Revista Comunista - La comunidad de vietnamitas en el extranjero es una parte inseparable de la comunidad de las nacionalidades de Vietnam. La renovación del método de dirección del Partido sobre las asociaciones de connacionales en ultramar es de particular importancia para mejorar la eficacia de la movilización, solidaridad y agrupación de esos compatriotas para integrarse en las sociedades de sus países de acogida, fortalecer la cohesión, proteger la identidad cultural nacional y contribuir a promover la amistad y la cooperación de Vietnam con otras naciones, en aras de contribuir a la causa de la construcción y defensa de la Patria.

El método de dirección del Partido sobre las asociaciones de vietnamitas en el extranjero a través de los períodos revolucionarios

A lo largo de la historia revolucionaria, bajo la dirección del Partido Comunista de Vietnam (PCV), la comunidad de vietnamitas en ultramar ha hecho muchas contribuciones importantes al siempre acompañar y estar al lado de sus compatriotas en el país para contribuir a los logros de la nación. La asociación de coterráneos en el exterior es el "punto de apoyo", la fuerza "clave" en la organización de la implementación de las directrices y políticas del Partido y el Estado de Vietnam para movilizar a los vietnamitas en el extranjero.

Actualmente, hay más de 5,3 millones de vietnamitas que viven, estudian y trabajan en 130 países y territorios, con alrededor de mil asociaciones de connacionales en todo el mundo, de las cuales más de 500 mantienen relaciones estrechas con las misiones representativas de Vietnam en el extranjero. Se puede decir que esas entidades han crecido tanto en número como en composición en muchas regiones con formas y características operativas diversas, y su estructura organizativa continúa consolidándose. La gran mayoría de ellas llevan a cabo actividades amplias y prácticas para ayudar a los coterráneos a estabilizar sus vidas, integrarse en la sociedad del país donde residen, fortalecer la cohesión como comunidad, mantener la identidad cultural tradicional, difundir el orgullo nacional y contribuir al desarrollo de la Patria; al mismo tiempo, promueve las relaciones amistosas e intercambios pueblo a pueblo entre Vietnam y otros países.

El Partido y el Estado de Vietnam siempre han prestado gran atención al trabajo relacionado con los coterráneos en el extranjero en general y a las asociaciones de esa comunidad en particular. En cada período histórico, el PCV siempre ha determinado el método de liderazgo apropiado para las asociaciones de vietnamitas en el extranjero con el fin de movilizar sus contribuciones a la causa revolucionaria de la nación.

Durante el período de lucha por la liberación y la reunificación nacional, los líderes del Partido y el Estado, y el Presidente Ho Chi Minh fundaron directamente los movimientos patrióticos de vietnamitas en el extranjero, los cuales luego se convirtieron en asociaciones de patriotas en el exterior. En un mundo bipolar, la lucha ideológica se convirtió en la razón por la cual los gobiernos de algunos países prohibieron el funcionamiento de las asociaciones de patriotas vietnamitas en el extranjero, por lo que operaron clandestinamente. Ante esa situación, el Partido dirigió directamente a las asociaciones a través de la fuerza clave integrada por patriotas, militantes e intelectuales mediante la propaganda, persuasión y movilización. Las organizaciones partidistas de base en el extranjero también estaban bajo la gestión y dirección directas del Secretariado del Comité Central del PCV. El objetivo más alto en este período fue la liberación y la reunificación nacional.

Con la dirección acertada del Partido y las actividades dinámicas de esa fuerza central, el movimiento patriótico lanzado por las asociaciones de vietnamitas en el extranjero movilizaba una amplia participación de los compatriotas y su apoyo decidido. En Tailandia, más de 6.000 compatriotas participaron directamente en la guerra de resistencia en el frente de Laos. Muchos de ellos se sacrificaron en la lucha contra los colonialistas franceses para proteger la independencia de la Patria. Mientras tanto, muchos estudiantes vietnamitas en países occidentales impulsaron movimientos contra la guerra, exigiendo la independencia y la libertad para el país. La mayoría de esos jóvenes se convirtieron más tarde en los pilares de los movimientos patrióticos de vietnamitas en el extranjero.

