio mundial se redujo un 22%; el valor total de exportaciones mundiales cayó 1,4 billones de dólares. En 2020, el comercio mundial comenzó a crecer rápidamente de nuevo, alcanzando un volumen total de 28,5 billones de dólares, un aumento del 13% en comparación con el período anterior a la pandemia de COVID-19⁽²⁾. Según la Organización Mundial del Comercio (OMC), la tasa de crecimiento del intercambio de mercancías en el primer y segundo trimestres de 2022 aumentó un 4,8 y un 4,7%, respectivamente, en comparación con el mismo período de 2021; sin embargo, en las previsiones se estimó un crecimiento del comercio de mercancías en 2022 de solo el 3,5% y del 1%  en 2023 debido a los impactos relacionados con el conflicto Rusia-Ucrania y el endurecimiento de las políticas monetarias de las grandes potencias.

Al igual que en otras economías del mundo, el estallido de la pandemia de COVID-19 desde marzo de 2020 interrumpió la cadena de suministro en Vietnam. Los principales mercados y socios comerciales de Vietnam, como Estados Unidos, la Unión Europea (UE), Japón, Francia... han reducido significativamente la demanda de importaciones. Los productos clave de Vietnam se vieron afectados por el doble impacto de la mejora de los insumos, pero enfrentan problemas en el mercado de producción. Por tanto, la proporción de exportaciones en 2020 disminuyó más de un 31% respecto a 2019; el valor total de las exportaciones e importaciones de Vietnam totalizó 545,36 mil millones de dólares, de los cuales las ventas al exterior sumaron 282,66 mil millones de dólares, lo que representa el 51,8% de la estructura de exportaciones e importaciones del país. En el contexto de la economía mundial afectada negativamente por la pandemia de COVID-19, este resultado se considera una señal positiva para la economía vietnamita. En 2021, el comercio de mercancías alcanzó los 668,54 mil millones de dólares, un aumento del 22,6% en comparación con 2020. De ese monto, el valor de las exportaciones y el de las importaciones aumentó un 19 y 26,5%, respectivamente. Según datos del Departamento General de Aduanas de Vietnam, en los primeros 10 meses de 2022, la facturación de las exportaciones alcanzó 312,9 mil millones de dólares, un aumento del 16% frente al mismo período de 2021. Los sectores económicos nacionales y de la inversión extranjera directa (IED) reportaron un crecimiento bastante uniforme; la balanza comercial alcanzó un superávit (de 9,6 mil millones de dólares). Este resultado se debe a la gestión unificada, flexible y estricta del Gobierno vietnamita con el objetivo de "una adaptación segura, flexible y un control eficaz de la pandemia de COVID-19". Esta fue la premisa para que las actividades de importación y exportación de Vietnam continuaran brindando resultados positivos en el contexto de la inestabilidad económica global.

La pandemia de COVID-19 ha acelerado las tendencias de ajuste de la estructura y las características del comercio internacional porque la propagación de la epidemia alteró las cadenas de suministro globales, dificultando a las empresas la elaboración de modelos y la evaluación de riesgos. En ese contexto, la estructura del comercio de mercancías de Vietnam experimentó un cambio con una clara disminución de artículos como combustibles, maquinaria, mecánica, acero... En particular, aumentó la demanda de bienes como medicamentos y equipos de protección, alimentos... Los servicios turísticos mermaron drásticamente. En 2020, el número de visitantes internacionales a Vietnam cayó un 78,7% en comparación con el mismo período de 2019, y los ingresos totales del sector se contrajeron. Las medidas para prevenir la propagación de la pandemia provocaron la reducción de la productividad y los volúmenes de producción. La pandemia de COVID-19 también afect directamente la salud de los trabajadores, causando una escasez de recursos humanos en las fábricas. Además, el suministro de bienes esenciales no cubrió las necesidades mínimas de la gente y las medidas para hacer frente a la epidemia perturbaron muchas cadenas de la producción agrícola e industrial, afectando el proceso de distribución de los productos a los consumidores e interrumpiendo la producción y creando agitaciones en la cadena de suministro.

