Revista Comunista - La firma de los Acuerdos de Ginebra sobre el cese de guerra y el restablecimiento de la paz en Vietnam el 21 de julio de 1954 abrió un nuevo capítulo en la historia de la lucha de liberación y reunificación nacional del pueblo vietnamita. Siete décadas después, las lecciones adquiridas de las negociaciones, la firma e implementación de ese tratado mantienen intacto su valor en la actual causa de construcción, desarrollo y salvaguarda de la Patria.

Significado e importancia histórica de los Acuerdos de Ginebra

Incentivados por las importantes victorias del ejército y el pueblo en el campo de batalla, a finales de 1953, el Partido Comunista de Vietnam (PCV) y el Presidente Ho Chi Minh abogaron por intensificar la lucha en el frente diplomático para conseguir el apoyo de los pacifistas en el mundo a la resistencia del país contra el colonialismo, combinándolo con la ofensiva estratégica Invierno-Primavera de 1953-1954 para poner fin a la guerra y restaurar la paz en Vietnam y toda Indochina. El Presidente Ho Chi Minh escribió una carta llamando al pueblo francés a unirse a los vietnamitas en la lucha contra el colonialismo galo por los intereses comunes de ambos países: la independencia, libertad, democracia y paz. También respaldó la Resolución del Consejo Mundial de la Paz exigiendo el fin de la guerra en Indochina (noviembre de 1953). Entrevistado por un periodista sueco el 26 de noviembre de 1953, Ho Chi Minh afirmó: "Si el Gobierno francés ha aprendido la lección de la guerra de los últimos años, quiere llegar a un armisticio en Vietnam mediante las negociaciones y resolver el asunto de Vietnam de manera pacífica, el pueblo y el Gobierno de la República Democrática de Vietnam están dispuestos a aceptar esa intención" y "La base del alto el fuego en Vietnam es que el Gobierno francés respete honestamente la verdadera independencia de Vietnam"⁽¹⁾.

Justo un día después de la resonante victoria de Dien Bien Phu, el 8 de mayo de 1954 la Conferencia de Ginebra comenzó los debates sobre la cuestión del restablecimiento de la paz en Indochina. Después de 75 días de intensas y complejas negociaciones con 31 reuniones a todos los niveles, el 21 de julio de 1954 se firmó el Acuerdo sobre el cese de hostilidades en Vietnam. Este tratado, junto con la Declaración sobre la cuestión de la restauración de la paz en Indochina, afirmó la independencia, soberanía, unidad e integridad territorial de Vietnam, suspendió el envío de tropas y personal militares extranjeros al país y, determinó que las fronteras militares eran solo temporales y se organizarían elecciones generales libres, entre otros contenidos. 

El 22 de julio de 1954, en su "Llamamiento después del éxito de la Conferencia de Ginebra", el Presidente Ho Chi Minh afirmó: "La Conferencia de Ginebra ha terminado. Nuestra diplomacia ha obtenido una gran victoria". Con el Acuerdo Preliminar de 1946, Vietnam solo fue reconocido como país libre dentro de la Unión Francesa; pero con el Acuerdo de Ginebra de 1954, por primera vez en la historia de la nación, se recuperaron sus derechos básicos: La independencia, soberanía, unidad e integridad territorial fueron afirmadas en un tratado internacional. Se trata de una victoria de gran importancia histórica, fruto de la lucha tenaz y persistente del ejército y el pueblo vietnamitas bajo el liderazgo del PCV y del Presidente Ho Chi Minh a lo largo de los nueve años de guerra de resistencia contra la invasión francesa.

Junto con la histórica victoria de Dien Bien Phu, la firma de los Acuerdos de Ginebra puso fin a la guerra de resistencia del pueblo vietnamita contra los colonialistas franceses. Terminó por completo la casi centenaria dominación  del viejo colonialismo en el país, abriendo un nuevo panorama estratégico para la Revolución Vietnamita. El Norte, liberado completamente, comenzó a construir el socialismo, mientras el Sur continuó llevando a cabo la revolución de liberación nacional para lograr plenamente los objetivos de paz, independencia y reunificación.

En el aspecto diplomático, la Conferencia de Ginebra es el primer gran encuentro internacional multilateral al que asistió Vietnam para negociar y firmar un compromiso universal, con la participación directa de las principales potencias. En esta primera participación, Vietnam no solo afirmó su posición como país independiente, soberano y pacifista, sino que también demostró su brillante mentalidad,  inteligencia, valentía y carácter como una nación pacífica con miles de años de civilización y una voluntad inquebrantable de defender su independencia, soberanía, unidad e integridad territorial.

