Revista Comunista - Al entrar en el mandato 2025-2030, el Comité del Partido Comunista de Vietnam (PCV) en el Ministerio de Construcción identifica cinco avances estratégicos para fortalecer la capacidad de liderazgo, la eficacia en la gestión y dirección, y generar cambios claros en todo el sector. Esto sentará una base para el desarrollo acelerado en la próxima etapa, en aras de cumplir con éxito los objetivos establecidos en la Resolución de la primera Asamblea de la instancia partidista para el lapso 2025-2030.

Hitos importantes en tres pilares estratégicos del sector de construcción

 - Crear avances institucionales: Se enfocó en reformar las instituciones, perfeccionar el marco legal y eliminar oportunamente los cuellos de botella. Numerosas leyes importantes relacionadas con el sector de la construcción fueron presentadas y aprobadas por la Asamblea Nacional, tales como la Ley de Construcción (2020); la Ley de Vivienda (2023); la Ley de Negocios Inmobiliarios (2023); la Ley de Vías Terrestres (2024); la Ley de Planificación Urbana y Rural (2024); y la Ley de Ferrocarriles (2025). Además, el Ministerio de Construcción sintetizó y propuso la elaboración de otras legislaciones cruciales, como la Ley de Aviación Civil de Vietnam, el Código Marítimo de Vietnam y la Ley de Tráfico de Vías Navegables, creando una base jurídica sincronizada e interconectada entre construcción, transporte, urbanismo y logística.

 Paralelamente, el ministerio promulgó 440 documentos normativos, que incluyen numerosos mecanismos innovadores con un fuerte impacto en el desarrollo de la infraestructura nacional. Estos impulsaron la descentralización, la delegación de poderes, la reforma de procedimientos administrativos y la mejora del entorno de inversión y negocios, acelerando el desarrollo empresarial y garantizando políticas de bienestar social. Asimismo, resolvieron deficiencias de la práctica, creando un fundamento legal armonizado para el desarrollo sostenible de los sectores de la construcción y el transporte. Específicamente, con la implementación el modelo de gobierno local de dos niveles, la cartera descentralizó y delegó 118 tareas a las localidades.

En cuanto a la planificación y estrategia, el Ministerio de Construcción presentó al Primer Ministro para su aprobación cinco planes especializados en transporte a nivel nacional, elaborados de forma sincronizada por primera vez en la historia. A esto se suma la Estrategia de desarrollo del sector del transporte hasta 2030 con visión a 2050 y proyectos de desarrollo de puertos secos, logística, redes de estaciones de ferrocarril y centros de servicios de transporte, que contribuyen a definir el desarrollo de una infraestructura estratégica, sincronizada y con conectividad multimodal.

- Crear avances en el desarrollo infraestructural: El Ministerio de Construcción inició 93 proyectos y completó 83 obras de transporte y construcción; terminó más de 3.000 kilómetros de autopistas, incluyendo la finalización básica del tramo oriental desde la provincia de Lang Son hasta Ca Mau. El proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh —una obra clave nacional— ha finalizado hasta la fecha los paquetes de licitación de cimentación, la terminal de pasajeros y partidas técnicas importantes, con el objetivo de completar la fase 1 a finales de 2025. La cartera presentó a las autoridades competentes para su aprobación el Proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur tras casi 20 años de estudio; así como el Proyecto de la línea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong que se prevé iniciar a finales de 2025 para aumentar la conexión del transporte internacional de mercancías. También presentó al Gobierno para su adopción el Plan Maestro para el desarrollo del sistema de puertos marítimos de Vietnam en el periodo 2021-2030, impulsando la inversión y modernización de los puertos de Cai Mep - Thi Vai, Lach Huyen y Van Phong. Al mismo tiempo, se centró en reducir los trámites administrativos y desarrollar la infraestructura logística, conectando el transporte marítimo y fluvial con el ferroviario, vial y aéreo.

En la gestión de las actividades de transporte, el sector se ha reestructurado hacia el incremento de la conectividad intermodal y la mejora de la capacidad de servicio. Entre 2020 y 2024, el volumen de transporte de mercancías y pasajeros aumentó entre 1,46 y 1,9 veces, con un crecimiento promedio anual del 13% al 16%. Incluso durante la pandemia de COVID-19, el renglón mantuvo la fluidez de las operaciones de transporte, evitando interrupciones en la cadena de suministro. Este resultado demuestra su capacidad de dirección, gestión y respuesta rápida ante situaciones inusuales.

