Revista Comunista - En el proceso de construcción y perfeccionamiento de la economía de mercado con orientación socialista, el desarrollo eficaz de la economía estatal, que desempeña realmente un papel rector en la garantía de los principales equilibrios de la economía, así como en el liderazgo y la orientación estratégica; y el desarrollo de la economía privada como una de las fuerzas impulsoras más importantes de la economía, reflejan un nuevo avance en el pensamiento teórico y práctico del Partido Comunista de Vietnam.  Sobre la base del balance de 40 años de implementación del proceso de renovación y ante las exigencias de un desarrollo rápido y sostenible en la nueva era, se plantea la necesidad de comprender correctamente y gestionar de manera armoniosa la relación entre la economía estatal y la economía privada.

Comprensión más integral y razonable sobre la economía estatal y su papel

 Con cada Congreso Nacional del PCV y a través de las etapas de desarrollo del país, la concepción sobre el papel de la economía estatal se ha ido ajustando paulatinamente, siendo cada vez más integral y razonable. Este cambio concuerda plenamente con la evolución en la comprensión sobre los distintos componentes que integran la economía nacional y sobre el papel del Estado en la economía de mercado con orientación socialista.

La economía estatal es el sector directamente gestionado, operado y organizado por el Estado en sus actividades de producción y comercio, a través de un aparato representativo que son las agencias de gestión estatal. Su base comprende los recursos que el Estado posee, gestiona y controla para cumplimentar los objetivos de desarrollo socioeconómico, estabilidad macroeconómica y garantía de la seguridad y defensa. Estos abarcan la tierra, los recursos minerales e hídricos, los espacios marítimo, aéreo y subterráneo, las obras de infraestructura construidas mediante inversión estatal, el presupuesto del Estado, las reservas nacionales, los fondos financieros estatales extrapresupuestarios, las empresas estatales, las instituciones de crédito estatales, el capital estatal en empresas donde el Estado posee el 50% o menos del capital social, y las instituciones públicas de servicios, entre otros. Esto demuestra que la economía estatal en Vietnam es más amplia e incluye múltiples sectores y recursos, dentro de los cuales se encuentran las empresas estatales.

A lo largo de 40 años de implementación de la Renovación, la concepción del Partido sobre la economía estatal en la economía de mercado con orientación socialista ha registrado un desarrollo significativo, que se manifiesta con mayor claridad en los siguientes aspectos: 1- La separación de la propiedad estatal de la forma de empresa estatal, la distinción entre los derechos de propiedad y los derechos comerciales en las empresas estatales, y la transición del concepto de la economía de propiedad estatal al de la economía estatal; 2- Desde la perspectiva cognitiva, la clarificación más clara del papel rector de la economía estatal con el de gestión y administración del Estado, conforme a la cual la economía estatal “es una fuerza material importante para que el Estado oriente y regule la economía, generando un entorno y condiciones para impulsar el desarrollo conjunto de todos los componentes económicos”. Esta percepción se ha mantenido de manera coherente a través de los Congresos Nacionales del PCV y, en enero de 2026, la Resolución No. 79-NQ/TW del Buró Político sobre el desarrollo de la economía estatal continuó subrayando su especial importancia en la economía de mercado con orientación socialista. La base de la economía estatal comprende los recursos que el Estado posee, gestiona y controla para cumplimentar los objetivos de desarrollo socioeconómico, estabilidad macroeconómica y garantía de la seguridad y defensa...

La economía estatal en la nueva era de desarrollo

 Con la evolución en torno a su concepción a través de diferentes períodos, la percepción sobre la economía estatal y su papel se ha vuelto más clara, especialmente al definir con precisión su diferencia con las empresas estatales. El papel rector de la economía estatal no se fundamenta únicamente en la eficiencia productiva y comercial de las empresas estatales, sino también en la fuerza económica general del Estado, la cual abarca la mayoría de los sectores, ante todo las industrias clave, así como las instituciones financieras, la legislación y la capacidad de liderazgo, gestión y operación de todo el sistema político. Con este amplio alcance, la propiedad estatal y la economía estatal ocupan una posición crucial en el proceso de desarrollo socioeconómico del país y generan una base fundamental para el progreso de todas las industrias, campos, componentes económicos y tipos de empresas dentro de la economía nacional.