Además, la victoria de Vietnam en la Conferencia de Ginebra generó una fuerte inspiración y aliento para el movimiento de liberación nacional en las colonias en el mundo por la independencia, libertad, paz, democracia y progreso social, abriendo el camino para el colapso del viejo colonialismo en el mundo. De 1954 a 1964, 17 de las 22 colonias francesas reivindicaron su independencia; y sólo en 1960, 17 países africanos declararon su independencia.

Factores decisivos para el triunfo de Vietnam en la Conferencia de Ginebra

El primer y decisivo factor es el lineamiento revolucionario correcto y el liderazgo acertado del PCV y el Presidente Ho Chi Minh. Sobre la base de una evaluación precisa de la situación, el PCV diseñó políticas, directrices y estrategias revolucionarias correctas y abrió un frente diplomático para los ataques proactivos coordinados y sincronizados estrechamente con otros frentes -político y militar- con el fin de crear la sinergia para la causa de la liberación, reunificación, construcción y salvaguarda de la Patria.

La victoria en la Conferencia de Ginebra surgió del ardiente deseo de paz, el patriotismo heroico y las tradiciones culturales, la sabiduría y la valentía del pueblo vietnamita forjados a lo largo de la milenaria causa de construcción y salvaguarda de la Patria. Los Acuerdos de Ginebra son fruto de la ardua lucha y los incalculables sacrificios del ejército y el pueblo vietnamitas, desde la Campaña Otoño-Invierno de Viet Bac en 1947 hasta la Campaña Fronteriza Otoño-Invierno de 1950 y la Ofensiva de Otoño-Primavera de 1953-1954, que culminó con la histórica victoria de Dien Bien Phu.

A la victoria de Vietnam en la Conferencia de Ginebra también contribuyeron la solidaridad, el apoyo y la valiosa asistencia de Laos, Camboya, China, la Unión Soviética y otros países socialistas y pueblos amantes de la paz en el mundo, incluido el francés.

Al rememorar el 70 aniversario de la firma de los Acuerdos de Ginebra, el pueblo vietnamita rinde tributo al Presidente Ho Chi Minh y los revolucionarios de entonces por sus grandes contribuciones, así como por los enormes sacrificios de los compatriotas, soldados de todo el país, por la causa de independencia y libertad de la Patria. El pueblo vietnamita homenajea a las personas que participaron en las negociaciones, la firma e implementación de los Acuerdos de Ginebra, incluidos los diplomáticos destacados de la era Ho Chi Minh, entre ellos Pham Van Dong, Ta Quang Buu, Ha Van Lau y muchos otros. Vietnam aprecia y recuerda la solidaridad, el apoyo y la valiosa asistencia de los amigos en todo el mundo a la justa causa de la lucha por la liberación nacional.

Valiosas lecciones diplomáticas con intacto valor en la actual situación

Junto con el Acuerdo Preliminar de 1946 y los Acuerdos de París de 1973, los Acuerdos de Ginebra de 1954 marcan un hito en la historia de la diplomacia revolucionaria de Vietnam, que lleva profundas improntas del pensamiento, el estilo y el arte diplomático de Ho Chi Minh. Las negociaciones, la firma y la implementación de los Acuerdos de Ginebra brinda lecciones profundas, que demuestran la identidad única de la escuela diplomática vietnamita, heredada y aplicada con creatividad y desarrollada en todo ese proceso, así como en la construcción y el desarrollo del país y en la salvaguarda de la Patria socialista.

Primero, la lección sobre la perseverancia en la independencia y autodeterminación basadas en los intereses nacionales. Es a la vez una lección y un principio básico a lo largo de la historia de la construcción y defensa de la nación. Bajo el liderazgo del PCV y del Presidente Ho Chi Minh y en estrecha coordinación con los frentes político y militar,  las fuerzas diplomáticas, firmes en los principios de independencia y autodeterminación, siempre permanecían proactivas en las duras batallas en la mesa de negociaciones, contribuyendo a las grandes victorias que iluminaron la historia de la nación, desde las negociaciones para proteger la independencia después de la Revolución de Agosto en 1945 hasta los diálogos para la firma de los  Acuerdos de Ginebra de 1954 y de París de 1973, lo que creó una premisa para que el pueblo vietnamita hiciera realidad sus aspiraciones de paz, independencia, reunificación y desarrollo próspero.

