Diplomacia de defensa: Proteger la Patria socialista con anticipación y desde la distancia
Revista Comunista- Los Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (PCV) evalúan: “Los logros de los 35 años del proceso de renovación y los 30 años de la implementación de la Plataforma sobre la construcción nacional en el período de transición al socialismo en 1991, especialmente una década de la realización de esta última (complementada y desarrollada en 2011), han continuado afirmando que el camino hacia el socialismo es adecuado con la realidad de Vietnam y la tendencia de desarrollo de la época”(1). Para proteger y promover los logros, es necesario defender con firmeza la independencia, la soberanía y la integridad territorial, en lo cual, la diplomacia de defensa se considera una estrategia para “salvaguardar la Patria con anticipación y desde la distancia” por medios pacíficos.
La diplomacia de defensa contribuye a la protección activa de la Patria con anticipación y desde la distancia
Mirando hacia atrás a través de los miles de años de historia de construcción y defensa nacional de Vietnam, se puede ver que las generaciones anteriores siempre otorgaron gran importancia a la protección de la Patria desde la distancia a través de muchas medidas diferentes: por un lado, construyeron relaciones diplomáticas de paz y amistad con los países vecinos; y por otro lado, desarrollaron activamente las fuerzas armadas, consolidando la defensa y seguridad nacional. El Presidente Ho Chi Minh heredó y desarrolló a un nuevo nivel la estrategia de defensa de la patria desde la distancia. Afirmó: “Vietnam es uno, el pueblo vietnamita es uno”(2) e instruyó a todo el pueblo y ejército: “Los reyes Hung tuvieron méritos en la construcción nacional, por eso debemos defender juntos nuestra nación”(3).
Heredando ese valioso punto de vista, la ideología y lecciones aprendidas, el Partido y el Estado de Vietnam continúan afirmando que la estrategia de defensa nacional en la nueva situación es proteger a la Patria "con anticipación y desde la distancia", y la despliegan integralmente en todos los campos. El secretario general del Partido Comunista de Vietnam (PCV), Nguyen Phu Trong, señaló que, para lograr los objetivos del socialismo, una de las tareas a realizar es "implementar la política exterior de independencia, autodeterminación, multilateralización, diversificación, paz, amistad, cooperación y desarrollo, proactiva y activa integración internacional”(4). El punto de vista rector del PCV en los Documentos del XIII Congreso Nacional también estableció claramente: "poner en alto la voluntad de ser independiente y autodeterminado, integrarse proactiva y activamente, y mejorar la eficiencia de la cooperación internacional”(5). Esto representa una renovación del pensamiento sobre los asuntos exteriores y la cooperación en defensa del PCV y también muestra su papel en la causa de construcción del socialismo de Vietnam. En esa visión, la diplomacia es considerada la primera línea de defensa para proteger a la Patria con anticipación y desde la distancia, y el ejército, la fuerza clave en el desempeño de esa misión. En concreto:
En primer lugar, la renovación del pensamiento sobre los asuntos exteriores y la cooperación en defensa del Partido y el Estado de Vietnam se demuestra a través de los congresos (del VI al XIII Congreso Nacional). Desde 1986, el Partido y el Estado de Vietnam han desarrollado una renovación en el pensamiento sobre los asuntos exteriores, creando una transición en todas las actividades de cooperación en defensa al pasar del estado de "confrontación" a "diálogo", "más amigos, menos enemigos" y "combinar la fuerza de la nación con la de la época en nuevas condiciones" (6). El VII Congreso Nacional del Partido estableció la política de "cooperación equitativa y mutuamente beneficiosa con todos los países, independientemente de los diferentes sistemas sociopolíticos, sobre la base de los principios de la coexistencia pacífica"(7). La VIII magna cita del PCV afirmó la "cooperación multifacética, bilateral y multilateral con países y organizaciones internacionales"; “multilateralización y diversificación de las relaciones exteriores” con el lema “desea ser amigo de todos los países”(8).
