Revista Comunista - Gracias a la asistencia de las filiales de todos los niveles de la Unión de Mujeres de Vietnam (UMV), con múltiples formas -tales como apoyo al emprendimiento de negocios, creación de medios de subsistencia y formación profesional- las mujeres en el país demuestran cada vez más su potencial y contribuyen cada vez mejor a la economía nacional. El poder económico y la posición de las mujeres en la familia y la sociedad se elevan, lo que posibilita su desarrollo siguiendo la tradición de las féminas vietnamitas “heroicas, indomables, bondadosas y laboriosas”.

Las mujeres representan una parte significativa de la fuerza laboral. Al ocupar el 47,7 por ciento de la mano de obra urbana y el 47,2 por ciento de la en las áreas rurales⁽¹⁾, ese grupo está presente en todos los sectores, especialmente en las ramas de la agricultura, educación y salud. Representando el 45,5 por ciento de la fuerza laboral en los sectores agrícola y silvícola, las mujeres en las áreas rurales han realizado esfuerzos para dominar la producción, acercarse y adaptarse a las nuevas tecnologías, lo que explica su papel cada vez mayor en esa esfera, la modernización rural y la garantía de la seguridad alimentaria nacional.

En medio de la fuerte transformación de la estructura económica del país, las mujeres incrementan su presencia en las industrias de procesamiento, confecciones, calzado, electrónicas, comercio, finanzas y la banca. Gracias al desarrollo de la economía con múltiples componentes, se ha formado y expandido una comunidad de empresarias que operan en diversos renglones, contribuyendo de manera importante a la economía nacional. En 2019, la tasa de las empresas dirigidas por las mujeres fue del 24 por ciento ⁽²⁾, hecho que plasma de forma innegable la contribución femenina a los sectores del comercio y los servicios, el movimiento “Nación de startup” y el cumplimiento de las responsabilidades sociales. Especialmente, en momentos en que el país enfrentaba las adversidades causadas por la pandemia de COVID-19 en la economía y la sociedad, las empresarias siempre acompañaron a los trabajadores en particular, a todo el pueblo en general, para superar las dificultades.

A pesar de sus grandes esfuerzos y contribuciones, las mujeres vietnamitas enfrentan aún muchas dificultades y desafíos que impactan su desarrollo, especialmente en el empoderamiento económico y el cumplimiento de los objetivos de igualdad de género.

Apoyo de la UMV al empoderamiento económico de las mujeres

Como núcleo de las actividades sobre las mujeres, la UMV ha renovado sin cesar su forma operativa y programas para unir y movilizar a las féminas de la nación, promoviendo sus potencialidades y creatividad. Teniendo en cuenta los objetivos de desarrollo socioeconómico nacionales y locales, las filiales de la UMV realizaron movimientos de emulación, campañas y tareas clave para mejorar las capacidades y los niveles de vida de sus miembros en particular, y de las mujeres en general. Ha ofrecido ayuda en materia de desarrollo económico y empoderamiento económico, y ha logrado los siguientes cinco logros destacados en el período 2017-2022⁽³⁾:

1- El apoyo para la reducción de la pobreza fue impulsado por todas las filiales de la UMV, las cuales ofrecieron nuevos medios de subsistencia mediante la creación de puestos de trabajo para las pobres en sus localidades, abrieron establecimientos de auxilio para las mujeres, posibilitaron que se ayudaran mutuamente a desarrollar la economía familiar e implementaron con eficiencia los programas de crédito para las necesitadas. Todas esas acciones se vincularon con los Programas nacionales de objetivos en materia de reducción de la pobreza y construcción de la nueva ruralidad, el Programa “Cada comuna, un  producto” (OCOP), el movimiento familiar “Cinco ceros, tres limpios” (cero pobreza, cero criminalidad, cero desigualdad de género, cero violación de políticas demográficas y cero desnutrición infantil; y limpio hogar, limpia cocina y limpio barrio) y el Programa auxiliar de las mujeres en las zonas fronterizas. Las filiales de la UMV asistieron a más de dos millones de hogares pobres, de los cuales casi 270 mil salieron de la pobreza, según los criterios multidimensionales. El despliegue exitoso de los modelos de reducción de la pobreza que se basan en el establecimiento de los mecanismos correspondientes para gestionar la rotación de capitales, ha sido apreciado y sirve como referencia para desarrollar los modelos del Programa nacional de objetivos sobre la reducción sostenible de la pobreza en el período 2021-2025.