La nueva era de Vietnam, cuyo hito de referencia es el año 2026 con la celebración del XIV Congreso Nacional del PCV, es definida como la era de ascenso de la nación, una etapa en la que el país se concentra en cumplir los objetivos estratégicos para generar avances decisivos en los ámbitos económico, social, político, cultural, de defensa y seguridad, además de elevar su posición en la arena internacional, con el objetivo de un pueblo rico, un país fuerte y una sociedad justa, democrática y civilizada, a fin de convertirse en una nación desarrollada y de altos ingresos, a la par de las potencias mundiales. Esta es una fase en la que Vietnam necesita aprovechar al máximo la fuerza de la nación y el poder de la época para alcanzar un desarrollo próspero con contenidos clave, que incluyen: 1- Desarrollo socioeconómico y protección ambiental: Concentrarse en la industrialización y modernización, construir una economía independiente, autónoma y con una integración internacional profunda y amplia, garantizar el desarrollo social, así como mejorar la vida material y espiritual de la población, el bienestar social, la justicia social, el desarrollo cultural, la educación, la salud y la protección ambiental; 2- Perfeccionamiento de las instituciones políticas: Construir un Estado de derecho socialista, democrático, transparente, fuerte y eficiente; 3- Desarrollo de la defensa, la seguridad y las relaciones exteriores: Garantizar una defensa y seguridad sólidas, salvaguardar firmemente la independencia, soberanía, unidad e integridad territorial de la Patria. Elevar la posición internacional del país: Asumir un rol activo y proactivo en la integración internacional, potenciar la posición y el prestigio de Vietnam en el escenario mundial.

En la nueva era de desarrollo del país, el papel rector de la economía estatal continúa recibiendo una gran atención y plantea nuevas exigencias para cumplir el objetivo de convertir a Vietnam en una nación desarrollada para 2045, las cuales incluyen:

- Liderar la mejora de la productividad, la calidad y la eficiencia laboral, impulsando de este modo un crecimiento rápido y sostenible de la economía nacional.

- La economía estatal mantiene un papel rector. De diversas formas, tanto directas como indirectas, el Estado crea un entorno para impulsar el desarrollo conjunto de los demás componentes económicos de acuerdo con la orientación socialista, fomentando y creando condiciones para que la economía privada se convierta verdaderamente en uno de los motores más importantes de la economía.

- Fortalecer los recursos materiales como base para que el Estado ejerza de manera efectiva sus funciones de regulación y gestión macroeconómica sobre la economía de mercado con orientación socialista.

- Desempeñar un rol de liderazgo y estímulo al desarrollo y la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación en todos los sectores económicos para promover la producción y las actividades comerciales, y mejorar la calidad de vida de la población.

El continuo énfasis en el papel rector de la economía estatal no significa que las empresas estatales mantienen una posición dominante en industrias clave de la economía, sino que se definen como la fuerza central del sector económico estatal, que compite con las empresas de los demás sectores económicos dentro del marco de la ley. Sin embargo, con la responsabilidad medular de la economía estatal, de la cual las empresas estatales son la fuerza central, se les exige que sean pioneras en industrias clave que requieren gran capital, exigen tecnología avanzada y moderna, y son áreas donde el sector privado no puede o no desea intervenir, así como campos relacionados con la defensa y la seguridad... El papel rector de la economía estatal no niega la competencia, sino que constituye un factor que impulsa una competencia equitativa entre los distintos sectores económicos y fortalece la integración internacional. Los documentos del XIV Congreso del Partido señalan claramente la necesidad de aprovechar plenamente las funciones y el papel de los diferentes sectores de la economía. Por tal motivo, el desarrollo efectivo de la economía estatal desempeña verdaderamente un papel fundamental en la garantía de la estabilidad macroeconómica, los grandes equilibrios, la orientación estratégica y el liderazgo de la economía; el desarrollo de la economía privada deviene uno de los motores más importantes de la economía; mientras que las economías cooperativa, colectiva, con inversión extranjera y otras formas económicas mantienen un rol de gran importancia.

El proceso de renovación e integración profunda de Vietnam en la economía mundial plantea una exigencia objetiva de respetar y aplicar plenamente las reglas de la economía de mercado. Hasta el cierre de 2025, Vietnam había firmado y participado en 20 Tratados de Libre Comercio (TLC), incluidos aquellos de nueva generación y altos estándares, como el CPTPP y el Tratado de Libre Comercio entre Vietnam y la Unión Europea (EVFTA)... Además, muchos otros acuerdos han sido incluidos en la agenda para su estudio y negociación y, en este proceso, se evidencia claramente el papel orientativo de la economía estatal, a la que se le confía la responsabilidad de liderar la ejecución de los TLC suscritos. Además, el Estado, a través del papel rector de la economía estatal, crea un entorno favorable para el desarrollo del sector económico no estatal, facilitando el acceso al capital, la infraestructura, la transferencia y aplicación de la ciencia y la tecnología, entre otros aspectos; minimiza y corrige las deficiencias del mecanismo de mercado; y protege y apoya a los grupos vulnerables y más expuestos a riesgos... En particular, la economía estatal desempeña un papel rector en la economía de mercado con orientación socialista, garantizando la estabilidad macroeconómica y los grandes equilibrios de la economía, orientando estratégicamente el desarrollo y asegurando el progreso, la equidad y la civilización; evitando que las empresas del sector no estatal persigan libremente el lucro a cualquier precio y antepongan sus intereses particulares a los intereses nacionales, de la nación y de la comunidad.

