Lineamientos y enfoques del Partido Comunista de Vietnam sobre la atracción y preservación del talento

El Presidente Ho Chi Minh afirmó una vez: “Debemos valorar el talento, a los cuadros y a cada persona útil para nuestra causa común”⁽¹⁾. En el proceso de liderazgo de la causa revolucionaria, el Partido Comunista de Vietnam (PCV) ha concedido siempre gran importancia a la detección, atracción y preservación de personas con talento para trabajar en los órganos y unidades del sistema político. Desde etapas tempranas, el Partido y el Estado han promulgado diversas directrices y medidas destinadas a detectar, atraer y emplear a personas talentosas, lo cual está reflejado en resoluciones, directivas y normativas del Comité Central, el Buró Político, el Secretariado, así como en documentos de los órganos competentes.

La Resolución No. 03-NQ/TW, del 18 de junio de 1997, aprobada en el tercer pleno del Comité Central del VIII mandato, sobre la estrategia de cuadros en el período de impulso de la industrialización y modernización del país, subraya: “Prestar especial atención a la detección, formación y capacitación de talentos, creando una reserva de cuadros dirigentes y de gestión en todos los niveles, desde el nivel central hasta la base; cuadros científicos de primer nivel; y directivos para grandes empresas”. La Resolución No. 36-NQ/TW, del 26 de marzo de 2004, adoptada por el Buró Político, sobre el trabajo relativo a los vietnamitas en el extranjero, señala: “Perfeccionar y construir un nuevo sistema de políticas para atraer y preservar el talento, promoviendo la contribución de los intelectuales vietnamitas en el exterior al desarrollo nacional”. La Resolución No. 27-NQ/TW, del 6 de agosto de 2008, emitida por el séptimo pleno del Comité Central del X mandato, sobre la construcción del contingente de intelectuales en el período de impulso de la industrialización y modernización del país, enfatiza: “Adoptar políticas especiales para los talentos de la nación”. La Conclusión No. 86-KL/TW, del 24 de enero de 2014, emitida por el Buró Político, sobre las políticas de atracción y creación de canteras de cuadros a partir de graduados sobresalientes y jóvenes científicos, precisa: “Las políticas destinadas a atraer a graduados destacados y jóvenes científicos tienen como objetivo formar talentos y crear una reserva de cuadros y expertos altamente cualificados en diversos ámbitos, al servicio a largo plazo del desarrollo socioeconómico y de la defensa de la Patria; se ha de establecer mecanismos específicos y realizar inversiones adecuadas que generen avances tanto en las políticas como en su implementación, con el fin de atraer a personas verdaderamente talentosas”. La Resolución No. 26-NQ/TW, del 19 de mayo de 2018, aprobada en el séptimo pleno del Comité Central del XII mandato, sobre la construcción de un contingente de cuadros en todos los niveles, especialmente el estratégico, con suficientes cualidades, capacidades y prestigio, a la altura de las tareas asignadas, determina: “Establecer un marco de mecanismos y políticas de incentivos para detectar, atraer y preservar el talento de manera focalizada, especialmente en los sectores y ámbitos clave al servicio de un desarrollo rápido y sostenible”; así como “implementar mecanismos para la detección, planificación, formación, capacitación y asignación de cuadros talentosos y con potencial de desarrollo a puestos de liderazgo y gestión, incluso mediante promoción anticipada, especialmente en el caso de cuadros jóvenes”. La Resolución No. 57-NQ/TW, del 22 de diciembre de 2024, adoptada por el Buró Político, sobre los avances para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital, establece: “Desarrollar y retener los recursos humanos de alta calidad y el talento para satisfacer las exigencias del desarrollo científico-tecnológico, la innovación y la transformación digital”… Sobre la base de las orientaciones y resoluciones del Partido, se han promulgado numerosos documentos normativos⁽²⁾.

En términos generales, los lineamientos y enfoques sobre la detección y la preservación del talento para ocupar cargos de liderazgo y gestión han sido promulgados y progresivamente institucionalizados y concretados por el Partido y el Estado de manera relativamente integral. Se han establecido, en una primera etapa, criterios para la evaluación de los cuadros dirigentes y gerentes en todos los niveles; se ha enfatizado el papel, la importancia y la necesidad del trabajo de detección, planificación, formación, capacitación, selección y utilización de cuadros con virtudes y talento. Se ha prestado atención a la planificación de cuadros dirigentes y de gestión, así como a la preparación de canteras de cuadros para cargos de liderazgo en todos los niveles; se han reforzado la formación, capacitación y perfeccionamiento del contingente de cuadros; introducido innovaciones en la evaluación de los mismos; intensificado la rotación de personal para generar oportunidades de formación práctica y crecimiento; y elevado la calidad de los procesos de selección, nombramiento, asignación y utilización de cuadros. Los mecanismos y políticas para atraer y preservar el talento en determinados sectores y ámbitos han sido definidos con mayor precisión; asimismo, se ha fortalecido el papel y la responsabilidad de los organismos y unidades en la construcción y el desarrollo del capital humano talentoso.