Después de 1975, el país logró la independencia completa y la reunificación nacional, y entró en la etapa de construcción y desarrollo, en la que  también enfrentó muchas dificultades. Ante esa situación, las asociaciones de vietnamitas patriotas en ultramar buscaron cambiar sus métodos de funcionamiento y su nombre por el de Asociaciones de Vietnamitas para atraer miembros y expandir sus actividades. A principios de los años 80 del siglo XX, las actividades de esas agrupaciones se ralentizaron y algunas de ellas entraron en declive. En la comunidad se empezó a formar una serie de nuevas asociaciones con el objetivo de potenciar los intercambios y apoyarse mutuamente a estabilizar la vida en el país de residencia. Hasta ahora, cuando la vida de los connacionales en el extranjero es más estable, la necesidad de conectar con la Patria es cada vez mayor, se han establecido muchas asociaciones que funcionan con el apoyo de las misiones diplomáticas de Vietnam en el extranjero y son reconocidas por los gobiernos locales.

En ese contexto, el enfoque de liderazgo del Partido hacia esas asociaciones también se ha ajustado adecuadamente. La Directiva No. 09/CT-TW, emitida el 4 de octubre de 1982 por el Secretariado del Comité Central del PCV sobre el trabajo de movilización de los connacionales en el exterior, enfatizó: El movimiento de vietnamitas patriotas es una fuerza revolucionaria de masas en ultramar, el punto de apoyo del Partido y el Estado de Vietnam en la movilización de los compatriotas en el extranjero, y un pilar importante en los frentes político y diplomático de Vietnam.... El documento también estableció claramente la necesidad de consolidar la organización de los movimientos patrióticos en el exterior… consolidando y desarrollando las asociaciones de vietnamitas patriotas... estableciendo una fuerza clave que dirija el movimiento. El PCV se centraba en orientar, apoyar y acompañar las actividades de esas entidades a través de la persuasión y movilización, tanto en términos materiales como espiritual. El objetivo común fue construir una comunidad solidaria, de desarrollo e integración a la sociedad de acogida y hacia el país de origen, contribuyendo a la construcción y defensa de la Patria vietnamita.

Al entrar en el período de Doi moi (Renovación), especialmente a partir de la profunda integración internacional del país, se han promulgado muchas directrices y políticas del Partido y el Estado sobre el trabajo relacionado con esa diáspora. La Resolución No. 36-NQ/TW, del 26 de marzo de 2004, del Buró Político sobre el tema enfatizó los requisitos y tareas para fortalecer y desarrollar las organizaciones sociales en aras de movilizar a los vietnamitas en ultramar como la Asociación de Enlace con vietnamitas en el extranjero, grupos de parientes de vietnamitas en el exterior y otras formas legítimas de agrupación, de acuerdo con la voluntad y las características de la comunidad donde residan. La Directiva No. 45-CT/TW, del 19 de mayo de 2015, del Buró Político, instó a investigar la formulación de políticas, apoyar a las asociaciones y la fuerza clave de la comunidad, estudiar el reconocimiento piloto de las asociaciones de vietnamitas en el extranjero como miembros del Frente de la Patria, la Unión de Organizaciones de Amistad, la Unión de Mujeres de Vietnam y la Federación de la Juventud de Vietnam. La Directiva No. 19/2008/CT-TTg, del 6 de junio de 2008, del Primer Ministro trazó la tarea de organizar y establecer asociaciones de vietnamitas en el extranjero en las áreas donde se pueden desarrollar las orientaciones y actividades de agrupaciones de connacionales.

Nuevos requisitos en la dirección del Partido Comunista de Vietnam sobre las asociaciones de vietnamitas en el extranjero

La situación actual en el mundo y de la comunidad vietnamita en el extranjero impone nuevas exigencias al método de dirección del Partido sobre las asociaciones de connacionales.