Tendencia de transformación del comercio vietnamita

En primer lugar, en el contexto de la pandemia de COVID-19, el comercio electrónico continúa creciendo con fuerza y ​​convirtiéndose en una tendencia prioritaria.

Las empresas se centran cada vez más en ampliar el comercio electrónico. Las actividades de comercio electrónico cambian rápidamente con muchos métodos de intercambio nuevos para adaptarse al comportamiento del consumidor. En los últimos años, el comercio electrónico ha mantenido una tasa de crecimiento estable, con un alza del 20% en 2022. Al mismo tiempo, en el período 2020-2021, el valor del efectivo en circulación tendió a aumentar, aunque la relación del efectivo/total de medios de pago disminuyó (en 2020 fue del 11,66% y en 2021, 11,48%). Los pagos sin efectivo lograron un crecimiento notable (a través del Internet aumentó un 48,8% en cantidad y un 32,6% en valor; a través del telefono móvil creció un 76,2% en cantidad y un 87,5% en valor). La proporción de las transacciones de retiro de efectivo a través de los cajeros automáticos (ATM) sobre el total de transacciones procesadas por medio del sistema de la Empresa de Pagos de Vietnam (NAPAS) se redujo drásticamente del 26% en 2020 al 12% en 2021. En el futuro, el comercio electrónico se convertirá en una prioridad para los consumidores y el uso del efectivo será reemplazado gradualmente por los métodos de pago en línea, lo que contribuirá a un fuerte desarrollo de la tecnología financiera (Fintech). Por otro lado, el comercio digital y el comercio transfronterizo aceleran el proceso de transformación digital y el desarrollo de la infraestructura de tecnologías de la información y la conexión a Internet. En 2022, la economía digital de Vietnam reportó una tasa de crecimiento del 28%, la más alta del Sudeste Asiático. La pandemia de COVID-19 y las medidas de distanciamiento social han motivado a las empresas a transformar sus funciones de manera proactiva y mejorar la calidad de sus servicios y productos para los clientes cuando utilizan las plataformas en línea.

En segundo lugar, el comercio internacional promueve la cooperación en la tecnología digital

Además de los tratados de libre comercio (TLC), se establecerán acuerdos digitales para bienes y servicios de comunicaciones. Después de tres años de implementación del Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), las empresas vietnamitas han explotado efectivamente las oportunidades de ese pacto y logrado resultados positivos. Según un informe del Ministerio de Industria y Comercio, en 2021, el valor total de las exportaciones de Vietnam a los países miembros del CPTPP alcanzó unos 45,7 mil millones de dólares, un aumento del 18,1% en comparación con 2020. En la dirección opuesta, el valor de las importaciones de Vietnam provenientes de los integrantes del CPTPP sumó 45,5 mil millones de dólares, un alza de aproximadamente el 37,6% en relación con 2020. En los primeros 10 meses de 2022, la facturación de las exportaciones e importaciones entre Vietnam y otros países miembros del CPTPP totalizó 88,1 mil millones de dólares, un aumento interanual de casi 19,2%. De esa cifra, el ingreso por la exportación a los mercados de los países miembros del CPTPP alcanzó 45,1 mil millones de dólares, un aumento de 22,1 mil millones de dólares con respecto al mismo período en 2021. El comercio de servicios digitales se expandió, el CPTPP emergió como un modelo de política sobre acuerdos económicos digitales. Fomentar el surgimiento y la adopción de estos estándares puede allanar el camino para una adopción generalizada y efectiva de estándares digitales.