Siguiendo de cerca los lineamientos y orientaciones del Partido, así como las políticas y leyes del Estado, numerosos comités y organizaciones del Partido han concretado, difundido e implementado dichas directrices, adoptando de manera proactiva mecanismos y políticas específicas para atraer y retener el talento en consonancia con las condiciones reales, logrando resultados iniciales positivos. El trabajo de nombramiento, presentación de candidaturas y asignación de cuadros ha experimentado diversas innovaciones. Muchos cuadros con buenas capacidades, especialmente jóvenes, han sido asignados y utilizados; numerosos han sido elegidos con alta confianza para formar parte de comités partidistas y ocupar cargos clave de liderazgo en distintos niveles. A muchos talentos se les ha confiado tareas difíciles y complejas. Los métodos de nombramiento han sido renovados, ampliándose la implementación piloto de formas de selección mediante concursos de selección, garantizando la transparencia, apertura y eficacia, y generando resultados iniciales favorables. Los regímenes y políticas para atraer talentos a trabajar en los organismos y organizaciones del sistema político han comenzado a perfeccionarse. La implementación de los lineamientos y políticas del Partido y del Estado en ese sentido ha registrado avances, contribuyendo oportunamente a reforzar el contingente de cuadros dirigentes y gerentes competentes, y generando mejoras en la eficacia del liderazgo y la gestión en numerosos organismos y unidades.

Sin embargo, en los últimos tiempos, la labor de detección, selección, preservación, y asignación de personas talentosas en los distintos niveles y sectores aún presenta diversas dificultades y limitaciones. Algunos comités y organizaciones del Partido, y también dirigentes de organismos y unidades, no han adquirido una conciencia plena, integral y profunda sobre la importancia de la construcción del contingente de cuadros en la nueva coyuntura, ni han prestado la debida atención a la detección, selección, preservación y utilización de cuadros talentosos, en particular de jóvenes sobresalientes. Muchos talentos no han sido detectados, formados, capacitados, valorados ni utilizados de manera oportuna. Los mecanismos y políticas para atraer talento a trabajar en los organismos y unidades del sistema político carecen todavía de coherencia, sin lograr atraer de manera contundente a graduados sobresalientes, científicos, técnicos altamente cualificados y personas talentosas en diversos ámbitos; asimismo, la asignación y utilización de estos recursos humanos aún presenta ciertas vacilaciones. En algunos lugares persisten mentalidades estrechas y prejuicios, que dificultan una utilización decidida y efectiva del talento. El proceso de detección, selección, preservación, asignación y disposición del talento en cargos de liderazgo y gestión dentro del sistema político aún avanza con lentitud en su perfeccionamiento.

Algunas soluciones para atraer y preservar el talento, contribuyendo a la construcción de un contingente de cuadros en todos los niveles con suficientes cualidades, capacidades y prestigio, a la altura de las exigencias en la nueva era

El desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital ha sido definido por el Partido como una tarea de primordial importancia y el principal motor para impulsar el rápido desarrollo de fuerzas productivas modernas, que conduzca al país hacia un crecimiento acelerado, próspero y sólido en la nueva era. En este contexto, resulta imperativo construir un contingente de cuadros dirigentes y gerentes en todos los niveles y sectores que posean capacidad, talento, pensamiento innovador y un firme compromiso de servir a la Patria y al pueblo. El secretario general del Partido, To Lam, ha subrayado en reiteradas ocasiones: “Los cuadros son la base de todo trabajo; por ello, en el proceso de selección del personal, además de identificar con precisión a los candidatos adecuados, es fundamental no dejar pasar por alto a los talentos, ya que no descubrir, seleccionar y emplear a las personas talentosas constituye un desperdicio de recursos y del potencial humano”⁽³⁾. Sobre la base de una adecuada asimilación de los lineamientos y enfoques del Partido, hay que continuar implementando eficazmente las siguientes soluciones:

Primero, interiorizar y aplicar de manera plena los lineamientos y orientaciones del Partido sobre la atracción y la preservación del talento; implementar de forma rigurosa y eficaz las políticas y leyes del Estado en esta materia. Es necesario elevar la conciencia y el sentido de responsabilidad de los dirigentes en todos los niveles, sectores y localidades, así como de los funcionarios, empleados públicos y de toda la sociedad, respecto a la posición, el papel y las significativas contribuciones del talento; y sobre el significado y la importancia de las políticas de atracción y preservación de ese recurso en la construcción y el desarrollo de los sectores, ámbitos, localidades y del país. Se debe continuar renovando el pensamiento tanto en la percepción como en la implementación de las políticas relacionadas, centrándose en la construcción de mecanismos y políticas que generen condiciones, entornos de trabajo, así como en la adecuada asignación, utilización e incentivo del talento. Es imprescindible mantener una clara conciencia del papel y la importancia de ese contingente y de la necesidad de su captación y preservación. Los comités y las organizaciones del Partido deben reforzar la atención a la construcción del contingente de cuadros, prestando especial énfasis a la detección, planificación, formación, capacitación, selección y utilización de cuadros talentosos, en estrecha vinculación con la implementación eficaz de la Estrategia Nacional sobre el tema hasta 2030, con visión hacia 2050; al mismo tiempo, continuar perfeccionando los mecanismos y políticas relacionadas, generando incentivos que permitan a las personas talentosas dedicarse plenamente y con compromiso a su labor.

Segundo, continuar construyendo y perfeccionando el sistema institucional y de políticas para atraer y aprovechar el talento. Estudiar y proponer la modificación y complementación de las normativas del Partido relativas a la planificación, formación, capacitación, nombramiento y elección de personas talentosas que trabajan en organismos, organizaciones y unidades del Estado, sin depender de la antigüedad laboral, los años de servicio, los títulos académicos, la región o la edad. Revisar, enmendar, complementar, elaborar y perfeccionar las disposiciones legales sobre la atracción y preservación del talento; así como sobre la contratación, utilización y gestión de funcionarios y empleados públicos, y las políticas de incentivos para el talento en distintos sectores, ámbitos y componentes de la economía. Promulgar mecanismos especiales en la contratación, asignación, utilización y retribución del talento dentro del sistema político; así como políticas para atraer y retener a las personas talentosas en los ámbitos de liderazgo y gestión, tanto en empresas estatales como no estatales; en unidades de servicios públicos en los campos de la ciencia y la tecnología, la educación y la formación, la salud, la cultura, las artes, el deporte, así como en los sectores militar, de defensa y de seguridad. Al mismo tiempo, es necesario complementar y perfeccionar mecanismos específicos destinados a atraer a vietnamitas residentes en el extranjero y expertos internacionales altamente cualificados.

Tercero, renovar el trabajo de evaluación y planificación de cuadros para que aquellos con virtudes y talento sean reconocidos, valorados y utilizados de manera correcta y oportuna. Es necesario otorgar especial importancia a la evaluación de los cuadros y renovarla sobre la base de una concepción unificada, el fortalecimiento de la información y el perfeccionamiento de los reglamentos y procedimientos científicos, democráticos y objetivos, tomando como criterio principal los resultados en el cumplimiento de las tareas asignadas. La evaluación de los cuadros debe realizarse de manera exhaustiva, continua y multidimensional, con criterios específicos y concretos, mediante encuestas, con la publicación de los resultados y la comparación con cargos equivalentes; vinculando la evaluación individual con la colectiva y los resultados del desempeño de las localidades, organismos y unidades. Asimismo, se debe elevar la calidad de la planificación de los cuadros dirigentes y gerentes, preparando una reserva de cuadros verdaderamente virtuosos y talentosos para los puestos de liderazgo en todos los niveles; prestando especial atención a la planificación de personal con alto nivel de conocimiento científico y tecnológico en los comités del Partido y los órganos de dirección y gestión en los distintos niveles. Es preciso intensificar la detección, planificación, formación, capacitación y asignación de cuadros talentosos y con potencial de desarrollo a puestos de liderazgo y gestión, incluso mediante promociones anticipadas, especialmente en el caso de los cuadros jóvenes.

Cuarto, prestar especial atención a la formación y capacitación, vinculadas con el entrenamiento y la puesta a prueba de los cuadros en la práctica. Es necesario renovar los programas de formación y capacitación, desarrollando al máximo las aptitudes específicas y los aspectos sobresalientes del talento. Diseñar programas y planes de cooperación y vinculación con instituciones educativas y de formación en el extranjero de reconocido prestigio para la formación de talentos. Se deben crear condiciones favorables para el estudio y la investigación de los jóvenes talentos, generando entornos que les permitan tener oportunidades de formarse y ser puestos a prueba en la práctica. Asimismo, es fundamental reforzar la formación, capacitación y puesta a prueba de los cuadros, especialmente de aquellos jóvenes con potencial, para que puedan desarrollarse más rápidamente y de manera integral, respondiendo tanto a las exigencias inmediatas como a las de largo plazo. Es importante intensificar la rotación y reasignación de cuadros, creando oportunidades para su formación y puesta a prueba en la práctica, así como promover su movilidad entre distintos sectores y territorios. La rotación y reasignación deben llevarse a cabo de manera decidida, regular pero prudente, resolviendo adecuadamente la relación entre la rotación y la estabilidad, así como la construcción de un contingente de cuadros con alta especialización; poniendo énfasis en el objetivo de formación, capacitación y preparación de una reserva de cuadros para el relevo generacional a largo plazo.

