Revista Comunista - El mundo está experimentando una rápida transformación bajo el impacto de la Cuarta Revolución Industrial, en la que la inteligencia artificial (IA) y los semiconductores desempeñan un papel rector en la configuración del orden mundial. Los países están pasando del uso de tecnologías fundamentales al dominio de tecnologías estratégicas. En consecuencia, la “competencia por el control de las tecnologías estratégicas” se ha convertido en un tema candente en el ámbito tecnológico global. Esta realidad exige que Vietnam impulse avances decisivos en la renovación de su pensamiento y adopte nuevos enfoques, priorizando la selección de inversiones en la investigación y el desarrollo de tecnologías estratégicas nacionales para promover la economía vietnamita, en consonancia con el espíritu de la Resolución No. 57 del Buró Político sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional.

Orientación de Vietnam sobre mecanismos y políticas para el desarrollo de tecnologías estratégicas

En la actualidad, la competencia tecnológica entre las grandes potencias se intensifica, la globalización de la producción se debilita, las cadenas de suministro se están reestructurando, y factores como el cambio climático, la crisis posterior a la pandemia de COVID-19, así como la disminución de la demanda laboral mundial debido a la automatización y la robótica, están aumentando la necesidad de controlar y gestionar las cadenas de suministro y la tecnología. Al mismo tiempo, el incremento de las barreras de protección tecnológica obliga a los países a diseñar estrategias que combinen cooperación y autonomía. Esto exige que las naciones desarrollen estrategias tecnológicas independientes para garantizar su capacidad competitiva esencial.

En Vietnam, la Resolución N.º 57-NQ/TW, del 22 de diciembre de 2024, emitida por el Buró Político del Partido Comunista de Vietnam, sobre los avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, establece orientaciones para el desarrollo de tecnologías estratégicas con un enfoque de crecimiento rápido y sostenible, avanzando gradualmente hacia la autonomía tecnológica, especialmente en lo que respecta a las tecnologías estratégicas. Asimismo, propone la implementación de tareas clave como la promulgación de un Programa de Desarrollo de Tecnologías e Industrias Estratégicas y la creación de un Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria Estratégica, priorizando sectores como defensa, aeroespacial, energía, medio ambiente, biotecnología, IA, materiales avanzados, semiconductores, tecnología cuántica, robótica y automatización.

La Resolución N.º 03/NQ-CP, emitida el 9 de enero de 2025 por el Gobierno de Vietnam sobre la promulgación del Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución N.º 57-NQ/TW, enfatiza la necesidad de promulgar el Programa de Desarrollo de Tecnologías e Industrias Estratégicas, construir el marco jurídico y elaborar el proyecto para establecer el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria Estratégica, diseñar mecanismos piloto de políticas para promover la investigación, el desarrollo, la aplicación y la transferencia de tecnologías estratégicas, así como desarrollar mecanismos y políticas de cooperación público-privada para la investigación y el desarrollo de tecnologías estratégicas.

Sobre esa base, el Primer Ministro promulgó la Decisión N.º 1131/QĐ-TTg, del 12 de junio de 2025, sobre la promulgación de la Lista de Tecnologías Estratégicas y Productos Tecnológicos Estratégicos. Esta lista incluye 11 grupos de tecnologías estratégicas y 35 grupos de productos tecnológicos estratégicos⁽¹⁾.

Algunas cuestiones en torno a los mecanismos y políticas para la inversión y el desarrollo de tecnologías estratégicas en Vietnam

En primer lugar, elaborar el marco del Programa nacional para la inversión y el desarrollo de tecnologías estratégicas.

Semiconductores y otros materiales avanzados: se centra en la investigación en el diseño de circuitos integrados especializados, el empaquetado avanzado y el desarrollo de nuevos materiales con propiedades superiores. Destaca particularmente la tecnología de materiales semiconductores, considerada un elemento fundamental para el desarrollo de dispositivos electrónicos y microcircuitos modernos. En este contexto, Vietnam necesita impulsar con prontitud la investigación y el desarrollo en este ámbito, aprovechando las oportunidades para atraer inversión internacional y construir capacidades de autonomía tecnológica de cara al futuro.

