Revista Comunista - Durante los últimos años, cumpliendo la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (PCV) y en 2022 en particular, superando las dificultades y desafíos causados por la pandemia de COVID-19 y los rápidos e impredecibles cambios en el panorama global, las actividades de relaciones exteriores de Vietnam experimentaron innovaciones y adaptaciones proactivas, con resultados integrales e importantes que contribuyeron al desarrollo socioeconómico y la garantía de la defensa y seguridad del país.

Las tareas de relaciones exteriores de la Asamblea Nacional, un punto brillante de la diplomacia

Durante los últimos años, las tareas de relaciones exteriores de la Asamblea Nacional de Vietnam (Parlamento) se realizaron de manera proactiva, dinámica e integral tanto a nivel bilateral como multilateral, contribuyendo de forma importante a los logros de este sector en general e impulsando la cooperación entre el país y otras naciones de manera profunda, amplia y práctica, por lo cual se consideraron un “punto brillante en los vínculos bilaterales” en el panorama de las relaciones entre Vietnam y otros estados.

Con las funciones legislativas, de supervisión suprema sobre las actividades del Estado y decisión sobre los asuntos cruciales de la nación, el Parlamento confirmó su papel activo y pionero en la institucionalización e integración de los compromisos internacionales firmados por Vietnam al sistema legal de la nación, así como en la construcción y el perfeccionamiento del marco jurídico para promover la cooperación económica, comercial y de inversión con los socios importantes.

El intercambio bilateral de delegaciones entre la Asamblea Nacional y los órganos legislativos de otros países se realizó de manera fluida y congruente en 2022, alcanzando resultados positivos y prácticos. Mientras numerosos diálogos y conversaciones se efectuaron en línea justo desde principios del año en medio de la pandemia, y las actividades directas se realizaron de manera dinámica en todos los niveles, sobre todo las visitas oficiales de los máximos dirigentes del órgano legislativo, por ejemplo las del presidente Vuong Dinh Hue a Laos, Hungría, Reino Unido, Camboya, Filipinas y su participación en la 43 Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA-43) en Camboya. Al mismo tiempo, Vietnam recibió delegaciones parlamentarias de alto nivel de la India, Singapur, Mozambique, Camboya y Francia, entre otros. Esas actividades contribuyeron a fortalecer las relaciones de solidaridad especial, amistad tradicional y cooperación integral con otros países, además de apoyar el crecimiento profundo y práctico de los vínculos entre Vietnam y otras naciones de la región, amigos tradicionales y socios con los que Hanoi estableció nexos de asociación estratégica integral y asociación estratégica. Especialmente, en el marco de las visitas oficiales del Presidente del Parlamento, se efectuaron foros de cooperación económica y educativa, pavimentando la firma de numerosos acuerdos y oportunidades para impulsar la colaboración en el comercio-inversión y la formación de recursos humanos al servicio del cumplimiento de las estrategias de desarrollo socioeconómico establecidas en el XIII Congreso Nacional del PCV y la recuperación pospandémica.

Desde inicios de la XV legislatura, las actividades de relaciones exteriores multilaterales del Parlamento alcanzaron resultados importantes. En 2022, se puso énfasis en la participación de la Asamblea Nacional en las organizaciones parlamentarias regionales e internacionales, tales como la AIPA, la Unión Parlamentaria Internacional (UPI), el Foro Parlamentario de Asia-Pacífico (FPAP) y el Foro de los Pueblos de la ASEAN (FPA). Contribuyó de manera significativa a la AIPA-43 en Camboya a través del discurso de su presidente, Vuong Dinh Hue, quien propuso cinco puntos clave: fomentar el protagonismo de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), promover el papel de supervisión de los parlamentos miembros sobre la implementación del Plan Integral de la ASEAN; renovar la estructura organizativa y operativa de la AIPA, impulsar la igualdad de género y la participación de las mujeres y los jóvenes en la planificación de políticas, e incrementar la presencia de los parlamentarios jóvenes de la AIPA. Esas propuestas fueron aplaudidas y apoyadas por los parlamentos miembros. Además, Vietnam y el país anfitrión copatrocinaron cuatro resoluciones sobre la seguridad política, económica y sociocultural, y la igualdad de género, hecho que reafirmó el compromiso de Hanoi con los esfuerzos comunes de la AIPA por superar las dificultades y desafíos, y cumplir los objetivos en pos de  una Comunidad de la ASEAN fuerte. Al mismo tiempo, participó en todas las actividades en el marco de la AIPA, confirmando su papel y responsabilidad en este importante mecanismo de cooperación parlamentaria. Vietnam también asistió de manera activa y con contribuciones a las asambleas de la UPI, FPAP y FPA, recibiendo el reconocimiento de la comunidad internacional. Especialmente, un representante de la Asamblea Nacional de Vietnam fue elegido al Comité Ejecutivo del FPAP y cumplió con excelencia ese cargo. En el FPA, el Parlamento vietnamita fue miembro responsable de Asia-Pacífico en su Comité Ejecutivo.