Quinto, renovar y elevar la calidad del trabajo de selección, nombramiento, asignación y utilización de cuadros. Es necesario prestar especial atención a la detección, selección, atracción y preservación del talento en cada organismo, organización y unidad, tanto dentro como fuera del sector estatal, priorizando los sectores y ámbitos de desarrollo estratégicos. Se requiere una profunda renovación de la gestión, asignación y utilización de los cuadros, especialmente en los mecanismos y métodos de selección, votos de confianza y nombramiento, a fin de elegir a las personas adecuadas y asignarlas a los puestos correctos. Debe priorizarse la utilización de cuadros con formación sólida, cualidades destacadas, capacidades sobresalientes y pensamiento innovador, en particular aquellos que demuestren enfoques creativos y altamente eficaces en la práctica. Es importante ampliar la aplicación piloto para renovar el método de selección de cuadros a cargos de liderazgo a nivel de provincias y ciudades, así como de departamentos en los ministerios y organismos centrales; al mismo tiempo, es preciso establecer mecanismos para atraer talentos del sector no estatal hacia los organismos y unidades del sistema político. Asimismo, se debe ampliar el derecho de nominación, candidatura y presentación de diversas opciones de personal para su selección, vinculado con la implementación efectiva de procesos de destitución, renuncia y cese, para el reemplazo oportuno de aquellos cuadros con deficiencias y falta de cualidades y capacidad. El trabajo de selección, rotación y nombramiento del personal debe basarse en su desempeño laboral real.

Sexto, reforzar la competencia y la responsabilidad de las organizaciones y de los individuos en la atracción y preservación del talento. Los comités partidistas en todos los niveles y sus dirigentes deben contar con planes para la formación, capacitación, disposición y creación de condiciones y oportunidades de desarrollo para los cuadros talentosos. Se debe prestar atención a la detección y atracción de estudiantes sobresalientes en las universidades, jóvenes científicos y técnicos con alta cualificación y buenas cualidades, así como de personas con talento y experiencia de trabajo en entornos internacionales y en el sector privado de los distintos componentes económicos. Para los cuadros jóvenes talentosos y aquellos con alta cualificación científica y técnica, es esencial establecer cuotas y estructuras adecuadas, vinculando su cumplimiento con la responsabilidad de los comités partidistas y de sus dirigentes. Se debe definir claramente la responsabilidad de los dirigentes y de los miembros de los comités partidistas en la presentación de candidatos con virtudes y talento; el dirigente debe asumir la responsabilidad de formar, capacitar y proponer a su propio sucesor. Se debe promover la democracia, elevar la responsabilidad de los dirigentes, de quienes proponen y presentan talentos, garantizando la transparencia en estos procesos. Asimismo, es fundamental asegurar una coordinación estrecha y coherente entre los organismos, organizaciones y unidades; establecer políticas de recompensa y estímulo; y sancionar con rigor los actos de aprovechamiento indebido de las políticas de atracción y preservación del talento para promover a personas que no reúnan las cualidades y capacidades requeridas para ocupar cargos de liderazgo y gestión./.
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* Miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, Subjefe permanente de su Comisión de Organización
(1) Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2011, tomo 5, pág. 313
(2) La Asamblea Nacional aprobó la Ley de modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos y de la Ley de Empleados Públicos; el Gobierno ha promulgado diversos decretos sobre mecanismos y políticas dirigidos a las personas con talento, en particular: el Decreto No. 140/2017/ND-CP, del 5 de diciembre de 2017, sobre políticas de atracción y creación de canteras de cuadros a partir de los graduados sobresalientes y jóvenes científicos; el Decreto No. 115/2020/ND-CP, del 25 de septiembre de 2020, para regular la contratación, utilización y gestión de empleados públicos; el Decreto No. 138/2020/ND-CP, del 27 de noviembre de 2020, para regular la contratación, utilización y gestión de funcionarios públicos; y el Decreto No. 179/2024/ND-CP, del 31 de diciembre de 2024, para establecer políticas sobre la atracción y la preservación de personas talentosas que trabajen en organismos, organizaciones y unidades del Partido Comunista de Vietnam, del Estado, del Frente de la Patria de Vietnam y de las organizaciones sociopolíticas”…
(3) Profesor, doctor To Lam: “Organizar las asambleas del Partido para el mandato 2025-2030”, Revista Comunista, No. 1056 (febrero de 2025), pág. 7