Inteligencia artificial nacional: se propone establecer un centro estratégico nacional para la investigación, formación y experimentación en IA, dotado de mecanismos específicos, cooperación internacional y autonomía financiera; desarrollar modelos de lenguaje de gran escala (LLM) adaptados específicamente al idioma vietnamita y al contexto cultural de Vietnam, con el fin de atender las necesidades de aplicación de la IA en la educación, el ámbito jurídico, la salud y la administración pública; establecer mecanismos regulatorios de prueba controlada para modelos y soluciones de IA que faciliten la innovación; integrar programas de IA en los distintos niveles de eduación y ampliar la formación general en competencias básicas en este nicho tecnológico para estudiantes; crear un fondo nacional de IA y promover la inversión conjunta entre el Gobierno y grandes empresas tecnológicas para desarrollar la infraestructura relacionada, de la computación en la nube y supercomputación especializada; así como desarrollar recursos humanos capaces de diseñar y producir chips de IA especializados y dominar tecnologías avanzadas de empaquetado para sectores industriales estratégicos.

Tecnología genética aplicada al tratamiento de enfermedades: promover la cooperación internacional en la investigación y el desarrollo de tecnologías de IA aplicadas a la elaboración de medicamentos y protocolos terapéuticos para determinadas enfermedades comunes, garantizando el acceso a los avances de la medicina moderna.

Tecnología de energía atómica: dominar las tecnologías de almacenamiento y transporte de materiales radiactivos, así como investigar y desarrollar reactores nucleares de pequeña escala que garanticen la seguridad y sirvan a fines civiles.

Tecnología ferroviaria de alta velocidad Norte–Sur: investigar y desarrollar tecnologías de ferrocarril de alta velocidad adaptadas a las condiciones geográficas y ambientales de Vietnam, vinculándolas con el desarrollo de megaciudades inteligentes.

Tecnología de fabricación de vehículos aéreos no tripulados (UAV) y robótica para seguridad y defensa: dominar las tecnologías de diseño y fabricación de UAV y robots modernos y polivalentes, destinados a funciones de seguridad y defensa, así como a aplicaciones civiles.

Tecnología de big data e Internet de las Cosas (IoT): desarrollar una infraestructura de red sólida y confiable que garantice un acceso estable a internet para asegurar la conectividad entre dispositivos IoT; impulsar el desarrollo y la aplicación de IoT y big data en diversos sectores, promoviendo la investigación y la aplicación de estas tecnologías en ámbitos como la agricultura, la salud, el transporte, la manufactura y la energía, así como su integración con la inteligencia artificial; y fomentar la cooperación entre empresas, universidades e institutos de investigación, además de la participación en iniciativas internacionales.

Tecnología de ciberseguridad y seguridad de la información: construir un marco jurídico integral para garantizar la seguridad y la protección cibernética en todos los niveles, desde el Estado y las organizaciones hasta los individuos; desarrollar sistemas técnicos de ciberseguridad y protección de la información que aseguren las condiciones necesarias para que el país participe en la transformación digital sin enfrentar riesgos de vulneración de la propiedad intelectual ni amenazas a intereses de mayor alcance, como la seguridad nacional.

Tecnología de infraestructura digital: desarrollar la infraestructura digital a nivel nacional, local y empresarial, garantizando la disponibilidad de datos suficientes para respaldar los objetivos de la transformación digital, la evaluación de políticas y la formulación de orientaciones basadas en criterios cuantificables y concretos; asimismo, promover el uso compartido de dicha infraestructura entre todos los sectores económicos y profesionales, apoyando su aprovechamiento en los procesos de desarrollo e innovación.

En segundo lugar, construir un ecosistema de tecnologías estratégicas, con especial énfasis en los siguientes ámbitos:

- Desarrollo de programas nacionales de formación de ingenieros de excelencia en tecnologías estratégicas en las principales universidades del país, mediante la elaboración de planes de estudio avanzados; la selección rigurosa del cuerpo docente y la invitación de expertos de alto nivel procedentes de países con desarrollo científico y tecnológico avanzado para participar en la enseñanza; la renovación de los mecanismos de selección de estudiantes e ingenieros talentosos; y la ampliación de oportunidades de prácticas profesionales, acceso a materiales de estudio, becas y experiencias laborales en empresas y laboratorios estratégicos.

- Desarrollo de un programa nacional de investigación sobre tecnologías estratégicas de Vietnam, como base para la promulgación de un catálogo nacional de tecnologías y de programas de desarrollo de industrias tecnológicas estratégicas.

