Revista Comunista - A casi 40 años del proceso de renovación (Doi Moi), además de los grandes, integrales e históricamente significativos logros, Vietnam todavía enfrenta dificultades y desafíos, incluida la corrupción y otros fenómenos negativos en determinados campos -como señaló el secretario general del Partido Comunista, Nguyen Phu Trong- que evolucionan con gravedad y complejidad, teniendo en cuenta manifestaciones cada vez más sofisticadas, lo que ha provocado inquietudes en la sociedad y afectado la existencia del Partido y el sistema político. Para llevar a cabo con eficiencia la prevención y lucha contra la corrupción y las tendencias negativas, resulta urgente acelerar la construcción de las tres bases estratégicas: la institucional, la económica y la cultural.

Situación actual de la lucha anticorrupción

La corrupción no sólo agota el presupuesto nacional, sino que también causa la pérdida de cuadros y erosiona la confianza del pueblo en el gobierno. Esa cuestión la percibió el Partido Comunista de Vietnam (PCV) desde el principio, porque está relacionada con la supervivencia del sistema político y el papel de liderazgo del PCV. Desde su VII Congreso Nacional, el PCV ha identificado la corrupción como uno de los cuatro riesgos para el Partido y la revolución vietnamita, que se ha convertido en "una gran amenaza contra la supervivencia de nuestro sistema"⁽¹⁾, “un grave reto para el papel de liderazgo del PCV y la eficacia de la gestión estatal”⁽²⁾ y hasta la fecha “sigue siendo uno de los riesgos para la existencia del Partido y el sistema político”⁽³⁾. Por lo tanto, la prevención y lucha contra la corrupción y la negatividad constituye una tarea fundamental e inevitable y una tendencia irreversible.

Frente a la situación grave y complicada de la corrupción y otros fenómenos negativos, el Comité Central del PCV del XI mandato estableció durante su V pleno el Comité Directivo Central para la prevención y lucha anticorrupción, directamente dependiente del Buró Político y encabezada por el Secretario General del Partido, quien dirige de manera directa e integral esta misión. Durante los últimos 10 años, esa tarea ha sido conducida y dirigida con alta determinación política, implementada cada vez más metódicamente y fortalecida con el espíritu de "con resolución y perseverancia, sin pausa, sin descanso, sin zonas prohibidas, sin excepciones". Gracias a ello, se han detectado y resuelto numerosos casos y delitos graves de interés del público, resultado que contribuyó a mantener la estabilidad política e impulsar el desarrollo socioeconómico, la construcción y rectificación de las filas partidistas y el sistema político; generar efectos positivos y difundir una fuerte determinación para prevenir y combatir la corrupción y tendencias negativas en la sociedad, así como entre los cuadros y militantes. También coadyuvó a refutar los argumentos erróneos de las fuerzas hostiles al respecto, que tergiversan y buscan sabotear deliberadamente. Según el Informe del Índice de Percepción de Corrupción (IPC) 2022 de la organización Transparencia Internacional (TI), Vietnam es uno de los seis países de Asia-Pacífico con destacados avances, con 42 puntos, un aumento de nueve puntos en comparación con 2018⁽⁴⁾.

Al revisar las actividades anticorrupción durante el período 2012-2022 se han adquirido valiosas lecciones y experiencias, las cuales constituyen una base importante para que todo el sistema político siga luchando de manera decidida y persistente contra la corrupción y tendencias negativas en el tiempo venidero.

Tres fundamentos para materializar cuatro objetivos del combate anticorrupción

Además de intensificar el combate contra los delitos de esa índole, resulta necesario impulsar su prevención, detección temprana y manejo desde el inicio, evitando la exacerbación de pequeñas infracciones. En ese sentido, la “prevención” es una tarea fundamental, básica y a largo plazo, mientras la “lucha” es importante y urgente. En los próximos años, hay que apuntar hacia el objetivo último de que cada cuadro y militante en cualquier localidad, agencia y unidad "no pueda", "no se atreva", "no necesite”, “ni quiera” cometer actos corruptos. Estos son los cuatro objetivos básicos de la actual lucha anticorrupción. Para alcanzarlos, es preciso elaborar planes estratégicos, sincrónicos, integrales y revolucionarios en todos los campos de la política, economía, cultura y sociedad, poniendo énfasis en tres fundamentos: la institución, la economía y la cultura.

