Revista Comunista - A partir del resumen de la realidad del proceso de renovación (Doi Moi), el Partido Comunista de Vietnam (PCV) reafirmó durante su XIII Congreso Nacional los principios de construcción de las filas partidistas como uno de los cuatro “pilares” en sus puntos de vista directivos que hay que seguir concretando, tanto en la mentalidad como en la acción. La perseverancia en los principios de construcción partidista a lo largo de casi 40 años de Doi Moi ha posibilitado al PCV mejorar de manera constante su temple, combatividad y solidez ante los rápidos cambios de la situación y alcanzar importantes logros en el fortalecimiento de sus filas.

Del sistema de puntos de vista rectores sobre la construcción y salvaguarda de la Patria socialista, el XIII Congreso Nacional del PCV puso de relieve -además de la lealtad al marxismo-leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh y su aplicación y desarrollo creativo, así como la firmeza de los objetivos de independencia nacional y socialismo y la política de Doi Moi- la necesidad de "adherirse firmemente a los principios de fortalecimiento de las filas partidistas"⁽¹⁾.

A nivel teórico, los principios son una cuestión vital para cualquier organización; es decir, la firmeza en los principios refuerza la organización, abandonarlos o no implementarlos seriamente conducirá a la desintegración y la pérdida de fuerza, incluso el riesgo de disolución. Antes de su VII Congreso Nacional (efectuado en 1991), el PCV afirmó tres principios: el centralismo democrático, la autocrítica y crítica, y la unidad. La VII edición de la magna cita añadió dos principios: primero, el PCV está estrechamente vinculado al pueblo y segundo, opera en función de la Constitución y la ley. Los Estatutos del PCV aprobados durante el XI Congreso Nacional consideran “el centralismo democrático como principio organizativo básico para implementar el liderazgo colectivo, la responsabilidad individual, la compasión entre los militantes y la disciplina estricta” y piden “al mismo tiempo, implementar los principios de autocrítica y crítica, y unidad basada en la Plataforma y los Estatutos del Partido, mantener estrechos vínculos con el pueblo, y garantizar que el Partido actúe en función de la Constitución y la ley”⁽²⁾.

Durante casi 40 años de Doi Moi, para construir una organización transparente y fuerte y mejorar su capacidad de liderazgo y combatividad, el PCV se ha mantenido firme en sus principios de fortalecimiento interno y alcanzó logros importantes. Primero, ha defendido esos principios justo desde el comienzo del proceso de renovación. Segundo, ha afirmado la exactitud de esos principios y los ha mantenido firmes en un particular momento histórico: el colapso del llamado socialismo real en la Unión Soviética y los países de Europa del Este, que resultó en la pérdida del poder de sus partidos comunistas y obreros. Tercero, el PCV no solo ha mantenido, sino que también ha desarrollado los principios de fortalecimiento de las filas partidistas, a la vez que ha resumido constantemente la realidad práctica para perfeccionarlos, satisfaciendo así las necesidades de la nueva situación. Cuarto, el PCV ha sido firme en cada principio y al mismo tiempo ha concretado y perfeccionado de forma constante su contenido. Quinto, ha protegido resueltamente esos principios y combatido de manera oportuna contra los complots y artimañas de las fuerzas hostiles.

Experiencias adquiridas a partir de la aplicación de los principios de fortalecimiento de las filas partidistas

Primero, hay que asociar la persistencia en los principios de construcción de las filas partidistas con la lealtad al marxismo-leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh, así como con la firmeza de los objetivos de independencia nacional y socialismo y la perseverancia en el camino de Doi Moi.

En esencia, los principios de construcción de las filas partidistas se basan en los puntos de vista del marxismo-leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh sobre el Partido Comunista y el fortalecimiento de sus filas. Por lo tanto, la firmeza en esos principios se asocia naturalmente con la lealtad al marxismo-leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh, como una parte orgánica de la misma. La firmeza en esos principios, con esfuerzos de complementación y desarrollo de los mismos, representa también una conformidad y coherencia con el punto de vista marxista-leninista de evitar dogmas y estereotipos en la aplicación de esa teoría.