2- El proyecto “Apoyo a startups femeninos en el período 2017-2025” (denominado Proyecto 939) contribuyó a concientizar e incentivar el espíritu de emprendimiento en las mujeres, especialmente de los grupos vulnerables, tales como las discapacitadas, exprisioneras, personas con VIH/SIDA, las pobres, miembros de las etnias minoritarias y residentes en zonas remotas, garantizando la implementación del objetivo de “no dejar a nadie atrás”. Las actividades de la UMV se adecuaron a las necesidades de cada grupo y se implementaron de formas flexibles -tanto directa como virtual- en sintonía con las demandas y tendencias de desarrollo de la sociedad.

Las actividades de apoyo a los startup femeninos se impulsaron y se desplegaron con formas creativas. El tema del Día de las emprendedoras de negocios seleccionado cada año sigue de cerca la dirección del Gobierno y la evolución de la economía. Se celebró esa fecha a nivel provincial en las 63 ciudades y provincias del país. De ellas, en 31 se celebraron eventos a nivel distrital, atrayendo la participación de más de 24 mil 640 mujeres. Las filiales de la UMV recibieron 20 millones de dólares (incluidos 10 millones 550 mil provenientes del presupuesto público y el resto, del capital social) para desplegar las actividades de asistencia a los startup femeninos. Hasta la fecha, apoyaron a casi 73 mil emprendedoras con actividades como ofrecer cursos de capacitación, facilitar el acceso a créditos, conectar los productores a los distribuidores y promover el comercio y las inversiones. En el marco del Proyecto 939, tras cinco años todas las funcionarias a tiempo completo de la UMV aprendieron medidas para apoyar a las emprendedoras y empresarias. Mientras, a través de 197 mil 140 eventos, se concientizó a 13 millones 600 mil mujeres, equivalente al 70 por ciento de las miembros de la Unión, sobre el empleo y el emprendimiento de negocios. Además, se apoyó a 63 mil 864 mujeres a emprender sus negocios, al establecimiento de cuatro mil 747 cooperativas gestionadas por mujeres, y se ofreció asesoramiento a 50 mil 665 nuevas empresas establecidas por féminas.

Las actividades de asistencia a las empresas pertenecientes a mujeres, especialmente las pequeñas y medianas, se renovaron, sobre la base de las demandas de desarrollo y en adaptación a la situación actual. Las filiales de la UMV organizaron muchos programas para ayudar a las empresas dirigidas por féminas a mejorar las capacidades y obtener acceso al crédito, información, mercado, tecnología e impacto de las políticas. Además de los tradicionales cursos de capacitación, esas entidades tomaron la iniciativa para realizar actividades destinadas a promover la conectividad y cooperación entre las empresas; mejorar su eficiencia, competitividad, capacidad administrativa y adaptabilidad a la crisis de COVID-19; acelerar la aplicación del comercio electrónico; estimular la conexión entre los productores y distribuidores; promocionar los productos; incrementar la conectividad interprovincial e intraprovincial para impulsar las ventas, especialmente de los productos agrícolas, impactadas por la pandemia; cooperar con otros canales distribuidores, tales como el servicio postal y las plataformas electrónicas Postmart, Tiki o Shopee...

Mientras tanto, se prestó mayor atención a la conexión entre la UMV y los clubes de empresarias aprovechando las ventajas de cada parte. Gracias a los crecientes esfuerzos por desarrollar la red de empresarias, el país cuenta con 31 asociaciones a nivel nacional y provincial, integradas por casi 10 mil miembros, además de 896 clubes, entre ellos 42 provinciales.

3- Como parte de la reorganización de sus centros de formación profesional, las filiales de la UMV reajustaron métodos de capacitación, promovieron la coordinación entre los mismos y abrieron grupos de apoyo mutuo entre las estudiantes siguiendo de cerca la demanda del mercado e incrementando así la tasa de mujeres capacitadas.

Los centros de formación profesional prestaron servicios a 206 mil 765 mujeres, quienes en su mayoría recibieron cursos para principiantes, con duración de hasta tres meses, en los campos de agricultura limpia (tales como técnicas de cultivo de verduras limpias y de cría de ganado y aves de corral) o artesanía (fabricación de productos de jacinto de agua, mimbre, bambú, bordado y brocado). Además, esa actividad se asoció con la creación de empleos después de los cursos, mediante el apoyo al establecimiento de los modelos de la economía colectiva, tales como cooperativas, grupos cooperativos y equipos de productoras y empresarias, así como a los negocios y startups de mujeres. Ese hecho coadyuvó a crear puestos de trabajo e ingresos sostenibles, lo que, en cambio, incrementó el atractivo de los cursos de formación profesional para las mujeres.