En tercer lugar, el comercio hacia el desarrollo sostenible

Los TLC de nueva generación no se limitan al comercio y los servicios, sino que también abarcan otras áreas, incluyendo al medio ambiente y el desarrollo sostenible. Las disposiciones sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible se integran y se convierten en un capítulo separado de las conferencias. Después de dos años de implementación del Tratado de Libre Comercio entre Vietnam y la UE (EVFTA), el comercio bilateral ha crecido de manera muy positiva, pero aún no se corresponde con el potencial y las necesidades de las dos partes. Recientemente, varias empresas vietnamitas han creado sus propias marcas y mejorado la producción para cumplir con los estándares ambientales al participar profundamente en la cadena de suministro del mercado de la UE. Europa fomenta el desarrollo de fuentes de energía verdes y renovables en Vietnam. Las empresas europeas también quieren compartir su experiencia, tecnología e invertir recursos financieros en áreas que promuevan la sostenibilidad de la economía vietnamita. Por la parte de Vietnam, varias empresas han mejorado proactivamente su capacidad y ajustado sus estrategias de producción y negocios para adaptarse y desarrollarse rápidamente siguiendo una hoja de ruta verde y sostenible. Además, para apoyar a las entidades nacionales a adaptarse rápidamente a las normas de los TLC, el Ministerio de Industria y Comercio ha desarrollado un programa para ayudarlas a aprovechar los beneficios de los TLC, con actividades tales como la difusión de información sobre los compromisos, así como las reglas de origen; impulsar la promoción de las exportaciones en plataformas digitales y apoyar las conexiones comerciales; respaldar a las empresas para prevenir y evitar el riesgo de que se apliquen medidas de defensa comercial con respecto a los bienes que exportan. Además, para los mercados con requisitos exigentes sobre el origen de las materias primas, las empresas deben utilizar fuentes de materias primas estándar para cumplir con los criterios de origen, de modo que exportar a esos mercados sea favorable, beneficioso, altamente efectivo y sostenible. Esta es también una tendencia irreversible a nivel mundial y un requisito obligatorio para que las empresas vietnamitas participen profundamente en la nueva cadena de valor.

En cuarto lugar, hay un cambio y una reestructuración de las cadenas de suministro hacia una mayor confiabilidad, seguridad y sostenibilidad

La pandemia de COVID-19 ha generado desafíos para la cadena de suministro al causar la interrupción y ruptura de la cadena de valor global, especialmente en el campo de la logística. La escasez de semiconductores, el aumento de los precios de la energía y el transporte, entre otros, impulsan la estructuración de una red de producción más flexible. En Vietnam, el consumo sostenible está recibiendo cada vez más atención por parte de la comunidad de consumidores y las empresas. En los últimos tiempos, la pandemia de COVID-19 ha motivado a los consumidores a comprar de forma planificada y decidida, y a cambiar hacia un consumo más sostenible y razonable. Los productos más seleccionados son alimentos y artículos médicos porque contribuyen de manera importante a proteger la salud y garantizar la vida frente a la pandemia que aún se propaga con variantes peligrosos. Aunque la pandemia de COVID-19 trae muchas desventajas y dificultades para las empresas, la realidad muestra que esta también es una oportunidad para que se desarrollen en una dirección más sostenible, hacia los valores comunitarios. Muchas empresas vietnamitas han transformado sus modelos de negocio, desde la producción hasta la distribución, el transporte y el consumo. Esta es la solución óptima para ayudarlas a desarrollarse de manera sostenible en la cadena de suministro actual.

Quinto, priorizar la cooperación bilateral, regional y grupal.

La COVID-19 muestra las desventajas de la globalización, con el auge en la tendencia del proteccionismo comercial, aunque la globalización y la integración internacional siguen siendo tendencias objetivas. En Vietnam, los vínculos económicos internacionales todavía se mantienen y promueven en el contexto de inestabilidad de la economía mundial con muchos factores entrelazados y que tienen resonancia. La tendencia a la regionalización del comercio también está en aumento: Vietnam negocia y firma continuamente TLC de nueva generación, como el EVFTA y el de Asociación Económica Integral Regional (RCEP). El Gobierno de Vietnam ofrece campos potenciales y prometedores para la cooperación que pueden ser explotados e implementados en aras de promover las relaciones bilaterales, especialmente en el proceso de recuperación y desarrollo económico y social en el período en que la pandemia de COVID-19 será controlada y superada. El aumento de los vínculos económicos regionales también promueve el proceso de reorientación del comercio desde las economías fuera de los convenios firmados y fomenta la regionalización de los flujos comerciales, contribuyendo a la recuperación económica en el nuevo contexto.