El Ministerio de Construcción asesoró al Gobierno en la implementación sincronizada de diversas soluciones para abordar las dificultades en el mercado inmobiliario, vinculándolas con la Estrategia Nacional de Vivienda. En particular, el desarrollo de viviendas sociales ha arrojado resultados positivos, ayudando al sector de bienes raíces a experimentar cambios significativos y a superar su etapa más difícil; al mismo tiempo, ha permitido que cientos de miles de personas pobres y de bajos ingresos mejoren su situación habitacional. Hasta la fecha, en todo el país se han puesto en marcha 692 proyectos de vivienda social, con una escala total de 633.559 unidades; cerca de 124.000 viviendas han sido apoyadas para personas con méritos revolucionarios, familiares de mártires, así como hogares pobres y casi pobres. El Ministerio de Construcción ha revisado y resuelto las dificultades y obstáculos de 136 de los 788 proyectos inmobiliarios.

La gestión estatal sobre planificación y arquitectura continuó perfeccionándose para satisfacer las necesidades reales. El Ministerio de Construcción presentó al Primer Ministro para su aprobación la Planificación del sistema urbano y rural para el período 2021-2030, y simultáneamente emitió el plan para su ejecución. Asimismo, evaluó y presentó al Primer Ministro para su aprobación y ajuste integral la planificación urbana general de la capital, Hanoi; Ciudad Ho Chi Minh, las urbes de Hai Phong, Da Nang y Hue y las zonas económicas que actúan como motores del desarrollo. Hasta junio de 2025, el país contaba con 900 áreas urbanas. La tasa de urbanización a nivel nacional alcanzó aproximadamente el 44,9%.

- Crear avances en el desarrollo de recursos humanos, ciencia y tecnología: El Ministerio de Construcción ha impulsado la labor de formación y capacitación de cuadros, así como aplica nuevas tecnologías en la formación en línea. Puso en marcha más de 1.200 tareas científico-tecnológicas, centradas en áreas como la construcción inteligente, los materiales ecológicos, los estándares técnicos y la transformación digital.

Mejorar la capacidad de liderazgo para crear avances

El principio rector de la acción es: “Unidad - Democracia - Disciplina - Avance - Desarrollo”.

En cuanto a las tareas políticas centrales: Resulta preciso completar los grandes objetivos, tales como perfeccionar las instituciones, promulgar de manera sincronizada algunos documentos normativos y mejorar la eficacia de la gestión estatal. Se debe continuar revisando y eliminando los cuellos de botella del sector para contribuir al objetivo de crecimiento de dos dígitos, esforzándose por aportar más del 20% del valor del PIB nacional. Específicamente, se han de implementar grandes proyectos con un impacto profundo en el desarrollo socioeconómico: para 2030, contar con al menos 5.000 kilómetros de autopistas; iniciar la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, metros urbanos y líneas férreas de conexión con China. Hace falta poner en explotación efectiva el Aeropuerto Internacional Long Thanh, acelerar la finalización del sistema de carreteras costeras y los puertos marítimos de transbordo internacional en Lach Huyen, Cai Mep - Thi Vai, Can Gio, Lien Chieu,  Nam Do Son, entre otros. Es crucial impulsar la consecución de la meta de un millón de viviendas sociales para 2030, de acuerdo con el Plan gubernamental “Inversión en la construcción de al menos un millón de viviendas sociales para el período 2021-2030”.

El objetivo general para el periodo 2025-2030 es: Fortalecer la construcción y la rectificación en aras de un Partido transparente, fuerte e integral; renovar los métodos y mejorar la capacidad de liderazgo de los comités y organizaciones partidistas; definir claramente los objetivos y tareas clave, sobre la base de la herencia y el desarrollo, liderar, dirigir y organizar la implementación exitosa de la Resolución del XIV Congreso Nacional del PCV y las resoluciones de las asambleas de los comités partidistas en todos los niveles; promover la fuerza de la unidad y la unidad dentro del Comité partidista del Ministerio de Construcción; sumar esfuerzos en la innovación para construir una cartera desarrollada, fuerte e integral, garantizando el cumplimiento de sus tareas políticas y la labor de construcción del Partido.

Para lograr los objetivos establecidos, dentro de su estrategia general, el Ministerio de Construcción ha identificado la posición y el papel de las Resoluciones 57, 59, 66 y 68⁽¹⁾ —el “Cuarteto Estratégico”— como una base y orientación transversal para el desarrollo del sector en el periodo 2025-2030, con visión hasta 2045.