Con respecto al panorama global, la situación mundial se está volviendo gradualmente multipolar y multicéntrica; la competencia geopolítica evoluciona de manera complicada; los países con diferentes sistemas sociopolíticos cooperan y al mismo tiempo luchan por la coexistencia pacífica. En ese contexto, la dirección del Partido sobre las asociaciones de vietnamitas en el extranjero debe poner mayor énfasis en el objetivo de movilizar su participación para contribuir a crear y mantener un entorno pacífico, estable y favorable para el desarrollo, y proteger firmemente la independencia, soberanía, unidad e integridad territorial de la Patria. También  es necesario recabar recursos para el progreso del país y al mismo tiempo promover la amistad, la cooperación multifacética y los intercambios pueblo a pueblo entre Vietnam y las naciones donde residan esas compatriotas, ayudando así a elevar la posición del país en la arena internacional.

En cuanto a la situación interna, la fortuna, el potencial, la posición y el prestigio internacional del país se han ido consolidando y potenciando cada vez más; y las relaciones entre Vietnam y otras naciones se están profundizando. Por lo tanto, además de promover el afecto de esas asociaciones hacia la Patria, el PCV determina la responsabilidad de atender y apoyar a los vietnamitas en el extranjero para estabilizar sus vidas y proteger sus intereses legítimos, mejorando su posición y prestigio en la sociedad del país de acogida. Esto también plantea nuevos requisitos para las agencias representativas y las organizaciones partidistas en el extranjero, que aparte de promover los frentes diplomático, económico y cultural, necesitan prestar más atención a los asuntos relacionados con los compatriotas en el exterior.

Con respecto a la situación de las comunidades y asociaciones de vietnamitas en el extranjero: El crecimiento, la expansión en áreas geográficas, la formación de nuevas generaciones con diversidad y complejidad en términos de postura política requieren que el PCV fortalezca su papel de liderazgo, orientación y guía para esas asociaciones.

En los últimos años se han constituido muchas nuevas asociaciones que tienen un mayor protagonismo en la solidaridad y adhesión de miembros, en la medida que ha habido y están apareciendo más organizaciones transnacionales. Un punto a destacar es que las asociaciones tradicionales continúan consolidándose en términos de organización, pero tienen dificultades para mantener y expandir sus actividades, así como desarrollar la fuerza central y los nuevos afiliados. La mayoría de los dirigentes de esas organizaciones son personas mayores y tienen problemas de salud, mientras que la nueva generación está más interesada en ganarse la vida y no participa activamente en las actividades de la comunidad de connacionales.

Actualmente, no existe ningún mecanismo para apoyar financieramente a las asociaciones de vietnamitas en el extranjero. La mayor parte de los fondos para el mantenimiento y la organización de sus actividades son aportados por sus miembros o movilizados a partir de fuentes patrocinadoras. Debido a los recursos limitados, el trabajo de esos grupos solo se centra en motivar y animar espiritualmente; aún no se ha suministrado suficiente apoyo financiero para organizar actividades que ayuden a preservar la identidad cultural nacional de los compatriotas. En algunos lugares, las agencias de representación vietnamitas en el extranjero, no han prestado suficiente atención a la construcción y desarrollo de la fuerza clave de esa comunidad. Esto afecta la orientación y el apoyo de las actividades de las asociaciones, especialmente las de estudiantes y trabajadores, que son la fuerza central para el despliegue del trabajo vinculado a los vietnamitas en el extranjero. Mientras tanto, las organizaciones e individuos vietnamitas extremistas en el extranjero cambian constantemente sus formas de operación, de maneras cada vez más sofisticadas, tratando de aprovechar los problemas candentes en el país para atentar contra el Partido y el Estado de Vietnam. Estos elementos a menudo sabotean, amenazan y buscan destruir a las asociaciones y las personas que participan activamente en las iniciativas de la comunidad de connacionales en ultramar.