En 2003, el PCV estableció la Estrategia de defensa de la Patria en la nueva situación, cambiando el concepto de amigo-enemigo para identificar de manera flexible socios y adversarios; el campo de la cooperación en defensa ha sido mencionado más específicamente en los Documentos partidistas. El IX Congreso Nacional del PCV determinó: “Vietnam está dispuesto a ser un amigo y socio confiable de todos los países de la comunidad internacional”(9). Esta es la primera vez que el PCV estableció la pauta de desarrollar las relaciones de asociación y demostrar un alto sentido de responsabilidad en los nexos internacionales. Con este espíritu, la cooperación en asuntos exteriores y defensa se ha desplegado vigorosamente en foros regionales e internacionales, tanto a nivel bilateral como multilateral. El X Congreso Nacional del PCV afirmó: “Integrarse proactiva y activamente en la economía internacional, y al mismo tiempo ampliar la colaboración en otros campos. Vietnam es un amigo y socio confiable de los países de la comunidad internacional, y toma parte activa en el proceso de cooperación internacional y regional”(10). La XI magna cita de la organización política complementó y desarrolló esa política de manera más integral al determinar: “integrarse proactiva y activamente al mundo; elevar la postura del país, por el bien de la nación, el pueblo y por un Vietnam socialista próspero y fuerte; ser un amigo, un socio confiable y un miembro responsable de la comunidad internacional”(11). Cabe destacar que, por primera vez en los congresos del Partido, se afirmaron claramente las tareas de relaciones exteriores y defensa. El informe político del Comité Central del PCV del X mandato en el XI Congreso Nacional identificó la importante tarea de "continuar ampliando la cooperación internacional en el campo de la defensa y seguridad”(12). En cumplimiento de la política de integración internacional del XI Congreso Nacional, la Comisión Militar Central emitió la Resolución N° 806-NQ/QUTW el 31 de diciembre de 2013, sobre “La integración internacional y la diplomacia de defensa hasta 2020 y en los próximos años”, en la cual enfatizó que la integración internacional y la diplomacia de defensa son orientaciones y estrategias para proteger a la Patria de forma anticipada y desde la distancia por medios pacíficos; e implementar la integración internacional y la diplomacia de defensa tanto a nivel bilateral como multilateral con profundidad, estabilidad y firmeza. Esta es la orientación básica, creando una base sólida que contribuya a promover la integración internacional y la diplomacia de defensa a un nuevo nivel, cumpliendo los objetivos, tareas y requisitos de la construcción y defensa nacional en la situación actual. El XII Congreso Nacional del PCV continuó afirmando: “integrarse proactiva y activamente; ser un amigo, un socio confiable y un miembro responsable de la comunidad internacional”(13). El XIII Congreso Nacional del PCV también enfatizó: "Seguir promoviendo el papel pionero de las relaciones exteriores en la creación y mantenimiento de un entorno pacífico y estable, movilizando recursos externos para desarrollar el país, mejorar su posición y prestigio”(14). La cita partidista señaló que una de las principales tareas y soluciones para el desarrollo socioeconómico en el quinquenio 2021-2025 es “mejorar la eficiencia de las relaciones exteriores, integrarse activamente en la comunidad internacional y crear un entorno de paz y condiciones favorables para el desarrollo del país”(15). Para concretar el punto de vista del Partido sobre la integración internacional, el Buró Político emitió la Resolución No. 22-NQ/TW, el 10 de abril de 2013, sobre la integración internacional, que por primera vez definió claramente las orientaciones para la integración de la defensa, incluyendo “promover actividades de cooperación bilateral en materia de defensa y seguridad con países vecinos, Estados miembros de la ASEAN, potencias y amigos tradicionales" y "participar proactiva y activamente en los mecanismos multilaterales de defensa y seguridad de los que nuestro país es miembro, en primer lugar aquellos en el marco de la ASEAN y liderados por la agrupación”(16).