En concreto, la Resolución No. 57-NQ/TW, adoptada el 22 de diciembre de 2024 por el Buró Político, “Sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital”, constituye una orientación crucial para la modernización integral del sector de la construcción. El Ministro, quien actúa directamente como Jefe del Comité Directivo de la cartera para el desarrollo de la ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, promulgó el Programa de transformación digital del sector para 2025, con visión hasta 2030. De esa manera, el Ministerio de Construcción definió inversiones focalizadas y estratégicas en el ecosistema de innovación, impulsando la aplicación de avances científico-tecnológicos avanzados como BIM (Modelado de Información de Construcción), GIS (Sistemas de Información Geográfica), IA (Inteligencia Artificial), IoT (Internet de las Cosas), y la instauración de sistemas de gestión inteligente en materia de planificación, urbanismo, transporte, matriculación de vehículos, puertos marítimos e infraestructura adaptada al cambio climático...

La Resolución No. 59-NQ/TW, aprobada el 24 de enero de 2025 por el Buró Político, sobre “Integración internacional en la nueva situación”, deviene una directriz para una apertura más fuerte en términos de instituciones, tecnologías y mercados, especialmente en el desarrollo de infraestructura, ciudades inteligentes, materiales de construcción ecológicos y logística. El Ministerio de Construcción se empeña en promover mecanismos de cooperación bilateral y multilateral con organizaciones internacionales y países como China, Corea del Sur, Japón, Laos, Camboya, la Unión Europea (UE), Estados Unidos y Australia, entre otros. Trabaja por fortalecer el papel de Vietnam en marcos regionales y globales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y su versión ampliada (ASEAN+), el Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP), el Tratado de Libre Comercio entre Vietnam y la UE (EVFTA), la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (UNESCAP) y la Organización para la Cooperación Ferroviaria (OSJD), entre otros. Mediante estas iniciativas, pretende movilizar eficazmente recursos de la ayuda oficial para el desarrollo (AOD), la inversión extranjera directa (IED) y préstamos preferenciales.

La Resolución No. 66-NQ/TW, promulgada el 30 de abril de 2025 por el Buró Político, “Sobre la renovación de la labor de elaboración y ejecución de leyes para satisfacer los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era”, sirve de base para que el Ministerio de Construcción establezca un programa legislativo constructivo, sincronizado y práctico. La reforma institucional, la reducción de duplicidades y la creación de un entorno legal fluido constituyen premisas para implementar eficazmente los objetivos de las otras resoluciones. Los documentos emitidos poseen un alto carácter innovador y están apegados a la realidad, contribuyendo a desatar los nudos institucionales, mejorar el entorno de inversión y negocios, y fomentar el desarrollo de viviendas sociales y comerciales, materiales de construcción, ciudades inteligentes e infraestructura.

En cumplimiento de la Resolución No. 68-NQ/TW, adoptada el 4 de mayo de 2025 por el Buró Político, “Sobre el desarrollo de la economía privada”, el Ministerio de Construcción define claramente que el desarrollo del sector económico privado como motor central no es solo una exigencia política, sino una opción inevitable para acelerar la modernización del sector de la construcción y garantizar el desarrollo sostenible. En la práctica, muchas corporaciones privadas nacionales han invertido en proyectos de vivienda social, ciudades inteligentes e infraestructura de transporte. Esta es una señal alentadora y el Ministerio de Construcción continuará apoyando, resolviendo dificultades y promoviendo los modelos exitosos de proyectos de inversión privada y de asociación público-privada (APP).

El sector de la construcción debe ser pionero en la contribución al PIB del país, con más del 18% en 2025 y más del 20% en los años siguientes. Además, debe esforzarse por aportar indirectamente entre un 4% y un 5% del PIB a través de su impacto en otros sectores, como la fabricación de maquinaria y el consumo doméstico, cumpliendo así con su misión de crear infraestructura, conectar el transporte y expandir el espacio de desarrollo en la era de ascenso de la nación./.
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(1) Resolución N.º 57-NQ/TW, adoptada el 22 de diciembre de 2024 por el Buró Político, “Sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital”; Resolución N.º 59-NQ-TW, promulgada el 24 de enero de 2025 por el Buró Político, sobre “Integración internacional en la nueva situación”; Resolución N.º 66-NQ/TW, emitida el 30 de abril de 2025 por el Buró Político, “Sobre la renovación de la labor de elaboración y ejecución de leyes para satisfacer los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era”; Resolución N.º 68-NQ/TW, aprobada el 4 de mayo de 2025 por el Buró Político, “Sobre el desarrollo de la economía privada”