4- La UMV sigue siendo la institución más destacada con respecto a las actividades fiduciarias con el Banco de Políticas Sociales con seis récords⁽⁴⁾, confirmándose como un canal útil de capital para los programas de crédito preferencial del Estado. Las filiales incrementaron de manera constante la cantidad, calidad, eficiencia y profesionalismo de las actividades de microfinanzas, contribuyendo no solo a mejorar las condiciones de vida de las mujeres, especialmente en las zonas pobres y remotas, sino a cumplir las disposiciones legales especializadas⁽⁵⁾. Cabe destacar que durante el último mandato, hubo 30 programas/proyectos de microfinanzas de las provincias y ciudades registrados según la Decisión 20/2017/QD-TTg, del 12 de junio de 2017 del Primer Ministro, sobre el Reglamento acerca de las actividades de los programas y proyectos de microfinanzas de las organizaciones políticas, sociopolíticas y no gubernamentales.

La institución de microfinanzas de responsabilidad limitada unipersonal Tinh thuong aceleró la aplicación de la tecnología de la información y la diversificación de los productos financieros y no financieros para satisfacer la demanda de diferentes grupos, entre ellos las emprendedoras, de quienes 173 mil recibieron préstamos por un total de 83 millones de dólares. El Comité Central de la UMV sigue desplegando de forma piloto el Fondo de Microseguros como una de las medidas para diversificar los productos de microfinanzas y crear más medios de seguridad social para las féminas pobres.

El Plan para implementar la Estrategia financiera nacional integral hasta 2025, con visión hacia 2030, promulgado y desplegado en todo el sistema de la UMV, pretende mejorar la conciencia, capacidad financiera y habilidades de las mujeres para acceder y utilizar con seguridad y conveniencia los productos y servicios financieros adecuados a sus necesidades.

Las actividades de crédito y ahorro se mantuvieron en las filiales, satisfaciendo las necesidades inmediatas de sus miembros.

5- Las filiales de la UMV intensificaron el apoyo a la participación de las mujeres en el desarrollo de los modelos de economía colectiva a través de las campañas de comunicación, gracias a las cuales el 90 por ciento de sus funcionarias y más del 80 por ciento de sus miembros adquirieron conocimientos sobre las políticas y directrices del Estado al respecto. Además, crearon nuevos modelos de cooperativas adecuados a la transformación de la estructura económica y laboral en las localidades, áreas y regiones, poniendo énfasis en la recuperación y el impulso de los oficios tradicionales y el aprovechamiento de los recursos existentes para crear marcas de productos locales. También fabricaron productos saludables y ecológicos y establecieron nuevos modelos de cooperativas asociados con la creación de empleo para las mujeres. Asistieron el establecimiento de más de 800 cooperativas gestionadas por mujeres, que cuentan con 14 mil miembros, y 11 mil grupos cooperativos, integrados por 30 mil personas. De esa suma, más del 70 por ciento está especializado en la agricultura limpia, creando ingresos per cápita de 210 dólares al mes. También se pusieron en marcha casi 400 modelos de subsistencia en el marco del Programa auxiliar a las mujeres en las zonas fronterizas. En 2023, el Gobierno aprobó el Proyecto de “Asistencia a las cooperativas gestionadas por mujeres, apoyando la creación de empleo para las trabajadoras hasta 2030” con objetivos, tareas y soluciones concretos, que sirve de base para que la UMV y las partes concernientes impulsen el respaldo a la participación femenina en el desarrollo de la economía colectiva, contribuyendo así al empoderamiento económico de las féminas.

Lecciones y soluciones para impulsar el empoderamiento económico de la mujer

A partir de los resultados alcanzados en el apoyo al empoderamiento económico de las mujeres, la UMV aprendió las siguientes lecciones:

Primero, hay que seguir de cerca y concretar los lineamientos del Partido, las políticas y leyes del Estado sobre el desarrollo económico en cada año y período, con el fin de seleccionar las actividades de apoyo apropiadas a  las necesidades inmediatas de las mujeres y la capacidad de las filiales, y satisfacer las demandas de desarrollo económico de manera oportuna y de conformidad con la situación actual.

Segundo, se necesita alertar e incentivar la voluntad de autosuficiencia, la aspiración a desarrollarse, el espíritu emprendedor y la creatividad de las mujeres para que intenten aumentar sus ingresos y participen de manera proactiva en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo socioeconómico del país.