Se puede apreciar que la renovación del pensamiento sobre los asuntos exteriores y la cooperación en defensa se ha profundizado más a través de los congresos, en consonancia con la realidad del país en cada período. En particular, la cooperación en estos sectores es cada vez más valorada y considerada como la estrategia para proteger a la Patria de forma anticipada y desde la distancia por medios pacíficos. Esta renovación del pensamiento ha contribuido a impulsar la cooperación e integración internacional en materia de defensa a un plano más profundo y eficaz, coadyuvando a la implementación exitosa de la política de integración internacional del Partido y el Estado de Vietnam.
En segundo lugar, la coherencia en las directrices y objetivos de la cooperación en defensa. El Libro Blanco de Defensa de Vietnam de 2004 definió la orientación de la diplomacia de defensa como "establecer y desarrollar relaciones de intercambio y cooperación sobre la base de la igualdad y el entendimiento mutuo con las fuerzas armadas de otros países”(17) . Mientras tanto, el Libro Blanco de Defensa de 2019 enfatizó: "Vietnam aboga por desarrollar relaciones de cooperación en defensa con todos los países”; “dispuesto a expandir las relaciones de cooperación en defensa con otros países, independientemente de las diferencias en los sistemas políticos y los niveles de desarrollo”, en el espíritu de que “Vietnam no acepta relaciones de cooperación en defensa bajo ninguna condición de imposición o presión”(18) y “Vietnam fortalece la cooperación multilateral en defensa en aras de garantizar la defensa y la seguridad y proteger la soberanía nacional”(19). Con el deseo de "más amigos, menos enemigos", Vietnam aboga por reforzar la cooperación de defensa bilateral y multilateral con otros países y organizaciones internacionales sobre la base del respeto a la independencia, la soberanía, la no injerencia en los asuntos ajenos, beneficios mutuos y voluntad de participar en la resolución de desafíos de seguridad comunes sobre la base de la observancia y el cumplimiento del derecho internacional, como lo definió su Libro Blanco de Defensa de 2019: "Vietnam considera unirse a mecanismos multilaterales de cooperación en defensa y seguridad, y otros organismos legales internacionales, sobre la base del respeto a la independencia, la soberanía, la integridad territorial y la no injerencia en los asuntos internos de los países”(20).
La política exterior y la cooperación en defensa de Vietnam han demostrado claramente la naturaleza del Ejército Popular del país indochino, que es amante de la paz, trabaja por la paz y lucha para salvaguardar la paz, con carácter de autodefensa para proteger la justicia.
Con la divisa de diversificar y multilateralizar las relaciones internacionales, tanto de cooperación como de lucha, dinamismo, creatividad, flexibilidad, adecuadas a la posición, condiciones y circunstancias específicas del país, así como a la evolución de la coyuntura mundial y regional, en consonancia con las características de cada objeto, y funciones y tareas específicas de las fuerzas armadas, la diplomacia de defensa tiene como objetivo "contribuir a la construcción nacional, desarrollar las fuerzas armadas, fortalecer la defensa y la seguridad nacional, defender la Patria y aportar al mantenimiento de la paz y la seguridad en la región y el mundo”(21). La Resolución No. 806-NQ/QUTW, del 31 de diciembre de 2013, de la Comisión Militar Central, definió que la diplomacia de defensa tiene como propósito salvaguardar con firmeza la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la Patria; proteger al Partido, al Estado, el pueblo y el sistema socialista, así como la causa de la innovación, industrialización y modernización, y los intereses de la nación y el pueblo; garantizar la seguridad política, el orden social y la cultura; mantener la estabilidad política y un ambiente pacífico; crear condiciones favorables para la integración internacional en otros campos con tal de construir y desarrollar el país según la orientación socialista. Además, la diplomacia de defensa se propone mantener la paz, la estabilidad, la cooperación y el desarrollo en la región y el mundo; y demostrar la responsabilidad de Vietnam en los asuntos regionales e internacionales.