Adhiriéndose a una política exterior de independencia, autodeterminación, qmultilateralización y diversificación de las relaciones, hasta la fecha Vietnam tiene vínculos diplomáticos con 193 países; de los cuales estableció nexos de asociación estratégica integral, asociación estratégica y asociación integral con 30. Especialmente, sostiene relaciones de asociación estratégica integral y asociación estratégica con todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Al mismo tiempo, Vietnam es miembro activo y responsable de más de 70 de las organizaciones y foros regionales y globales, tales como las Naciones Unidas, la Asociación de Naciones del Sudeste de Asia (ASEAN), el Foro de Cooperación Asia-Pacífico (APEC) y la Reunión Asia-Europa (ASEM). La base de las relaciones y la confianza política con muchos países se ha consolidado, mientras el marco de los lazos con socios importantes se ha elevado a nuevos niveles, siendo cada vez más profundo y práctico, entrelazando y vinculando sus intereses cada vez más estrechamente. La posición, el prestigio y la voz de Vietnam se han fortalecido cada vez más en el ámbito internacional. Se puede afirmar que el país nunca ha tenido un panorama de relaciones exteriores tan abierto, favorable y sólido como el actual.

Segundo, la lección sobre la combinación de la fuerza de la nación con la de la época, basada en la vinculación de la gran unidad nacional con la solidaridad internacional. La política constante del PCV es abogar por una unidad nacional y solidaridad internacional amplias, duraderas, firmes y cada vez más consolidadas para los objetivos de paz, independencia, integridad territorial y desarrollo. A lo largo de la causa de la liberación nacional en general y de la negociación, firma e implementación de los Acuerdos de Ginebra en particular, además de promover la fuerza de toda la nación y ratificar la justa causa de la lucha del pueblo, Vietnam impulsó de manera constante la solidaridad internacional con un espíritu internacionalista puro, consiguiendo así la simpatía, el apoyo y la ayuda de amigos y pueblos amantes de la paz en el mundo. 

Aplicando con creatividad esta lección en la actual renovación integral, Vietnam ha desplegado actividades de asuntos exteriores sincrónicas, creativas y efectivas, para llevar a cabo una integración global proactiva, amplia y profunda, en apoyo a la construcción de una economía independiente y autosuficiente. Gracias a ello, se han recabado y potenciado muchos recursos internos en combinación con los externos, especialmente en términos de mercado, inversión, conocimientos y ciencia-tecnología, contribuyendo de manera importante al fortalecimiento del potencial, la posición y la sinergia nacional. Hasta la fecha, Vietnam figura entre las 40 economías más grandes del mundo y las 20 líderes en el comercio y la atracción de inversión extranjera, gracias en parte a sus relaciones exteriores abiertas y cada vez más sustantivas y efectivas.

Tercero, la lección sobre la perseverancia en el principio de ser “firme en objetivos, flexible en estrategias y tácticas”. Es a la vez una lección, un método y un arte diplomático de Ho Chi Minh, que demuestra la identidad única de la diplomacia vietnamita. El Presidente Ho Chi Minh afirmó: "Nuestro objetivo inmutable sigue siendo la paz, unidad territorial, independencia y democracia. Nuestro principio debe ser firme, pero nuestras estrategias y tácticas deben ser flexibles⁽²⁾; la raíz "inmutable" en la negociación, firma e implementación de los Acuerdos de Ginebra es el objetivo de independencia, unidad e integridad territorial de Vietnam; mientras lo "flexible" significa que, si bien el objetivo estratégico no puede lograrse plenamente, la estrategia y tácticas deben adaptarse para luego llegar a ser decididas y persistentes con el fin de lograr gradualmente la independencia y la reunificación nacional.

Esta lección extraída de la Conferencia de Ginebra se ha heredado, aplicado con creatividad y desarrollado para construir una diplomacia integral y moderna, imbuida de la identidad del "bambú vietnamita". Frente a las complejas fluctuaciones del mundo actual, Vietnam ha manejado adecuadamente las relaciones exteriores sobre la base del principio de ser firme en objetivos, flexible en estrategias y tácticas y creativo en el comportamiento. Gracias a ello, se ha mantenido un ambiente pacífico y estable; ha protegido firmemente la independencia,  la soberanía y la integridad territorial; además de promover la cooperación para aprovechar factores internacionales favorables y recursos externos en beneficio del desarrollo socioeconómico y del fomento constante de la posición y reputación internacional del país.