La economía estatal como fuerza rectora para construir una economía vietnamita independiente, autosuficiente e integrada internacionalmente

La independencia y la autonomía conforman la capacidad nacional para salvaguardar la soberanía y el derecho a la autodeterminación en los asuntos internos y externos, especialmente en la elección del camino y el modelo de desarrollo, y el sistema político, económico, cultural, social, de defensa, seguridad y relaciones exteriores. La independencia y la autonomía económicas representan una base material básica para preservar la independencia y la determinación en el ámbito político, y para fortalecer la independencia y la autonomía nacionales. La construcción de una economía independiente, autónoma e integrada internacionalmente surge de las exigencias de la realidad del desarrollo del país en el contexto de complejas fluctuaciones a nivel regional y mundial. La independencia y la autonomía no significan el cierre de fronteras, sino integrarse de manera proactiva al mundo, aprender y cooperar en pos de un desarrollo más vigoroso. Una economía independiente y autónoma es aquella que no depende de otros países ni de ninguna organización económica externa en cuanto a sus lineamientos y políticas de desarrollo, y en la que nadie puede utilizar condiciones económicas, financieras, comerciales o de asistencia, entre otras, para imponer condiciones, dominar o perjudicar los intereses esenciales de la nación. Para construir una economía independiente, autónoma e integrada internacionalmente, se requiere ponderar los siguientes aspectos:

Primero, hay que optimizar las fuerzas internas. Esto incluye concentrarse en la mejora de la capacidad de producción; invertir en ciencia, tecnología e innovación para generar productos y servicios de alta calidad, con capacidad de competir en el mercado internacional; desarrollar los recursos humanos mediante la capacitación de personal de alta calidad, con nivel profesional y habilidades que respondan a las necesidades de la economía; potenciar la acumulación de capital, movilizando y utilizando de manera eficiente las fuentes de inversión nacionales y extranjeras, con énfasis en las industrias y campos clave; identificar la economía estatal como el pilar y la economía privada como uno de los motores más importantes, con el fin de desarrollar las empresas nacionales y construir firmas con capacidad competitiva que ejerzan un rol de liderazgo y dominen la tecnología y los mercados.

Segundo, resulta necesario promover activamente la integración y la cooperación internacionales. Es vital fortalecer las relaciones de cooperación con naciones y organizaciones internacionales sobre la base de la igualdad y el beneficio mutuo; aprender de las experiencias de otros países, asimilando de manera selectiva sus vivencias y logros en el proceso de desarrollo económico; y participar profundamente en las cadenas globales de valor, mejorando la capacidad de inserción en estas para generar productos y servicios de alto valor añadido.

Tercero, es indispensable desarrollar instituciones y políticas adecuadas. Se ha de prestar especial atención al perfeccionamiento de las instituciones económicas, creando un entorno jurídico transparente, estable y favorable para las actividades económicas; formular políticas que promuevan el desarrollo y la innovación de las empresas y los sectores económicos, especialmente en las industrias y campos con potencial; y garantizar la seguridad económica, con la implementación de medidas de prevención y respuesta ante los riesgos y desafíos en el proceso de integración internacional.

Dadas las exigencias anteriores, la economía estatal constituye una fuerza material crucial para que el Estado mantenga con firmeza la estabilidad macroeconómica, al tiempo que orienta, regula, lidera e impulsa el desarrollo socioeconómico, y corrige las limitaciones del mecanismo de mercado. Los recursos económicos del Estado se utilizan en consonancia con la estrategia, la planificación y los planes de desarrollo nacionales, y se distribuyen fundamentalmente de acuerdo con el mecanismo de mercado. Las empresas estatales se concentran en campos clave, territorios importantes, la defensa y la seguridad; operan bajo el mecanismo de mercado y con una gestión moderna basada en la referencia de los estándares internacionales; y priorizan la eficiencia económica como principal criterio de evaluación, compitiendo en igualdad de condiciones con empresas de otros sectores económicos. Las entidades dentro de la economía estatal actúan en equidad, cooperan y compiten conforme a la ley con los actores de los demás sectores económicos; promueven plenamente las funciones y roles de los sectores económicos...