Primero, la institución:

Primero, resulta fundamental contar con un sistema institucional detallado y estricto que cierre los “agujeros” en cada mecanismo, política y ley. La corrupción y otros fenómenos negativos están estrechamente ligados al poder, ejercido por personas con cargos y autoridad. Quien tenga el poder debe servir al pueblo, ser responsable ante el pueblo y someterse a la supervisión del pueblo. Por eso, todo poder debe estar estrictamente controlado más que nunca para que nadie pueda abusar o aprovecharse de lo mismo, o sea, “encerrar el poder en la jaula de la institución". La Resolución 27-NQ/TW, adoptada el 9 de noviembre de 2022 durante el VI Pleno del Comité Central del XII mandato, sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en el nuevo período, pide mejorar el mecanismo para el ejercicio del poder estatal; aclarar el rol, la posición, funciones, tareas, competencias específicas de cada entidad y la relación entre las agencias estatales en el ejercicio de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial; estudiar y establecer nuevas instituciones para controlar el poder, prevenir y combatir la corrupción. 

En los próximos años, es preciso acelerar la revisión, complementación y perfeccionamiento de las regulaciones del PCV, políticas y leyes del Estado en todos los campos, además de eliminar rápidamente los “agujeros” y deficiencias en la gestión y administración económica y social, especialmente en las actividades de licitación, subasta, gestión y uso de tierras y financiación, así como en el marco legal sobre el pago y transacción sin efectivo... En cuanto a las instituciones anticorrupción, hay que impulsar el perfeccionamiento del mecanismo de control del poder en áreas susceptibles a la corrupción, quejas, denuncias y peticiones⁽⁵⁾; del mecanismo de inspección, supervisión y control del ejercicio del poder por parte de las autoridades, cuya responsabilidad le compete. Al mismo tiempo, resulta crucial distinguir la competencia y responsabilidad colectiva e individual en cada fase del trabajo y adoptar sanciones para manejar estrictamente las infracciones; realizar la rendición de cuentas para garantizar la democracia, apertura y transparencia; y poner en marcha mecanismos para proteger y alentar al público a denunciar a cuadros y militantes corruptos, fiscalizar los bienes e ingresos de personas con cargos y poder, inspeccionar y supervisar a las organizaciones partidistas, y promover el papel de las agencias y diputados electos, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas, la prensa y las masas en la lucha anticorrupción.

Resulta necesario seguir combinando estrechamente la prevención y la detección, el tratamiento serio y oportuno de los actos corruptos y negativos, proceso que se debe realizar de forma sincrónica entre la disciplina partidista y la disciplina administrativa del Estado, así como entre la disciplina sindical y el tratamiento penal. La disciplina en el Partido se debe garantizar en primer lugar, sirviendo de premisa para la disciplina administrativa, sindical y penal; por lo cual debe ser más estricta que el castigo legal. Las sanciones tienen como objetivo alertar, advertir, disuadir y sensibilizar a las personas, con el lema "la prevención es clave, la detección debe ser temprana y el manejo se realiza desde el principio para evitar que pequeñas faltas se acumulen en una mayor", utilizando la disciplina y supervisión estricta para que los cuadros y militantes sepan preservar y pensar detenidamente antes de emprender cada acción. Por la dignidad de la disciplina partidista, la ley del Estado y la causa común, todo el sistema político, desde el nivel central hasta el local, debe implementar de manera más determinada y firme la labor de prevención y lucha contra la corrupción siguiendo el lema "disciplinar a unos pocos para salvar a muchos".