La diplomacia de defensa contribuye activamente a la defensa de la Patria socialista con anticipación y desde la distancia
Durante los últimos años, se han promovido continuamente la integración internacional y la diplomacia de defensa, con avances revolucionarios tanto en la conciencia como en la acción, contribuyendo a elevar la posición del país, fomentar la confianza estratégica entre las naciones e impulsar la tendencia de paz y cooperación en la región y el mundo. Este sector se ha convertido en un canal importante que contribuye a la consolidación y el desarrollo de las relaciones de Vietnam con países, organizaciones y regiones de todo el mundo. Las actividades exteriores de defensa han promovido la consolidación de la confianza estratégica y el desarrollo de relaciones amistosas con los socios. Vietnam ha participado en muchos mecanismos y foros militares y de defensa multilaterales, regionales e internacionales, y ha hecho contribuciones activas e importantes a éstos. De este modo, la posición y el prestigio del Ejército Popular de Vietnam en el ámbito internacional, así como en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), se ha fortalecido cada vez más. Hasta ahora, Vietnam ha establecido relaciones de cooperación en materia de defensa con más de 100 países de todo el mundo, incluidos los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU), y ha instalado la agregaduría militar en 30 países; más de 40 países tienen agregados de defensa en Vietnam.
En la región, con una participación activa en los mecanismos de la ASEAN desde los primeros días de su establecimiento, Vietnam ha afirmado cada vez más su posición y su papel en las actividades de cooperación militar de la agrupación, especialmente en la Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN (ADMM) y la Reunión ampliada de Ministros de Defensa de la ASEAN y sus socios (ADMM+). Lo más exitoso al participar en estos mecanismos es que Vietnam ha pasado de participar meramente a dominar activamente el “juego”, y tomar parte en el desarrollo y diseño de “reglas del juego”, convirtiéndose así en un miembro con voz importante en los foros. Las propuestas e iniciativas de cooperación de Hanoi son muy apreciadas por otros países y han demostrado ser efectivas cuando se implementan en la práctica. Vietnam ha construido la imagen de un país responsable, proactivo y activo en la defensa y cooperación militar dentro de la ASEAN.
En el ámbito internacional, al incorporarse a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU, Vietnam ha venido afirmando su posición, prestigio e imagen como un país con alto sentido de responsabilidad hacia la comunidad internacional. La participación en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU es uno de los pilares de la diplomacia de defensa y un punto brillante en las relaciones multilaterales del Ejército Popular de Vietnam en los últimos años. En particular, con el fin de crear un corredor legal para unirse a los cascos azules, el 13 de noviembre de 2020, la Asamblea Nacional aprobó la Resolución No. 130/2020/QH14 sobre la participación de Vietnam en las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU, lo que demuestra una fuerte determinación política y afirma la participación a largo plazo del país en la misión de preservar y crear la paz en la región y el mundo, en línea con su política exterior e integración internacional. Los uniformados vietnamitas han ganado el apoyo de la gente de los países a donde llegan y han impulsado el apoyo y el amor de los pueblos de otros países hacia Vietnam. Este es un valioso activo espiritual que contribuye a la defensa de la patria vietnamita con anticipación y desde la distancia.
Los resultados obtenidos en el campo militar y de la defensa, junto con los alcanzados en las esferas de política, economía, cultura, sociedad y diplomacia, no solo han crecido en amplitud, sino también en profundidad, lo que ha contribuido a mejorar la posición y el prestigio de Vietnam en el ámbito global. Esta es una premisa importante para proteger con firmeza la Patria socialista de forma anticipada y desde la distancia, creando un nuevo impulso para seguir construyendo y desarrollando el país en el período de integración internacional.