El papel rector de la economía estatal en la construcción de una economía independiente, autónoma e integrada internacionalmente no solo refleja claramente la naturaleza y las características propias de la economía de mercado con orientación socialista, que presenta numerosas diferencias respecto al modelo de economía de mercado basado en la propiedad del capital monopolista en muchos otros países—, sino que también demuestra que la economía estatal desempeña una función de locomotora para guiar y liderar a los demás sectores económicos en el desarrollo de las industrias y campos esenciales. La economía estatal posee un papel crucial para asegurar el desarrollo de la capacidad competitiva de la nación. En materia de seguridad nacional, ese papel se expresa mediante el control de los campos clave, zonas importantes y áreas relacionadas con la defensa y la seguridad. En el ámbito social, la economía estatal demuestra un protagonismo en el cumplimiento de las funciones y responsabilidades sociales. La economía estatal se hace cargo de aquellos sectores en territorios menos favorecidos pero que poseen una relevancia político-social, garantizando el equilibrio de la inversión para el desarrollo entre las distintas regiones del país, así como la ejecución de las políticas de bienestar social, seguridad social y programas de erradicación del hambre y reducción de la pobreza...

La realidad del desarrollo en los últimos años demuestra que la economía estatal ha contribuido de manera importante a los logros alcanzados en la construcción de una economía independiente, autónoma y profundamente integrada en la economía internacional de Vietnam, especialmente en lo que respecta a la audeterminación en la definición de las orientaciones, líneas y estrategias de desarrollo económico. Por tal motivo, la economía de Vietnam se desarrolla de forma estable y su competitividad se ha fortalecido. Según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas, el tamaño de la economía ya alcanzó los 514 mil millones de dólares al cierre de 2025, con una tasa de crecimiento del 8,02% en ese mismo año. El papel preponderante de la economía estatal ha ayudado a elevar la capacidad de resiliencia de la economía frente a los impactos negativos del exterior. La creciente diversificación y multilateralización de las relaciones económicas internacionales evita la dependencia de un solo mercado o socio.

Promover la sinergia de la nación en el desarrollo económico significa movilizar la fuerza de todos los sectores, dentro de los cuales la economía estatal ocupa un papel de liderazgo y la economía privada aporta una contribución especialmente importante al impulso del crecimiento

El papel rector de la economía estatal debe evaluarse dentro del conjunto de las relaciones de todos los sectores económicos, vinculando especialmente con el papel de la economía privada. Conforme al espíritu de los documentos del XIV Congreso Nacional del PCV, se debe incentivar el desarrollo de esta última. Se ha de prestar especial atención al desarrollo de los grandes y fuertes grupos económicos privados de Vietnam para que se sitúen a la par del nivel regional y mundial. La Resolución No. 68-NQ/TW sobre el desarrollo de la economía privada define que, para 2030, este sector será uno de los motores más importantes de la economía nacional, una fuerza pionera en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital. El documento establece como meta contar con 2 millones de empresas activas en la economía, 20 firmas activas por cada 1.000 habitantes y al menos 20 grandes grupos privados que participen en las cadenas globales de valor. La economía privada logrará un ritmo de crecimiento promedio de aproximadamente entre el 10% y el 12% anual, siendo superior al aumento de la economía general; aportará entre el 55% y el 58% del Producto Interno Bruto (PIB), del 35% al 40% de los ingresos totales del presupuesto estatal y generará empleo para cerca del 84% u 85% de la suma de la fuerza laboral; mientras que la productividad laboral se incrementará a un promedio de entre el 8,5% y el 9,5% anual.