Construir un Partido transparente y fuerte sobre la base de la firmeza y la implementación seria de los principios de construcción de las filas partidistas es esencial para que el PCV pueda llevar a cabo su misión de liderar la revolución independentista en el pasado y de preservar la independencia, implementar con éxito el proceso de renovación, desarrollarse sin cesar y lograr construir el socialismo en la actualidad. Por lo tanto, la firmeza en esos principios debe estar estrechamente vinculada con la persistencia en los objetivos de independencia nacional y socialismo, así como con la confianza en el camino de Doi Moi. Será vacío, inválido, incluso desviado, si el mantenimiento de los principios no resuelve los problemas dentro de las filas partidistas y en las tareas directivas del Partido en cada período de la revolución; y lo mismo si tampoco se asocia con la realización de los objetivos de liberación, independencia y toma del poder en el pasado, y de construcción del socialismo y salvaguarda de la Patria socialista en la actualidad. Vincular la firmeza en los principios de fortalecimiento de las filas partidistas a la persistencia en el camino de Doi Moi implica la lealtad a los principios establecidos por el PCV para la renovación nacional, de los cuales el desarrollo socioeconómico es la tarea central; la construcción de las filas partidistas, la clave; el desarrollo de la cultura, el fundamento espiritual; y la garantía de la defensa y seguridad, una misión importante y constante.

Segundo, es preciso mantenerse firme en los principios de fortalecimiento de las filas partidistas concretando los Estatutos, resoluciones, conclusiones, reglamentos, regulaciones e instrucciones del PCV.

Los principios de fortalecimiento de las filas partidistas son todos proposiciones breves y generales, mientras que la práctica de esa tarea, el sistema organizativo y las actividades del PCV resultan diversos. En realidad, no todos los funcionarios y miembros del Partido pueden percibir correctamente esos principios, excepto los casos de mal uso intencional o violación de los mismos para fines personales o “intereses grupales”. Hay casos en los que los principios no se comprenden con precisión o existen diferentes interpretaciones. También hay situaciones en las que los reglamentos del Partido no resultan lo suficientemente completos, específicos o están desactualizados... Por lo tanto, es preciso concretar esos principios en los Estatutos, resoluciones, conclusiones, reglamentos e instrucciones del Partido, especialmente hay que confeccionar, promulgar, aplicar y supervisar el cumplimiento de los reglamentos de trabajo de las órganos rectores del PCV en todos los niveles, así como las regulaciones sobre las relaciones de trabajo entre los comités y organizaciones partidistas clave.

Tercero, resulta fundamental seguir de cerca la situación organizativa y operativa del Partido para complementar y perfeccionar de manera oportuna los principios de fortalecimiento de las filas partidistas.

Dada su especial importancia, a la hora de reajustar los principios de construcción de las filas partidistas hay que considerarlo de manera cuidadosa y con extrema cautela. La concreción de los principios, especialmente su complementación y perfeccionamiento debe ser investigada y clarificada con seriedad y meticulosidad, creando alto consenso sobre las bases teóricas y prácticas. Algunas cuestiones se deben compatibilizar con los principios del marxismo-leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh sobre el partido comunista para consolidar la base teórica y, al mismo tiempo, hay que seguir de cerca y resumir la situación organizativa y operativa del PCV. A través de un resumen de la práctica, cualquier contenido que sea claro, confirmado por la práctica como correcto y aprobado por la mayoría se incluirá en las normas y reglamentos. En el caso de los temas que necesitan ser revisados pero aún no aglutinan un consenso, pueden ponerse a prueba para luego resumir el resultado y llegar a la conclusión. Para las cuestiones que resultan demasiado nuevas y poco claras en términos de base teórica y práctica, es preciso continuar investigando, sin incluirlas en los reglamentos y reglas. La modificación de los Estatutos del Partido, complementación y perfeccionamiento de las normas y reglamentos deben organizarse e implementarse de manera democrática y objetiva, con la participación de las organizaciones partidistas, los cuadros, militantes, agencias científicas e incluso funcionarios retirados con amplios conocimientos al respecto. También es necesario prestar atención al estudio de la realidad y las experiencias de los partidos comunistas gobernantes para referirse selectivamente a cuestiones prácticas a la hora de modificar las regulaciones relacionadas con los principios organizativos y operativos del PCV.  

Cuarto, hay que realizar con eficiencia las tareas ideológicas para alcanzar consenso entre los militantes sobre los principios de fortalecimiento de las filas partidistas.