Oportunidades y desafíos para el comercio vietnamita en el nuevo período

Es necesario aprovechar las oportunidades

En primer lugar, en el contexto actual, las nuevas tendencias continúan confirmando que las prioridades de la política exterior de Vietnam son correctas. Vietnam es miembro de numerosas iniciativas a favor de la conectividad regional, como el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), el Banco Asiático de Desarrollo (BAD), el CPTPP, el EVFTA, el RCEP... Además, se encuentra inmerso en el proceso de negociación de una serie de iniciativas y acuerdos, como el Marco Económico Indo-Pacífico (IPEF), el TLC con la AELC⁽³⁾ (VN - EFTA FTA), el TLC con Israel (VIFTA). Desde entonces, el proceso de integración internacional de Vietnam se ha vuelto cada vez más profundo, amplio y multifacético. En las relaciones de cooperación con socios de pequeña escala, la posición de Vietnam se fortalece, contribuyendo a que los lazos bilaterales y submultilaterales adquieran profundidad, sustancia y eficacia.

En segundo lugar, el papel y el valor de la región de Asia-Pacífico se fortalecen cada vez más a través de nuevos TLC bilaterales, submultilaterales y regionales. En particular, Vietnam desempeña un papel importante en la cadena de suministro y el sistema económico y comercial de la región y el mundo. Cuenta con un entorno macroeconómico y una situación política estables, una economía dinámica, un mercado de consumo en expansión, un entorno empresarial que se perfecciona cada vez más y mejoras significativas en muchos indicadores del entorno empresarial y la competitividad de Vietnam. Estas son grandes ventajas que el país debe aprovechar para atraer además a grandes corporaciones de alta tecnología que deseen cambiar la producción y las cadenas de suministro regionales y globales. En los últimos tiempos, la pandemia de COVID-19 ha afectado negativamente a la economía mundial y los flujos globales de IED han disminuido drásticamente. En 2020, aunque los flujos de IED hacia Vietnam disminuyeron un 25% en comparación con el mismo período de 2019; en 2021, a pesar del contexto de inestabilidad de la economía mundial, aumentaron rápidamente, alcanzando un alza del 9,1% (más de 31 mil millones de dólares).

En tercer lugar, el comercio y la economía digitales se convierten en la fuerza impulsora de la recuperación y el desarrollo económicos. En 2021, la economía digital en Vietnam aportó el 6% del PIB, del cual el sector comercial tuvo el mayor crecimiento con un crecimiento de más del 50% respecto al mismo período de 2020. El importe total de las exportaciones e importaciones de bienes también alcanzó un máximo de 668,5 mil millones de dólares. Muchas corporaciones y empresas nacionales y extranjeras han tomado medidas oportunas para responder a la pandemia de COVID-19 y aprovechar las oportunidades para mejorar la eficiencia del trabajo aplicando tecnología al proceso de gestión y producción, exportación y negocios. De este modo, el comercio digital ayuda a mantener y desarrollar la cadena de vínculos entre empresas y de estas con los clientes, contribuyendo significativamente a minimizar los efectos negativos por disrupciones en la cadena de suministro.

Algunos desafíos

En primer lugar, en el contexto que la pandemia de COVID-19 ha sido controlada, Vietnam necesita introducir políticas razonables para restaurar la economía y fortalecer su capacidad para responder a otras epidemias que puedan surgir. La inversión pública sigue siendo una palanca para el crecimiento económico, sin embargo, promoverla no solo debe centrarse en diversificar proyectos, sino que también requiere una inspección y supervisión cuidadosas para garantizar su eficacia a largo plazo.