También contribuyeron al éxito de la diplomacia parlamentaria en 2022 las actividades proactivas y dinámicas, en formas diversificadas, de los Grupos parlamentarios de amistad entre Vietnam y otros países, tales como Japón, Camboya y Corea del Sur. Esos mecanismos apoyaron el desarrollo de las relaciones generales entre Vietnam y otras naciones. De igual modo, los Grupos de parlamentarios y de diputados jóvenes efectuaron  actividades creativas y efectivas.

Con una amplia gama de actividades realizadas en los todos los canales -parlamentario, partidista, gubernamental y popular-, la diplomacia parlamentaria ha contribuido a construir un entorno pacífico y estable en la región; dar paso a la cooperación amplia y profunda entre Vietnam y otros países, en el marco bilateral y multilateral en la nueva coyuntura; y elevar la postura de la Asamblea Nacional del país en los foros interparlamentarios regionales y globales.

Promover las ventajas de las relaciones exteriores en la nueva situación

En la actualidad, Vietnam impulsa una renovación integral en medio de la evolución rápida y compleja de la situación regional y global, repleta de factores impredecibles con efectos multidimensionales en el entorno de seguridad y desarrollo del país. La nación se encuentra tanto con oportunidades como dificultades y desafíos, incluyendo problemas sin precedentes, los cuales requieren la creatividad y la determinación de innovar y mejorar la calidad y eficiencia. En esta coyuntura, el Parlamento continúa implementando los principales objetivos y orientaciones de las tareas de relaciones exteriores establecidos en la Resolución del XIII Congreso Nacional del PCV; la Resolución 22-NQ/TW, del 10 de abril de 2013 del Buró Político sobre la integración internacional; la conclusión de la primera conferencia sobre las tareas de relaciones exteriores en diciembre de 2021; y la Resolución 34-NQ/TW, del 9 de enero de 2023 del Buró Político sobre algunas orientaciones y directivas en la implementación de la política exterior trazada en el XIII Congreso Nacional del Partido. Además, sigue confirmando el papel pionero de la diplomacia parlamentaria “de carácter tanto estatal como popular”, contribuyendo a la creación y el mantenimiento de un entorno pacífico y estable, la movilización de los recursos exteriores para el desarrollo del país y el fortalecimiento de la posición  y el prestigio de Vietnam en la arena internacional.

Las actividades exteriores de la Asamblea Nacional se llevan a cabo a través del cumplimiento de sus funciones básicas, a saber, la legislación, la supervisión suprema sobre las actividades del Estado y la decisión sobre los asuntos importantes del país, entre ellos la política exterior del Estado, y en los siguientes ámbitos: 1- La elaboración y perfeccionamiento del marco legal sobre las relaciones exteriores y la integración global; 2- La supervisión sobre el cumplimiento de las políticas y leyes referidas a las relaciones exteriores y la integración internacional; 3- La realización de la diplomacia parlamentaria en el marco bilateral y el impulso de los mecanismos de cooperación multilateral, entre otros.

La Asamblea Nacional intensifica y profundiza la cooperación bilateral con los parlamentos de otros países según los niveles de prioridad: relaciones especiales, con los vecinos y miembros de la ASEAN, asociación estratégica integral, asociación estratégica, asociación integral y otros socios importantes en el marco de sus actividades de relaciones exteriores (poniendo énfasis en el intercambio de delegaciones a todos los niveles, el cumplimiento de los acuerdos bilaterales firmados y la aceleración del establecimiento de nuevos pactos). Al mismo tiempo, mejora la eficiencia de los grupos parlamentarios de amistad, de diputadas y legisladores jóvenes; intercambia experiencias profesionales con otros órganos legislativos para elevar la calidad de sus actividades; y estudia la posibilidad de establecer grupos de amistad con los socios que todavía no están creados.