Frente a la situación anterior, el Partido y el Estado de Vietnam han establecido nuevos requisitos para esa tarea. El XIII Congreso Nacional del PCV señaló que en el futuro próximo es necesario "implementar de manera más integral y vigorosa" el trabajo relacionado con los vietnamitas en el extranjero. Sobre esa base, la Conclusión No.12-KL/TW, del 12 de agosto de 2021, del Buró Político sobre el tema exige que las tareas y soluciones próximas deban mostrar más claramente los sentimientos y responsabilidades del Partido y el Estado en el cuidado de la comunidad de compatriotas en el extranjero. Insta a renovar y diversificar las formas de operación, ser flexibles en la movilización de los vietnamitas en exterior y continuar promoviendo el papel de las fuerzas clave de esa comunidad.

Continuar renovando el método de liderazgo del Partido sobre las asociaciones de vietnamitas en el extranjero

Primero, fortalecer el liderazgo del Partido a través de resoluciones, directrices y políticas importantes sobre el trabajo relacionado con los vietnamitas en el extranjero.

El Partido guía al Estado que continúa institucionalizando y concretando los puntos de vista rectores establecidos en la Resolución No. 36-NQ/TW, la Directiva No. 45-CT/TW y la Conclusión No. 12-KL/TW del Buró Político sobre el tema. En consecuencia, el Estado debe continuar perfeccionando y concretando directrices y políticas relacionadas con el apoyo a las actividades de las asociaciones de connacionales en el extranjero, en áreas clave con una cantidad considerable de vietnamitas, especialmente en términos de recursos y financiación. Para las asociaciones que funcionan con eficacia, tienen influencia en el Gobierno del país de acogida y desempeñan un papel importante en la promoción de las relaciones entre Vietnam y otras naciones, es necesario estudiar y apoyar con asistencia financiera de acuerdo con un mecanismo específico, basado en el principio de funcionamiento de manera voluntaria, autónoma, autogobernada, autofinanciada, y que el Estado proporcione financiamiento en asociación con las tareas asignadas. Además del respaldo financiero, al discutir con gobiernos de otros países, es necesario continuar movilizándolos para que creen condiciones a favor de las operaciones y contribuciones de las asociaciones de vietnamitas a la sociedad donde residen, y que permitan a esos compatriotas establecer asociaciones de acuerdo con las leyes del país de acogida, protegiendo asimismo los derechos e intereses legítimos de los connacionales en el extranjero.

A largo plazo, sobre la base de resumir 20 años de implementación de la Resolución No. 36-NQ/TW del Buró Político, es preciso considerar la emisión de una nueva resolución sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido sobre el trabajo relacionado con los vietnamitas en ultramar en la nueva situación.

Segundo, renovar la labor de persuasión y movilización, con la  atención y el estímulo tanto en términos  materiales como espiritual.

En primer lugar, es importante renovar el contenido, los métodos y el pensamiento del trabajo de información y persuasión a los vietnamitas y asociaciones en el extranjero. En términos de pensamiento, los vietnamitas de ultramar son considerados tanto el objeto como el sujeto del trabajo de divulgación y propaganda. Con respecto al contenido, se debe centrar en la divulgación y la educación para elevar la conciencia política e ideológica de los funcionarios, miembros de las asociaciones y vietnamitas en el extranjero en general, prestando especial atención a interiorizar las pautas, puntos de vista y lineamientos del Partido sobre la gran unidad nacional, con el fin de mejorar su percepción y sentido de responsabilidad. Es muy importante informar a esa diáspora oportunamente y de manera adecuada sobre la situación del país y los lineamientos y políticas del Partido y el Estado; fortalecer la propaganda y la educación sobre la historia, la cultura y las tradiciones nacionales para los vietnamitas en el extranjero en aras de nutrir y promover su amor por la Patria y su orgullo nacional. En cuanto a los métodos, se debe elevar la eficiencia de los medios de comunicación oficiales dentro del país y de la comunidad de coterráneos en el extranjero; fortalecer la difusión y la propaganda en las plataformas digitales y redes sociales para que las organizaciones y las personas puedan acceder a fuentes de noticias oficiales y objetivas en cualquier momento y lugar. Además, hay que mejorar la eficacia del mecanismo de coordinación, responder con rapidez y prontitud y luchar eficazmente contra los argumentos falsos que distorsionan la situación del país.