En segundo lugar, la economía:

La Resolución del IV pleno del Comité Central del XII mandato sobre el impulso de la construcción y rectificación del Partido; la prevención y lucha contra la degradación de la ideología política, la ética, el estilo de vida, y las manifestaciones de "autoevolución" y "autotransformación" entre las filas partidistas" señala las causas subjetivas y objetivas de esos fenómenos. Objetivamente, provienen del lado negativo de la economía de mercado: las brechas de riqueza se están ampliando cada vez más entre clases y segmentos sociales. Muchos desafíos y dificultades, tales como epidemias, la inflación o la recesión económica han tenido impactos integrales en todos los países. Otros factores objetivos, tales como los niveles de ingresos y salarios -que siguen siendo inadecuados al comparar los trabajadores en las empresas estatales y sus similares en los sectores privado y de inversión extranjera- y las dificultades en la vida que enfrentan la mayoría de los funcionarios y empleados públicos han ido haciendo que una parte de los cuadros y militantes caigan en el individualismo, el egoísmo y la tentación de beneficios materiales, sin cumplir con sus responsabilidades y obligaciones ante el Partido y el pueblo.

Por lo tanto, una de las políticas cruciales de largo plazo para prevenir y combatir la corrupción es resolver adecuadamente la cuestión de los ingresos. En tal sentido, hay que impulsar un desarrollo dinámico, rápido y sostenible de la economía, de manera que para 2030, Vietnam se convierta en un país en vías de desarrollo con una industria moderna y de ingreso mediano alto, que cuente con instituciones de gestión modernas competitivas, eficaces y eficientes, para obtener así recursos suficientes destinados a implementar rápidamente la reforma de políticas salariales con el fin de mejorar los ingresos, la remuneración y la calidad de vida, en combinación con  las políticas apropiadas de retribución y recompensa para los funcionarios y empleados públicos. Es preciso incrementar la autonomía financiera de las unidades de servicios públicos, facilitando así el incremento de los ingresos de los funcionarios, especialmente en los campos de la educación y la salud, para que cada individuo tenga satisfechas sus necesidades básicas, sin necesidad de tener que trabajar más o "ganar más". Faltan políticas de apoyo oportunas a cuadros, funcionarios y empleados públicos en circunstancias económicas difíciles. Otro requisito importante es cambiar la mentalidad sobre los salarios, los cuales deben pagarse en sintonía con el puesto de trabajo, la productividad y eficiencia laboral. El pago de los salarios no solo constituye un gasto en actividades regulares, sino que también es una inversión en el desarrollo y en recursos humanos - una fuerza endógena importante e impulso del crecimiento socioeconómico para abrir un nuevo ciclo económico.

Tercero, la cultura:

Con una historia milenaria de construcción y salvaguarda nacional, Vietnam posee una cultura rica en identidad nacional, que se vincula estrechamente y penetra profundamente en toda la vida social, convirtiéndose en la base espiritual sólida e importante del desarrollo. Plenamente consciente de la posición, el papel, el significado y la importancia de la cultura en el desarrollo del país, en el Esquema de la cultura vietnamita de 1943, el PCV la considera “uno de tres frentes (que incluyen además el económico y el político)”⁽⁶⁾, prestando especial atención al desarrollo cultural en la construcción y progreso del país, en primer lugar en el Partido y el sistema político. El secretario general del PCV, Nguyen Phu Trong, enfatizó en repetidas ocasiones que el combate anticorrupción es una lucha dentro de cada persona, de cada agencia, organización, unidad y localidad. Por eso, hay que promover los buenos valores culturales en cada persona, creando un ambiente cultural positivo en cada entidad y organización; construir una cultura y estilo de vida con respeto a uno mismo, autocontrol y apego a la Constitución y demás leyes, afirmar y honrar lo correcto, positivo, noble y humano, además de luchar, criticar y combatir lo malo, incorrecto y negativo en toda la sociedad.

Para implementar con eficiencia esas labores, es preciso, en primer lugar, impulsar la construcción de la cultura dentro del Partido y el sistema político, promoviendo el espíritu pionero y ejemplar de los cuadros y militantes. La Resolución 33-NQ/TW, adoptada el 9 de junio de 2014 durante el IX Pleno del Comité Central del XI mandato, sobre la construcción y el desarrollo cultural y humano para satisfacer los requisitos del progreso sostenible del país afirma: "La cultura, la moral y el buen estilo de vida deben expresarse ante todo en cada organización partidista y estatal, colectivo, cuadro, funcionario, empleado público y militante. La actuación ejemplar de cada cuadro y militante es un requisito importante en la labor de liderazgo del Partido”⁽⁷⁾.