Cuarto, la lección sobre el impulso del papel pionero del sector de relaciones exteriores y el desempeño del diálogo y la negociación pacífica para resolver las discrepancias y conflictos en las relaciones internacionales. Al liderar la lucha de liberación nacional, el PCV y el Presidente Ho Chi Minh siempre abogaron por resolver la guerra mediante negociaciones pacíficas en las condiciones posibles. A la vez de lanzar la ofensiva estratégica Invierno-Primavera en 1953-1954, el PCV decidió utilizar las negociaciones de paz como medida para poner fin a la guerra en Vietnam e Indochina. Ese brillante lineamiento proviene del pacifismo y el humanismo que ha calado profundamente en la cultura vietnamita: "Extinguir para siempre el fuego de la guerra; plantar el cimiento de la paz eterna."

Al promover las excelentes tradiciones de la nación, en el proceso de Doi Moi (Renovación), Vietnam implementa una consistente política exterior de paz, amistad, cooperación y desarrollo, y de  ser un amigo, un socio confiable y un miembro activo y responsable de la comunidad internacional. A nivel bilateral y multilateral, Vietnam persiste en promover el consenso, el diálogo y la cooperación y aboga por resolver las discrepancias por medios pacíficos. Frente a la situación internacional compleja, Vietnam mantiene el espíritu de paz y armonía, manejando de manera adecuada y armoniosa las relaciones exteriores; promueve de forma proactiva el diálogo, la negociación y la cooperación para resolver los problemas que surjan en las relaciones con sus socios sobre la base de la máxima garantía de los intereses nacionales y el respeto al derecho internacional. En las cuestiones globales y regionales, Vietnam siempre promueve un enfoque multilateral y el humanismo, defiende los principios básicos de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional, y contribuye de manera activa y responsable al mantenimiento de la paz, la estabilidad y la seguridad mundiales, tales como a través del envío de centenares de oficiales y soldados a los cascos azules en África, la participación activa en la reconciliación, asistencia humanitaria y búsqueda de soluciones a los conflictos en todo el mundo…

Quinto, la lección sobre la importancia de la investigación, evaluación y pronóstico de la situación para adoptar una política exterior acertada. Al dirigir el sector diplomático a lo largo de los diferentes períodos, el PCV siempre concede especial importancia a la investigación y previsión estratégica, la renovación y el desarrollo constante del pensamiento y la conciencia al respecto. Aplicando hábilmente el lema "cinco conocimientos" (conocerse a uno mismo, conocer a los demás, conocer las circunstancias contemporáneas, saber parar y saber cambiar) al evaluar y pronosticar las situaciones internacionales y nacionales, el PCV y el Presidente Ho Chi Minh adoptaron políticas y estrategias apropiadas para la Conferencia de Ginebra en aras de defender de la mejor manera los intereses básicos de Vietnam teniendo en cuenta las condiciones y capacidades del país en ese momento.

El mundo de hoy experimenta grandes cambios, con el surgimiento de diferentes desafíos sin precedentes, por lo cual es necesario ser perspicaz para evaluar correctamente las tendencias de desarrollo de la situación, identificar con precisión las oportunidades y con exactitud la posición estratégica del país. Con la posición y el potencial sin precedentes de Vietnam tal cual se aprecia hoy, hay que superar con audacia lo que resulte obsoleto, atreverse a renovar y encontrar nuevos métodos en aras de los intereses de la nación y el pueblo, mejorando así de manera constante la política exterior para satisfacer las necesidades de desarrollo del país en el nuevo período.

Además de las lecciones mencionadas, es preciso seguir investigando, evaluando y resumiendo otras sobre los Acuerdos de Ginebra, como la relativa al liderazgo unificado y absoluto del PCV sobre los frentes de la diplomacia y las relaciones exteriores; la creación y el desarrollo de personal en este sector, considerando como tarea clave la formación de los funcionarios; el manejo adecuado de los vínculos con los países vecinos y las potencias, la relación entre los intereses nacionales y los comunes de la comunidad internacional, entre la "posición" y el "potencial" en los nexos internacionales, entre la estrategia y la táctica, así como entre el frente político-militar y la diplomacia./.
---------------------------------------------------
(1) Ho Chi Minh: Obras Completas, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2011, tomo 8, pág. 340
(2) Ho Chi Minh: Obras Completas, Ibíd., tomo 8, pág. 555