Además, se necesita renovar y diversificar las formas de persuadir y movilizar a los vietnamitas de ultramar en general y a las asociaciones de esa comunidad en particular. Esto debe identificarse como una tarea central, tanto urgente como a largo plazo. A través de la política del Partido y el Estado, es necesario fortalecer las medidas para persuadirles, tanto material como espiritualmente. Hay que fortalecer el papel de acompañante y guía para las actividades de las asociaciones, no interferir demasiado, dirigir, imponer, ni entorpecer administradamente sus operaciones. Es preciso prestar atención al diálogo directo y el contacto con las partes para resolver los conflictos existentes dentro de algunas asociaciones. Debido a las diferentes características de la comunidad en cada región, en las campañas, la dirección del Partido necesita tener enfoques adecuados a la realidad de cada área, potenciando la orientación y el compañerismo sin imponer un patrón común. Además, es necesario fomentar, facilitar y promover la autonomía, la autogestión, la iniciativa y la creatividad de las asociaciones.

En cuanto al sujeto destinatario, las medidas para persuadir y movilizar deben centrarse en la fuerza central de las asociaciones, los jóvenes vietnamitas, las personas con prestigio e influencia, y los connacionales que todavía mantienen prejuicios hacia el país. Es necesario continuar implementando políticas de premiar y alentar a las asociaciones, jefes y funcionarios clave de agrupaciones que han alcanzado logros en la construcción de la comunidad y hecho contribuciones al país; y enfocarse en organizar actividades significativas que rescaten las raíces en los jóvenes vietnamitas en el extranjero con el fin de nutrir su orgullo nacional y sentimientos de apego y amor por la Patria; promover el papel de prestigiosas e influyentes organizaciones e individuos vietnamitas en el extranjero para unir a la comunidad. En cuanto a las organizaciones y personas que todavía tienen prejuicios, es preciso adoptar medidas más integrales y proactivas para ampliar el área de contacto, persuadirlas de forma persistente sobre la base de potenciar los puntos en común y aceptar diferencias que no sean contrarias a los intereses comunes de la nación, encarnando plenamente la tradición de gran unidad nacional, es decir: Todos los vietnamitas, independientemente de su etnia, religión, origen y estatus social, razones de salida del país, que deseen contribuir a la realización de la meta de un pueblo rico y un país fuerte, democrático, justo y civilizado, están reunidos en el gran bloque de la unidad nacional.

Tercero, fortalecer el liderazgo del Partido sobre las asociaciones mediante el trabajo de organización y  personal.

En cuanto a la organización y el personal, es imperativo mejorar el papel de los funcionarios a tiempo completo y realizar la gestión estatal unificada de los asuntos relacionados con los vietnamitas en el extranjero. Se debe continuar perfecionando el aparato del personal encargado de este tema en el Comité Estatal sobre Vietnamitas en el Extranjero en aras de tener una agencia especializada, que refleje las responsabilidades del Partido y el Estado hacia los compatriotas en ultramar, y al mismo tiempo cumpla con las expectativas de ellos. Además, hay que incrementar la cantidad y ​​mejorar la capacidad del contingente de funcionarios encargados del trabajo con esa comunidad, enfocado en las unidades que trabajan directamente en el país de acogida con el fin de potenciar la profundidad, sustancia, eficiencia y respuesta oportuna a las aspiraciones legítimas de la comunidad vietnamita en esa nación. La práctica muestra que las agencias representativas que tienen funcionarios encargados del trabajo relacionado con la comunidad de coterráneos o que establecen comités sobre el tema, las labores concernientes allí se llevan a cabo de manera activa, proactiva y creativa. Por lo tanto, el modelo de comités de trabajo relacionado con la comunidad de connacionales en las misiones representativas debe multiplicarse, especialmente en aquellos lugares donde hay un gran número de vietnamitas.