- Desarrollo de programas de investigación, prospección, exploración, clasificación, procesamiento y gestión de tierras raras en Vietnam, respondiendo al mismo tiempo a las necesidades nacionales de explotación minera sostenible.

- Establecimiento y desarrollo de una red de centros de investigación aplicada, instalaciones de prueba y laboratorios nacionales clave especializados en tecnologías estratégicas, como inteligencia artificial, big data y materiales semiconductores.

- Creación de fondos de inversión destinados al desarrollo de tecnologías estratégicas.

En tercer lugar, desarrollar la infraestructura necesaria para la investigación en tecnologías estratégicas.

El Estado asigna recursos financieros para la construcción de infraestructura destinada a la investigación en tecnologías estratégicas, incluida la creación de instalaciones para la investigación, el diseño y la producción piloto de productos y servicios tecnológicos estratégicos; laboratorios nacionales compartidos de referencia en tecnologías estratégicas; centros de medición, ensayo y evaluación de productos y servicios tecnológicos estratégicos; centros de datos de IA y centros de computación de alto rendimiento para IA; infraestructura de parques tecnológicos digitales concentrados; así como otras infraestructuras compartidas de apoyo a la industria estratégica, tales como transporte, puertos, electricidad y suministro de agua.

Es preciso desarrollar infraestructura digital moderna para el impulso de industrias estratégicas, con el fin de fortalecer la conectividad y el procesamiento de datos al servicio de la investigación, el desarrollo y la producción industrial, poniendo especial énfasis en la expansión de las redes 5G y 6G, la fibra óptica de alta velocidad y los centros de datos.

Asimismo, se debe invertir en energía y logística, ampliando el mercado de energías limpias y garantizando un suministro energético estable —especialmente de fuentes renovables— junto con sistemas de transporte eficientes que respalden la producción y exportación de productos industriales estratégicos.

En cuarto lugar, es necesario establecer mecanismos y políticas excepcionales, especialmente en materia de atracción y desarrollo de talento de alto nivel en tecnologías estratégicas, con suficiente competitividad y atractivo a escala regional e internacional.

Se requieren acciones decididas que reflejen el espiritu de atreverse a pensar, actuar con determinación y superar barreras, generando así mayor impulso y confianza social. Vietnam debe avanzar hacia la construcción de redes de expertos en sectores estratégicos y seleccionar arquitectos jefes de proyectos tecnológicos, integrando a especialistas nacionales de primer nivel, vietnamitas en el exterior y expertos internacionales de reconocido prestigio para impulsar el desarrollo de tecnologías estratégicas. Asimismo, es necesario promulgar políticas de incentivos especiales que permitan atraer a expertos de alto nivel para trabajar en el país.

Paralelamente, debe establecerse un mecanismo profesional basado en el mérito y la capacidad real, en el que el reclutamiento se fundamente en la excelencia técnica y la promoción profesional responda al desempeño, la capacidad y el potencial de desarrollo. La identificación y selección de talentos para cargos de liderazgo debe realizarse mediante procesos objetivos, imparciales y rigurosos, orientados a elegir personas competentes y con disposición a asumir responsabilidades.

Hace falta aplicar mecanismos y políticas especiales de carácter innovador para establecer instituciones científico-tecnológicas de nivel mundial que actúen como núcleos de investigación, desarrollo y aplicación de la ciencia y la tecnología en sectores prioritarios; al mismo tiempo, fomentar y apoyar el desarrollo de centros de innovación.

También resulta crucial promulgar mecanismos mediante los cuales el Estado encargue y asigne misiones nacionales relacionadas con el dominio de tecnologías estratégicas y proyectos tecnológicos clave de alcance nacional a grandes empresas tecnológicas y empresas nacionales estratégicas.

En quinto lugar, es necesario establecer mecanismos financieros innovadores y asegurar inversiones de gran escala para la investigación y el desarrollo de tecnologías estratégicas.

Para ello se debe establecer un fondo nacional de inversión en tecnologías estratégicas con recursos financieros de escala suficiente para impulsar las actividades de I+D y el emprendimiento en el ámbito de las tecnologías estratégicas, así como otorgar subsidios directos equivalentes al 20%–50% de los costos de proyectos nacionales de tecnología estratégica.