Con respecto a la diplomacia interparlamentaria multilateral, el Parlamento presta atención a maximizar todas las condiciones favorables del país y del canal parlamentario para participar de manera proactiva en la formación de mecanismos multilaterales, en cumplimiento de la Directiva 25-CT/TW, del 8 de agosto de 2018, del Secretariado del PCV sobre el impulso y la elevación a una nueva altura de la diplomacia multilateral hasta 2030. También sigue promoviendo los logros ya alcanzados en los foros importantes, con orientaciones y medidas concretas, además de ratificar su compromiso de contribuir activamente a la  formación de los principios internacionales y su papel como miembro responsable en el impulso del diálogo y la cooperación particularmente en el canal parlamentario, en aras de apoyar el mantenimiento de la paz, la estabilidad y el desarrollo en la región y el mundo.

Teniendo en cuenta la situación global y las actuales demandas de desarrollo del país, y en cumplimiento de la Directiva 15-CT/TW, del 10 de agosto de 2022, del Secretariado sobre la diplomacia económica al servicio del desarrollo nacional hasta 2030, la Asamblea Nacional fomenta la diplomacia económica, las exportaciones, la diversificación de los mercados, el aprovechamiento de los tratados de libre comercio (TLC) de nueva generación y la atracción de inversión extranjera directa de alta calidad. También aprovecha las nuevas tendencias en las conexiones económicas internacionales para establecer relaciones con los socios importantes y crear grandes avances en la cooperación en áreas clave. Además, impulsa la diplomacia multilateral en la economía y aprovecha de manera efectiva y equitativa las iniciativas de las potencias mundiales para movilizar los recursos para el desarrollo nacional garantizando los intereses del país. Al mismo tiempo, intensifica la cooperación con otros parlamentos para apoyar y acelerar las negociaciones, la firma, ratificación y aplicación de los TLC multilaterales; estudia la posible participación en las iniciativas multilaterales regionales sobre la conectividad económica y el desarrollo de infraestructuras, y negocia TLC bilaterales, sobre todo con los grandes socios comerciales, países y grupos en América Latina, Medio Oriente y África.

Encargada de la supervisión suprema sobre las actividades del Estado, la Asamblea Nacional sigue realizando el monitoreo acerca de la implementación de las políticas estatales dedicadas a los vietnamitas residentes en ultramar y los extranjeros radicados en el país. También coordina con las agencias estatales el perfeccionamiento de las políticas, mecanismos y leyes para que los vietnamitas en el extranjero puedan participar de manera cada vez más activa y profunda en la construcción y salvaguarda de la Patria. Asimismo, ayuda a esas personas a consolidar su estatus legal para facilitar su incorporación a la sociedad del país donde residen y conservar la identidad cultural de Vietnam, incluida la lengua materna, en el extranjero.

Como principal responsable de las relaciones con otros parlamentos y organizaciones interparlamentarias regionales e internacionales bajo la dirección del Comité Permanente y el Presidente de la Asamblea Nacional, la Comisión de Relaciones Exteriores intensifica la coordinación y las actividades de estudio, pronóstico y asesoramiento estratégico en el ámbito para implementar de manera proactiva y oportuna las actividades de relaciones exteriores del Parlamento. Además, fortalece  el mecanismo de coordinación e intercambio de información entre los órganos parlamentarios y las entidades encargadas de las relaciones exteriores en los canales partidista, estatal y popular. De igual manera, incrementa la divulgación de información sobre los acontecimientos y actividades de los parlamentos y organizaciones regionales y mundiales relacionados con Vietnam a los diputados de la Asamblea Nacional y el público dentro y fuera del país. También impulsa el fortalecimiento de la estructura organizativa y el aparato de las entidades encargadas de las relaciones exteriores, así como la formación y capacitación de sus funcionarios.

El sector de relaciones exteriores del Parlamento sigue coordinando estrechamente con los canales partidista, estatal y popular para promover la fuerza general en los ámbitos de defensa, seguridad, economía sociedad y cultura, en pos de implementar de forma sincrónica, creativa y efectiva las tareas nacionales de relaciones exteriores, en cumplimiento de los objetivos trazados en el XIII Congreso Nacional del PCV./.

Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.014 (mayo de 2023)