En segundo lugar, en el proceso de implementación de los tratados y compromisos internacionales sobre la protección ambiental, Vietnam todavía enfrenta dificultades derivadas de problemas internos. En lo que respecta a la cuestión de la lucha contra el cambio climático, el país aún no ha emitido un marco legal completo de acuerdo con los estándares internacionales para implementar su compromiso en esta materia.

En tercer lugar, la pandemia de COVID-19 pone de relieve la fragilidad de la cadena de suministro global. Aunque esta última se ha reestructurado gradualmente, en realidad la mayoría de las empresas industriales de Vietnam son todavía pequeñas y no pueden participar profundamente en la cadena de valor. Según el Ministerio de Industria y Comercio, Vietnam cuenta actualmente con unas dos mil empresas que producen piezas de repuesto y componentes, de las cuales sólo unas 300 participan en la cadena de suministro. La aplicación de la ciencia y la tecnología, especialmente el comercio electrónico, no se ha utilizado plenamente, lo que ha provocado que los modelos de negocios y exportación de las empresas vietnamitas tengan un acceso lento a los mercados de consumo y despacho aduanero, afectando directamente las actividades de exportación. La esencia de las actividades de investigación innovadoras requiere muchos riesgos, por lo que las empresas deben aceptar riesgos e invertir más en investigación y desarrollo.

Se puede observar que la pandemia de COVID-19 tiene un profundo impacto en todos los aspectos de la economía global, con cambios rápidos y diversos. El comercio internacional se desplomó debido a la interrupción de la cadena de suministro y la industria de servicios sufrió una fuerte caída. Las empresas, especialmente las pequeñas y medianas, enfrentan impactos negativos, en particular la insolvencia y estancamiento de la producción. El comportamiento del consumidor y el comercio tiende a cambiar, la sostenibilidad y la eficiencia (consumo verde, consumo circular, reducción de emisiones) se convierten en tendencias globales. Además de los impactos económicos y comerciales, la pandemia ha reajustado la estructura y acelerado las tendencias del comercio internacional. Los cambios y ajustes en el comercio internacional en el período actual tienen profundos impactos en las actividades económicas y comerciales de Vietnam. Poco a poco van apareciendo nuevas tendencias comerciales, en particular: 1- El comercio electrónico se desarrolla con fuerza y ​​se convierte en una tendencia prioritaria; 2- Se promueve el comercio internacional hacia la cooperación en tecnología digital; 3- El comercio hacia el desarrollo sostenible; 4- Cambiar y reestructurar las cadenas de suministro hacia la confiabilidad, seguridad y sostenibilidad; 5- Priorizar la cooperación bilateral, regional y grupal mientras la globalización se desacelera. Estas tendencias traen muchas oportunidades y desafíos para Vietnam. Aprovechar las oportunidades y resolver los desafíos posibilitará que la economía se adapte con mayor rapidez, participe de manera más profunda en la cadena de suministro global de bienes y servicios, y se desarrolle en una dirección sostenible, verde y respetuosa con el medio ambiente./.

------------------------------------------------------------
(1) Thuy Hien: "Desafíos para lograr un crecimiento del PIB del 6,5-7% en el período 2021-2025", periódico electrónico VietnamPlus de la Agencia Vietnamita de Noticias, 14 de octubre de 2022, https://www.vietnamplus.vn/thach-thuc-khi -dat-tang-school-pib-tu-657-giai-doan-20212025/823685.vnp
(2) Pham Hanh: "El comercio mundial alcanzó un récord de 28,5 billones de dólares en 2021, pero puede disminuir en 2022", sitio web del Instituto de Ciencias Estadísticas, del 24 de febrero de 2022, https://vienthongke.vn/thuong-mai -toan-cau-dat-muc-cao-ky-luc-285-nghin-ty-do-la-vao-nam-2021-nhung-co -el-prisionero-en-nam-2022/
(3) AELC incluye cuatro países: Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein.
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1011 (abril de 2023)