Asimismo, conviene estudiar y establecer disposiciones para que las organizaciones y empresas que inviertan en industrias estratégicas puedan acceder a garantías crediticias y préstamos preferenciales con tasas de interés entre un 2% y un 4% inferiores a las del mercado, así como a plazos de amortización extendidos de 10 a 15 años.

Se debe permitir que grandes grupos y empresas tecnológicas estatales, así como empresas del sector privado, inviertan en compañías extranjeras —especialmente aquellas dedicadas a productos y servicios de tecnología estratégica— con el fin de asegurar el acceso y dominio de tecnologías avanzadas. El Estado deberá apoyar estas actividades mediante financiamiento, préstamos a bajo interés, incentivos fiscales y otras formas de subsidio.

Asimismo, resulta vital ampliar los modelos de atracción de inversión extranjera directa (IED), priorizando proyectos que requieran recursos humanos altamente cualificados y que contribuyan a integrar a las empresas vietnamitas en las cadenas globales de valor; complementar la normativa sobre procedimientos especiales de inversión para crear una vía favorable para la implementación de proyectos de tecnología estratégica, reduciendo así tiempo y costos para las empresas; y utilizar de manera eficiente los fondos de apoyo a la inversión con el objetivo de mantener el atractivo del entorno de inversión de Vietnam.

* Doctor, Instituto de Economía de Vietnam y del Mundo, Academia de Ciencias Sociales de Vietnam

** Máster, Director del Departamento de Ciencia y Tecnología de Quang Ninh

(1) 1- El grupo de tecnologías de inteligencia artificial, gemelo digital y realidad virtual/aumentada comprende seis grupos de productos: Modelos de lenguaje de gran escala en vietnamita; asistentes virtuales; inteligencia artificial especializada; inteligencia artificial analítica; gemelos digitales (Digital Twin); y metaverso (Metaverse). 2) El grupo de tecnologías de computación en la nube, computación cuántica y big data comprende tres grupos de productos: servicios de computación en la nube; servicios de computación cuántica y comunicación cuántica; y centros de datos de gran escala. 3- El grupo de tecnologías de cadena de bloques (blockchain) comprende tres grupos de productos: activos digitales, monedas digitales y criptomonedas; infraestructura de red blockchain; y sistemas de trazabilidad de origen. 4- El grupo de tecnologías de redes móviles de próxima generación (5G/6G), que incluye tres grupos de productos: equipos y soluciones de red de acceso radioeléctrico 5G/6G bajo estándar ORAN, equipos y soluciones de red 5G/6G, y equipos y soluciones de transmisión IP de alta velocidad. 5- El grupo de tecnologías de robótica y automatización, que incluye cuatro grupos de productos: robots móviles autónomos, robots industriales, sistemas y líneas avanzadas de procesamiento de alimentos para productos agroforestales y pesqueros, y sistemas de conservación y monitoreo de calidad poscosecha. 6- El grupo de tecnologías de chips semiconductores, que incluye un grupo de productos: chips especializados, chips de IA y chips para Internet de las Cosas (IoT). 7- El grupo de tecnologías biomédicas avanzadas, que incluye tres grupos de productos: vacunas de nueva generación, terapia génica (edición genética) para la medicina y la agricultura, y terapia celular (células madre y células inmunitarias). 8- El grupo de tecnologías energéticas y materiales avanzados, que incluye tres grupos de productos: reactores nucleares pequeños y seguros, baterías de ion-litio/estado sólido/de combustible/electrolíticas, y materiales avanzados. 9- El grupo de tecnologías de tierras raras, océanos y subsuelo, que incluye cuatro grupos de productos: sistemas, equipos y soluciones tecnológicas para la evaluación de reservas, extracción, procesamiento, separación y refinación de tierras raras; sistemas y soluciones de exploración geológica inteligente; equipos y soluciones tecnológicas para la exploración y explotación en aguas profundas; y sistemas, equipos y soluciones para la explotación de energía offshore. 10- El grupo de tecnologías de ciberseguridad, que incluye dos grupos de productos: soluciones de cortafuegos, detección y prevención de intrusiones; y soluciones de seguridad para infraestructuras importantes y bases de datos nacionales. 11- El grupo de tecnologías aeroespaciales, que incluye tres grupos de productos: satélites de teledetección y telecomunicaciones de órbita baja, estaciones terrestres y sistemas de control satelital, y vehículos aéreos no tripulados./.