En el futuro próximo, hay que intensificar y mejorar las actividades de educación y divulgación; construir y practicar de manera resuelta una cultura de integridad y ahorro entre los cuadros, militantes y toda la sociedad; elaborar y perfeccionar los estándares de ética revolucionaria, de los militantes, de los servidores públicos y del pueblo vietnamita siguiendo las excelentes tradiciones culturales de la nación; integrar la lucha anticorrupción a la construcción y rectificación de un Partido y un sistema político transparentes, sólidos y fuertes, además de seguir promoviendo el estudio y aplicación del pensamiento, la ética y el estilo de Ho Chi Minh; introducir contenidos anticorrupción en el programa nacional de educación, especialmente en la formación y capacitación de cuadros. Resulta importante perseverar en sensibilizar a los cuadros, militantes, funcionarios y empleados públicos sobre la integridad, rectitud, dedicación, el servicio incondicional a la Patria y al pueblo y el respeto a la ley. Al mismo tiempo, hay que implementar con eficiencia el código de conducta y ética profesional; promover la voluntad de autocrítica y crítica, luchar contra la corrupción, el despilfarro y tendencias negativas, alentar y proteger a quienes se atreven a pensar, a hacer, a renovar y a asumir la responsabilidad por la causa común. Otras labores incluyen construir y mantener una cultura de servicio público progresista en cada sector, entidad y unidad, contribuyendo a asegurar el profesionalismo, la responsabilidad, la transparencia y la eficiencia en el desempeño de las tareas. Los cargos directivos de localidades, agencias y unidades deben mantener el espíritu de dar el ejemplo, los militantes deben ser más ejemplares que las masas; los cuadros, más que los empleados y cuanto más alto sea el cargo que ocupe un cuadro, más ejemplar debe ser.

Los resultados positivos en la lucha anticorrupción constituyen la base para mayores logros en el futuro cercano, especialmente para que cada cuadro y militante "no se atreva", "no pueda", "no necesite" "ni quiera" cometer actos corruptos, siguiendo la instrucción del Presidente Ho Chi Minh: "Debemos mantener nuestro Partido transparente y digno de ser el líder y servidor leal del pueblo”⁽⁸⁾. Los resultados en la lucha anticorrupción contribuirán a mantener la estabilidad política y el desarrollo socioeconómico y a derrotar todos los complots y actos de tergiversación y sabotaje por parte de las fuerzas hostiles, fortaleciendo aún más la confianza de los cuadros, militantes y el pueblo en el Partido Comunista y el Estado de Vietnam./.
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(1) Documentos completos del Partido Comunista, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2001, tomo 60, pág. 72
(2) Documentos del XII Congreso Nacional del Partido Comunista, Oficina del Comité Central, Hanoi, 2016, pág. 196
(3) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2021, tomo I, pág. 93
(4) Hoai Phuong: "Índice de Percepción de Corrupción 2022: Vietnam sigue mejorando y entra en el grupo de países con avances destacados", Periódico Thanh Tra (Inspección), del 31 de marzo de 2023,  https://thanhtra.com.vn/quoc-te/chi-so-cam-nhan-tham-nhung-2022-viet-nam-tiep-tuc-tang-diem-thuoc-nhom-nuoc-co-tien-bo-noi-bat-206757.html
(5)  Tales como las labores de personal, crédito, banca, gestión de terreno, construcción, manejo de bienes públicos y actividades judiciales
(6) Documentos completos del Partido Comunista, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2000, tomo 7, pág. 316
(7) Resolución 33-NQ/TW, adoptada el 9 de junio de 2014 durante el IX pleno del Comité Central del XI mandato sobre la construcción y el desarrollo de la cultura y los valores humanos de Vietnam para satisfacer los requisitos del progreso sostenible del país,  https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xi/nghi-quyet-so-33-nqtw-ngay-962014-hoi-nghi-lan-thu-9-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xi-ve-xay-dung-va-phat-trien-590
(8) Ho Chi Minh: Obras Completas, Ibíd., tomo 15, pág. 612
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No. 1033 (marzo de 2024)