El desarrollo de la economía privada dentro de la economía de mercado con orientación socialista constituye una tendencia objetiva, y su crecimiento genera un motor impulsor para otros componentes económicos, tales como las economías estatal y colectiva... Junto con estas dos últimas, la economía privada desempeña un rol fundamental en la construcción de una economía independiente, autónoma y resiliente, vinculada a una integración internacional profunda, amplia, sustancial y eficiente, en aras de conducir al país a escapar del riesgo de rezago y elevarse hacia un desarrollo próspero. Sin embargo, encauzar el desarrollo de la economía privada dentro de la trayectoria correcta y bajo la orientación socialista, asegurando tanto los objetivos económicos como sociales, representa una tarea sumamente compleja, duradera y difícil, la cual requiere en verdad del papel rector de la economía estatal. Este liderazgo constituye una base para potenciar el papel de la economía privada en su calidad de motor más importante, lo que se manifiesta en los siguientes aspectos:

En primer lugar, la economía estatal abarca la fuerza económica integral vinculada a las empresas estatales y los recursos del Estado, especialmente las políticas y actividades de gestión estatal, la articulación adecuada del sistema de empresas estatales, las finanzas públicas, el marco jurídico y la eficacia de la gestión estatal. Con ese enorme poder, la economía estatal debe crear las condiciones materiales y las premisas socioeconómicas para el desarrollo de todos los componentes económicos. En la economía de mercado con orientación socialista, esta mantiene un papel primordial para garantizar la estabilidad y la orientación del desarrollo. La Resolución No. 79-NQ/TW sobre el desarrollo de la economía estatal ratifica su papel rector, orientando claramente que las empresas estatales deben ser verdaderamente una fuerza material importante de la economía estatal, en contribución al desarrollo económico y la materialización del progreso y la equidad social. La economía estatal debe desarrollarse a largo plazo, cooperar y competir de manera sana; acceder de forma justa y transparente a los recursos, los mercados y las oportunidades de desarrollo con otros componentes económicos; y construir, junto con los componentes económicos nacionales, una economía autónoma y resiliente, garantizando la seguridad económica e impulsando una integración internacional profunda, amplia, sustancial y eficiente. La Resolución No. 68-NQ/TW, emitida el 4 de mayo de 2025 por el Buró Político, indica claramente que, en la economía de mercado con orientación socialista, junto con las economías estatal y colectiva, la economía privada desempeña un papel fundamental en la construcción de una economía independiente, autónoma y resiliente, vinculada a una integración internacional profunda, amplia, sustancial y eficiente, en aras de conducir al país a escapar del riesgo de rezago y avanzar hacia un desarrollo próspero. Se trata de uno de los motores más importantes de la economía nacional, una fuerza pionera en la promoción del crecimiento, la creación de empleo y la mejora de la productividad laboral, la competitividad nacional, la industrialización, la modernización y la reestructuración de la economía hacia un enfoque verde, circular y sostenible.

En segundo lugar, en el ámbito social, la economía estatal no solo garantiza la orientación del desarrollo, sino que también desempeña un enorme papel social. Sin su consolidación y fortalecimiento, es imposible hablar del socialismo y de la exigencia de materializar el objetivo de “un pueblo rico, un país fuerte, democrático, justo y civilizado”. En la práctica, la economía estatal ha manifestado su papel rector en los sectores y territorios menos favorecidos pero que poseen una relevancia político-social, donde el sector privado no desea invertir, haciendo efectiva la garantía del equilibrio de la inversión para el desarrollo en todas las regiones, y asumiendo las industrias de producción de bienes públicos esenciales. El desarrollo conjunto de las economías estatal y privada genera diversidad y dinamismo para la economía nacional. La economía privada aporta una contribución colosal al crecimiento económico, la generación de empleo y el impulso de la innovación, mientras que el sector estatal desempeña un papel fundamental en la promoción de la innovación, la regulación y la orientación del desarrollo. En la economía de mercado con orientación socialista, la garantía de una relación armoniosa entre ambos componentes económicos, dentro de la cual la economía estatal desempeña el papel rector, constituye una exigencia clave para garantizar el desarrollo rápido y sostenible del país.

En tercer lugar, las experiencias de desarrollo en el mundo demuestran que la economía estatal siempre desempeña un rol de especial importancia, a pesar de que en muchos países desarrollados las empresas estatales representan sólo una proporción muy pequeña del total de empresas de la economía, mientras que el sector privado deviene su principal motor del crecimiento. El grado de propiedad estatal, así como el nivel de participación del Estado, varía considerablemente entre países, pero todos comparten la característica común de recurrir a la economía estatal y la propiedad estatal para preservar la función del Estado en la orientación, gestión y control de la economía. De este modo, el Estado ejerce un papel fundamental en la estabilización de la economía y la garantía de la seguridad nacional en áreas como la energía, los recursos naturales y la infraestructura crítica; asegura el bienestar social mediante la provisión de servicios esenciales como la sanidad, la educación y la vivienda asequible para los grupos vulnerables; y controla las industrias clave que poseen una gran influencia en los ámbitos económico, social y ambiental, minimizando así los impactos negativos de la economía privada./.