Los principios de construcción de las filas partidistas constituyen una cuestión vital para el PCV, al garantizar que el Partido siempre establezca una Plataforma y directrices correctas; mantenga la solidaridad y unidad en términos de política, ideología, organización, voluntad y acción; siempre sea transparente y fuerte, sostenga estrechos vínculos con el pueblo y goce de la absoluta confianza de las masas.

Por un lado, estos principios requieren el cumplimiento por parte del PCV y de todos los militantes, pues incluyen regulaciones para prevenir e impedir la libertad arbitraria de grupos e individuos que intenten aprovechar el nombre del Partido para fines individuales; y por otro lado, la percepción correcta y completa y el pensamiento claro de los cuadros y militantes sobre esos principios son siempre la premisa para su implementación seria y creativa. Por lo tanto, las tareas ideológicas del PCV deben sensibilizar a todos los cuadros y militantes sobre el papel y la importancia de los principios de fortalecimiento de las filas partidistas, el contenido de cada uno y la relación estrecha entre los mismos; además de determinar correctamente las responsabilidades de las organizaciones partidistas y de los individuos en la estricta implementación de los principios; criticar oportunamente las percepciones erróneas, combatir e imponer sanciones disciplinarias a las organizaciones, cuadros y militantes que los infrinjan.

Quinto, resulta crucial manejar bien la relación entre la implementación de los principios organizativos y operativos del PCV y aquellos del Estado, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas.

El Partido Comunista de Vietnam es el único partido gobernante, por lo cual en todas las agencias estatales desde el nivel central hasta el local, el Frente de la Patria, las organizaciones sociopolíticas, el Ejército, la Policía, las entidades de servicios públicos, las empresas estatales y aquellas con capital propiedad del Estado cuentan con organizaciones partidistas; asimismo, la mayoría de los puestos de liderazgo clave de esas instituciones están ocupados por militantes.

En principio, el Partido es la única organización que asume el liderazgo directo e integral de las tareas organizativas y de personal, así como la gestión de cuadros en todo el sistema político. En la organización y operación de las instituciones estatales, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas deben mantener el papel de liderazgo del PCV. También deben garantizar que los núcleos partidistas en esas entidades implementen con seriedad los principios del Partido y a la vez promuevan el rol de las instituciones en el sistema político, obedezcan la ley, respeten los estatutos y características de la organización y el funcionamiento del Frente de la Patria y de cada organización sociopolítica.

Sexto, hay que corregir oportunamente las percepciones erróneas y abordar las manifestaciones que violen los principios de fortalecimiento partidista; luchar contra las tergiversaciones de las fuerzas hostiles que buscan negar y socavar estos principios.

Cuestiones planteadas en el cumplimiento de los principios de fortalecimiento de las filas partidistas

Primero, unificar los puntos de vista sobre los principios de fortalecimiento de las filas partidistas.

Hasta el VII Congreso Nacional, los documentos del PCV empleaban el concepto de "principios de organización y actividades del Partido", debido a los tres principios: el centralismo democrático, la autocrítica y crítica, y la unidad y consenso que rigen las relaciones internas del Partido. A partir del VII Congreso Nacional, comenzaron a utilizar la expresión "principios organizativos y operativos del Partido", dada la adición de dos principios: el PCV está estrechamente vinculado al pueblo y opera en función de la Constitución y la ley -los principios rigen la relación con el pueblo y el Estado, bajo la regulación de la ley. Esta expresión es correcta tanto a nivel teórico como práctico. Como partido gobernante y en el poder, el PCV no solo construye una estructura interna transparente y fuerte, sino que también desempeña bien su papel de liderazgo y gobernanza sobre el Estado y la sociedad. En las actividades directivas del Partido, resultan cruciales los principios que rijan su trabajo, por lo cual deberían denominarse completamente "Principio de organización y funcionamiento del Partido". Utilizar el concepto de "principio de construcción de las filas partidistas" como forma breve del concepto de "principio de organización y funcionamiento del Partido" requiere una explicación para crear consenso.

Segundo, estudiar la modificación de los Estatutos del PCV.

Los actuales Estatutos del Partido fueron aprobados durante el XI Congreso Nacional, efectuado en 2011, sin modificarse durante las XII y XIII ediciones de la magna cita. La realidad del fortalecimiento de las filas partidistas y las actividades del PCV durante los últimos 10 años ha planteado nuevas cuestiones que necesitan regularse en los Estatutos. En los últimos años, en las resoluciones de los Congresos Nacionales, el Comité Central y el Buró Político han adoptado nuevas regulaciones avaladas en la práctica como necesarias y correctas; sin embargo, deben sistematizarse en el documento de nivel más alto, es decir, los Estatutos.