Además, es necesario enfocarse en cuidar, consolidar y construir fuertes asociaciones tradicionales, fomentar nuevas formas de agrupación y seguir mejorando la calidad de las actividades de esas entidades de manera práctica, eficiente, democrática, abierta y transparente. Se debe consolidar el comité ejecutivo, centrándose en movilizar a los vietnamitas en el extranjero que son miembros del Partido y aquellos con prestigio e influencia para unirse al comité ejecutivo, y así comprender oportunamente los pensamientos de los miembros garantizando la dirección de las actividades de las asociaciones de vietnamitas en el extranjero.

Se debe prestar atención a capacitar a los cuadros jóvenes; acompañar y dirigir las actividades de las asociaciones de estudiantes y de antiguos alumnos en el extranjero, porque esta es la fuerza central para atraer y conectar a los compatriotas en ultramar. Resulta importante organizar la formación y movilización para atraer a la generación joven de vietnamitas en el extranjero para que se unan a las asociaciones, formando así las próximas generaciones de líderes. Además, es necesario estandarizar paso a paso el contingente de dirigentes de las asociaciones, con importancia otorgada a la formación, fomento y mejora del nivel, los conocimientos y habilidades de movilización de masas; y promover el   entusiasmo y la ejemplaridad entre los funcionarios encargados de esa labor.

Cuarto, renovar y fortalecer la inspección y supervisión del trabajo relacionado con los vietnamitas en el extranjero en general y las asociaciones en particular.

Las resoluciones, directivas y conclusiones del Partido son la base para evaluar, examinar y supervisar el desempeño de las organizaciones partidistas y miembros del Partido en las organizaciones del sistema político. Por lo tanto, es necesario inspeccionar y supervisar periódicamente la implementación de las orientaciones y lineamientos del Partido sobre el trabajo, incluida la Resolución No.36-NQ/TW, la Directiva No.45-CT/TW y la Conclusión No.12-KL/TW del Buró Político. La inspección y la supervisión deben llevarse a cabo de manera sincrónica, estrecha y estricta y promover el papel de monitoreo del contingente de los cuadros, militantes, las masas y la comunidad de vietnamitas en el extranjero. Se debe mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión de los miembros del Partido en el exterior, y manejar con prontitud los casos de violaciones de militantes en el extranjero.

Por lo tanto, renovar el método de liderazgo del Partido sobre las asociaciones de vietnamitas en el extranjero es un requisito urgente en el contexto actual para que nuestro Partido fortalezca su liderazgo, atención, apoyo y orientación, con el fin de construir asociaciones fuertes que promuevan efectivamente su papel de solidarizar y reunir a los compatriotas, y sean dignas de erigirse en "punto de apoyo" para la movilización de los connacionales, contribuyendo a consolidar el gran bloque de unidad nacional y construir un Vietnam fuerte y próspero./.

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(1) Actualmente, solo hay cuatro Comités de asuntos juveniles en Rusia, Cuba, Laos y China afiliados al Comité Central de la Unión de Jóvenes Comunistas Ho Chi Minh; 11 asociaciones de estudiantes vietnamitas en el Reino Unido, Francia, Alemania, Bélgica, los Países Bajos, Hungría, Corea del Sur, Tailandia, Singapur, Austria y Australia que responden directamente al Comité Central de la Asociación de Estudiantes de Vietnam; cuatro Asociaciones de jóvenes y estudiantes en Japón, Estados Unidos, la República Checa y Rumania son miembros de la Federación de Jóvenes de Vietnam.

Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No. 999 (octubre de 2022)