Consciente profundamente de los puntos de vista en el artículo “Algunas cuestiones teóricas y prácticas sobre el socialismo y el camino al socialismo en Vietnam" del secretario general del PCV, Nguyen Phu Trong, el Ejército Popular de Vietnam se esforzará para materializar el objetivo de "defender resuelta y persistentemente la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la Patria; proteger al Partido, al Estado, al pueblo y al sistema socialista... Prevenir activamente los riesgos de guerras y conflictos de forma anticipada y desde la distancia; detectar temprano y manejar de forma oportuna los factores adversos, especialmente los desestabilizadores; intensificar la lucha para derrotar todos los complots y actividades de sabotaje de las fuerzas hostiles”(22), contribuyendo a la victoria de la causa de la construcción del socialismo en Vietnam. También trabajará por implementar la orientación de desarrollo del país para el período 2021-2030: “Continuar desplegando la política exterior de independencia, autodeterminación, multilateralización y diversificación; ser proactivos y activos en la integración internacional de manera integral, amplia y efectiva; mantener un entorno pacífico y estable, y mejorar constantemente la posición y el prestigio internacional de Vietnam", la diplomacia de defensa promoverá las actividades de cooperación tanto a nivel bilateral como el multilateralismo efectivo y práctico, ayudando a consolidar y elevar la posición del país en general y del Ejército Popular, en particular, en el ámbito internacional.
En medio de los desarrollos complicados de la situación mundial y regional con ventajas y desafíos, oportunidades y riesgos entrelazados, la independencia, la soberanía y la integridad territorial y la estabilidad del país se ven amenazados, y las tareas que se le asignan al Ejército Popular de Vietnam son cada vez más pesadas. Por lo tanto, para implementar la estrategia de defensa de la Patria de forma anticipada y desde la distancia por medios pacíficos, la diplomacia de defensa debe continuar implementando el lema "activa, proactiva, segura, flexible, eficaz", renovarse constantemente y asesorar eficazmente al Partido y al Estado en los campos relacionados, con el fin de adoptar contramedidas oportunas y obtener grandes victorias en la mesa de negociaciones y en el frente diplomático. También ha de intensificar la cooperación en defensa para consolidar las fuerzas internas, y aprovechar los recursos y el apoyo externo tanto en términos materiales como espirituales en aras de construir un ejército de “élite, compacto, fuerte”, contribuyendo a mejorar la sinergia nacional, elevando la posición y fuerza, y afirmando el prestigio de Vietnam en el escenario internacional.
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(1) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (Verdad), Hanoi, 2021, tomo 1, pág.104
(2) Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Su That (Verdad), Hanoi, 2011, tomo 13, pág. 245
(3) Ho Chi Minh: Obras completas, Ibíd., tomo 9, pág. 59
(4) Nguyen Phu Trong: Algunas cuestiones teóricas y prácticas sobre el socialismo y el camino al socialismo en Vietnam, Editorial Política Su That (Verdad), Hanoi, 2021, pág. 24
(5) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Ibíd., tomo II, pág. 325
(6) Documentos del VI Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Su That (Verdad), Hanoi, 1987, pág. 30
(7) Documentos del VII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (Verdad), Hanoi, 1991, pág. 88
(8) Documentos del VIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (Verdad), Hanoi, 1996, pág. 120
(9) Documentos del IX Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (Verdad), Hanoi, 2001, pág. 119
(10) Documentos del X Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (Verdad), Hanoi, 2006, pág. 112
(11), (12) Documentos del XI Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (Verdad), Hanoi, 2011, págs. 83-84, 233
(13) Documentos del XII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Ibíd., pág. 153
(14) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Ibíd., tomo I, pág. 162
(15) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Ibíd., tomo II, pág. 153
(16) Resolución N° 22-NQ/TW, del 10 de abril de 2013, del Buró Político sobre la integración internacional
(17) Ministerio de Defensa: Reglamento sobre la organización y gestión de las actividades exteriores militares (modificado y complementado), Editorial Quan doi nhan dan (Ejército Popular), Hanoi, 2007, pág. 60
(18), (19), (20) Ministerio de Defensa: Defensa de Vietnam 2019, Editorial Política Nacional Su That (Verdad), Hanoi, 2019, págs. 28, 28, 29
(21) Ministerio de Defensa: El Libro Blanco de Defensa de Vietnam, Editorial The gioi (El Mundo), Hanoi, 2009, pág. 23
(22) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Ibíd., tomo II, pág. 331
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1002 (noviembre de 2022)