Tercero, manejar adecuadamente la descentralización y autorización del poder sin afectar la coherencia en la implementación de los principios de fortalecimiento partidista.

Los principios del PCV son universalmente aplicables en todo el Partido, pero debido a que el sistema organizativo del Partido cuenta con diferentes niveles y categorías, hay que realizar la descentralización y autorización para promover roles, responsabilidades, la iniciativa y creatividad de cada nivel en sintonía con sus características. Los principios de construcción de las filas partidistas también se aplican de manera apropiada a los comités y organizaciones del PCV en cada nivel, localidad, agencia y unidad, teniendo en cuenta cierta descentralización y autorización. Sin embargo, durante ese proceso pueden surgir dos tendencias: si la descentralización o autorización resulta demasiado estrecha, los subordinados permanecerán dependientes, siempre teniendo que pedir opiniones a los superiores, hecho con el que pueden justificarse por sus errores. Y de lo contrario, los subordinados pueden cruzar los límites, abusar del poder, de manera que los superiores no pueden controlarlos. Por lo tanto, en las regulaciones y reglamentos que materializan los principios de construcción de las filas partidistas, hay que prestar especial atención al manejo adecuado de la descentralización y la autorización, manteniendo al mismo tiempo la coherencia en la implementación de los principios del Partido.

Cuarto, perfeccionar el mecanismo de supervisión y control del cumplimiento de los principios de fortalecimiento de las filas partidistas.

El poder dentro del Partido debe ser controlado para evitar las tendencias al abuso de poder y al incumplimiento de las competencias otorgadas. En ese sentido, la implementación de los principios de construcción de las filas partidistas también debe ser inspeccionada, supervisada y controlada de manera estrecha, regular y efectiva. Los reglamentos del Comité Central de cada mandato sobre la inspección, supervisión y sanción disciplinaria del Partido⁽⁸⁾ contienen normas y medidas al servicio del control del poder dentro del PCV. Sin embargo, la realidad muestra que la mayoría de las organizaciones partidistas y cuadros sancionados en los últimos tiempos violaron el principio del centralismo democrático y las normas laborales. En muchos lugares, la autocrítica y crítica no se toman en serio; entre los militantes todavía existe una voluntad de “complacer a todos” y “evitar choques” para mantener una unidad superficial. Por otro lado, la relación entre algunos comités partidistas, cuadros y militantes y el pueblo no resulta lo suficientemente estrecha. Algunos comités partidistas y sus jefes interfieren sin autoridad en el trabajo de agencias estatales... Esa situación requiere un mayor fortalecimiento del control del poder dentro del Partido en general, y de la implementación de los principios de construcción de las filas partidistas particularmente, en primer lugar entre los órganos rectores del PCV y los jefes de los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles. Este control debe formalizarse en reglas y regulaciones estrictas y específicas, con sanciones para manejar las violaciones (en su caso) con el espíritu de "encerrar el poder en una jaula de mecanismos", especialmente en las áreas y cuestiones susceptibles a violaciones./.
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(1)  Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2021, tomo I, pág. 109
(2) Estatutos del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2011, pág. 5
(3) Documentos del VI pleno del Comité Central del Partido Comunista del XI mandato, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2012, págs. 22-23
(4) Documentos del VI pleno del Comité Central del Partido Comunista del XII mandato, Oficina del Comité Central, Hanoi, 2016, pág. 22
(5) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Ibidem, tomo II, pág. 225
(6) Documentos del VI pleno del Comité Central del Partido Comunista del XIII mandato, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2021, pág. 90
(7) Ho Chi Minh: Obras Completas, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2011, tomo 5, pág. 621
(8) Tales como la Regulación 86-QD/TW, adoptada el 1 de junio de 2017 por el Buró Político sobre la “Supervisión interna”; la Regulación 69-QD/TW, adoptada el 6 de julio de 2022 por el Buró Político, sobre las “Sanciones disciplinarias a las organizaciones partidistas y militantes infractores”; o la Regulación 114-QD/TW, fechada el 11 de julio de 2023 por el Buró Político, sobre el “Control del poder y la lucha anticorrupción en las labores del personal”
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No. 1036 (abril de 2024)