Tercero, es crucial capacitar a los funcionarios encargados del apoyo a los negocios de mujeres, quienes deben contar con la información actualizada sobre los lineamientos y políticas de desarrollo económico, así como conocimientos y habilidades básicas para organizar las actividades al respecto.

Cuarto, es necesario seguir de cerca la vida de las mujeres para elevar la eficiencia del asesoramiento ofrecido a los planificadores de políticas, la supervisión y retroalimentación sobre las herramientas legales destinadas a apoyar a las féminas en el desarrollo económico y la reducción sostenible de la pobreza.

Quinto, hay que movilizar los recursos de sectores, organizaciones e individuos dentro y fuera del país para financiar las actividades de asistencia a las negocios de mujeres e introducir esa tarea en los programas de objetivos nacionales y proyectos de desarrollo socioeconómico del Gobierno central y las localidades, y los planes de coordinación intersectorial.

Para continuar fomentando el empoderamiento económico de las mujeres en el futuro cercano, la UMV desplegará las siguientes soluciones:

Primero, intensificará la concientización a través de los medios de comunicación y sus canales informativos sobre los lineamientos del Partido, las políticas y leyes del Estado sobre el emprendimiento, el desarrollo de los negocios y las cooperativas, así como el papel y la posición de las mujeres en el progreso socioeconómico para alentar la voluntad de las féminas y la comunidad. Además, prestará mayor atención al descubrimiento de los modelos destacados para honrarlos, intensificar la divulgación de información sobre ellos y multiplicar las buenas prácticas en materia de desarrollo económico, emprendimiento y desarrollo de cooperativas y negocios.

Segundo, seguir supervisando la implementación de las políticas de resapldo a las empresas gestionadas por mujeres, especialmente las pequeña y micro; presentar propuestas para perfeccionar las herramientas legales al respecto; estudiar, evaluar y multiplicar las cooperativas con resultados positivos.

Tercero, mejorar la capacidad de los funcionarios a través de cursos de capacitación sobre el apoyo a las mujeres en el emprendimiento de negocios, el desarrollo económico y la reducción de la pobreza. Además, hay que introducir en los materiales de capacitación contenidos integrales sobre las finanzas y técnicas para respaldar el desarrollo de las cooperativas de mujeres.

Cuarto, movilizar más recursos para las actividades de apoyo a los negocios de mujeres. Las filiales de la UMV acelerarán el establecimiento de una red de asesores; efectuarán conferencias y foros entre las empresas y cooperativas gestionadas por mujeres y los distribuidores; coordinarán con los Bancos de Políticas Sociales y de Agricultura y Desarrollo Rural, así como las instituciones crediticias para facilitar el acceso de las féminas a los servicios financieros; impulsarán la movilización de recursos financieros del presupuesto estatal mediante el estudio, la elaboración y la presentación de iniciativas y proyectos, y la participación en los programas de objetivos nacionales; y ampliarán la cooperación con las instituciones nacionales e internacionales para recabar más recursos a favor de las actividades de apoyo a las mujeres en el desarrollo económico y la reducción sostenible de pobreza./.

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(1) Véase: Oficina General de Estadísticas: “Informe de empleo de 2020”, https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2022/02/sach_laodong_2020_b6.pdf
(2) Véase: Ministerio de Planificación e Inversión: “Informe nacional de 2020 sobre el cumplimiento quinquenal de los objetivos de desarrollo sostenible”, pág.71
(3) Véase: La Unión de Mujeres de Vietnam: “Materiales para aprender la Resolución del XIII Congreso Nacional de Mujeres”, http://hoilhpn.org.vn/documents/1809139/3700021/baigiang+NQDH+13+full.pdf/1a534372-bd08-4cc5-912f-c3ac991bd154
(4) Que son: mayor crédito, tasa de deuda vencida más baja, mayor número de cuentas de ahorro y solicitudes de préstamo, tasa más alta de afiliadas participantes en programas de ahorro, mayor número de miembros, y mejores grupos de ahorradoras y deudoras
(5) Hasta diciembre de 2021, las filiales en 52 de las 63 provincias y ciudades realizaron programas de microfinanzas. Una institución fue autorizada por el Gobierno central, mientras que 180 programas y proyectos de microfinanzas son gestionados de forma directa por las filiales de la UMV. Esos programas contaron con un balance crediticio de 83 millones de dólares, cuentas de ahorro que totalizaron 17 millones de dólares y casi 300 mil clientes.
(6) De conformidad con la Decisión 01/QD-TTg, del 3 de enero de 2023, del Primer Ministro
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1010 (marzo de 2023)