Revista Comunista - En el contexto actual, el desarrollo turístico asociado a la protección de los recursos naturales y el medio ambiente, la preservación y promoción de los valores culturales nacionales, es una necesidad urgente para promover el desarrollo sostenible de la industria turística en particular y de la economía y la sociedad en general.

1- El desarrollo sostenible es un principio fundamental en la estrategia de crecimiento del país en general y de la industria turística de Vietnam en particular. Los documentos del XIII Congreso del Partido Comunista de Vietnam (PCV) determinan: "El desarrollo rápido y sostenible se basa principalmente en la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital”⁽¹⁾, "Asociar el desarrollo cultural con el del turismo, convertir la industria sin humo en un sector económico clave, y al mismo tiempo proteger y preservar los recursos culturales para las generaciones futuras”⁽²⁾. La Decisión Nº 432/QD-TTg del Primer Ministro, del 12 de abril de 2012, que dio luz verde a la "Estrategia de desarrollo sostenible de Vietnam para el período 2011-2020" destaca el punto de vista de que el crecimiento sostenible es un requisito constante a lo largo de todo el proceso de desarrollo del país, combinando razonable y armoniosamente el progreso económico con el social y la protección de los recursos naturales y el medio ambiente... La "Estrategia nacional sobre el crecimiento verde para el período 2021-2030, con visión hasta 2050" (aprobada por el Primer Ministro en la Decisión Nº 1658/QD- TTg, del 1 de octubre de 2021) estableció cuatro objetivos específicos a alcanzar para 2030: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; ecologizar la economía; impulsar estilos de vida más ecológicos y consumo sostenible; hacer más ecológico el proceso de transición sobre los principios de igualdad, inclusión y mejora de la resiliencia. El documento también orienta el desarrollo de industrias y campos clave, incluida la aceleración de la transición verde en el turismo.

Para la industria turística, el desarrollo sostenible asociado a la protección del medio ambiente, la preservación y promoción de los valores del patrimonio cultural ha sido una exigencia. La Resolución N° 08-NQ/TW del Buró Político, del 16 de enero de 2017, sobre el desarrollo del turismo para convertirlo en un sector económico clave, enfatizó la perspectiva de desarrollar de forma sostenible el turismo; preservar y promover el patrimonio cultural y los bellos valores tradicionales de la nación; proteger el medio ambiente y la naturaleza. También identifica que una de las tareas clave es centrarse en el desarrollo de productos atractivos en las vertientes del turismo marino e insular, cultural, espiritual, ecológico y comunitario, con una alta competitividad. El artículo 4 de la Ley de Turismo estipula los principios del desarrollo de ese sector de manera sostenible según la estrategia y planificación con ese enfoque y énfasis; su desarrollo está asociado a la preservación y promoción del valor del patrimonio cultural nacional y los recursos naturales, aprovechando las ventajas de cada localidad y fortaleciendo la conexión regional.

Al determinar el papel de la cultura en el desarrollo socioeconómico y la necesidad de un avance sostenible, la industria turística de Vietnam ha convertido los productos del turismo cultural en una de las líneas de productos más importantes de primera categoría en la "Estrategia de desarrollo del turismo de Vietnam hasta 2030". Propugna el desarrollo del turismo sostenible sobre la base del crecimiento verde, maximizando la contribución del sector a los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas. Se centra en el desarrollo del turismo cultural, vinculándolo con la preservación y promoción de los valores patrimoniales y la identidad cultural de la nación. La "Estrategia de desarrollo de las industrias culturales de Vietnam hasta 2020, con visión a 2030" ha identificado el turismo cultural como una de las industrias importantes en las que Vietnam tiene muchas ventajas y potencial para desarrollar, y hace muchas contribuciones positivas al crecimiento económico, crea empleos y promociona la imagen del país y del pueblo de Vietnam al mundo. El 11 de diciembre de 2020, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo también emitió la Decisión Nº 3767/QD-BVHTTDL por la que se aprobó el Proyecto de construcción de la marca nacional del turismo cultural, que afirma la marca de Vietnam posicionándola sobre la base de valores culturales únicos, especialmente los patrimoniales y culinarios, para formar así un sistema de destinos y productos turísticos singulares con alto valor y calidad, que reciben una respuesta positiva en el mercado. Para 2030, el turismo cultural representará entre el 20 y 25% de los ingresos totales de alrededor de 130 mil millones de dólares provenientes de los turistas. Antes de la pandemia de COVID-19, la industria sin humo vietnamita había logrado hitos y el turismo cultural y el ecoturismo habían contribuido positivamente a esos resultados.

2- Recientemente, la industria del turismo ha realizado esfuerzos continuos para diversificar los productos con el fin de atraer turistas y desarrollarse en una dirección sostenible. Según datos del Departamento General de Turismo de Vietnam (ahora Administración Nacional de Turismo de Vietnam) en la etapa 2010-2019 el turismo vietnamita tuvo un desarrollo destacado. El número de visitantes extranjeros aumentó de cinco millones a 18 millones (un alza de 3,6 veces); en particular, el período 2015-2019 fue el de más rápido crecimiento, de 7,9 millones a 18 millones (un aumento de casi 2,3 veces). La tasa de crecimiento promedio de visitantes internacionales alcanzó el 22,7% anual; el número de visitantes nacionales aumentó de 57 millones a 85 millones (un incremento de 1,5 veces). Los ingresos totales del turismo crecieron de 355 billones de dongs (VND) a 755 billones de VND (un aumento de 2,1 veces). En 2019, la industria atendió a más de 18 millones de turistas extranjeros (un alza del 16,2% en comparación con 2018), y 85 millones de visitantes nacionales, con ingresos de unos 755 billones de VND, contribuyendo con el 9,2% del PIB y creando 2,5 millones de empleos directos e indirectos⁽³⁾. En los primeros siete meses de 2023, la cantidad total de visitantes nacionales totalizó 76,5 millones, mientras la de turistas internacionales sumó casi 6,6 millones, equivalente al 83% del plan del año. Los ingresos totales del sector en ese período se estiman en 416,6 billones de VND. Es probable que la industria sin chimeneas pronto cumpla sus objetivos y tenga mucho espacio para seguir creciendo cuando entre en la temporada alta de turismo internacional a finales de año⁽⁴⁾.

Vietnam es considerado uno de los 10 países con el crecimiento turístico más rápido del mundo. La eficiencia socioeconómica de las actividades turísticas es cada vez más clara, pues contribuyen a impulsar el sector de bienes y servicios, promover el desarrollo de otras industrias, restablecer muchos festivales y artesanías tradicionales, acelerar la reestructuración económica, crear empleos y aportar a la erradicación del hambre, la reducción de la pobreza, y el mejoramiento de la vida de los pobladores en muchos lugares del país, como Sa Pa (provincia de Lao Cai), Ha Long (Quang Ninh), Cat Ba (ciudad de Hai Phong), Sam Son (Thanh Hoa), Cua Lo (Nghe An), Hue (Thua Thien Hue), Hoi An (Quang Nam), Nha Trang (Khanh Hoa), Mui Ne (Binh Thuan) y algunas localidades en el Delta del Mekong... La conexión entre el turismo y la preservación de los valores culturales y ambientales se promueve cada vez más y coadyuva al desarrollo socioeconómico local, promoviendo el turismo sostenible.

En cuanto al turismo cultural: Vietnam es un país con enorme potencial y ventajas en el desarrollo de productos y servicios con más de 40 mil reliquias, incluidas más de 10 mil reliquias a nivel provincial, tres mil 600 nacionales, 128 nacionales especiales, 15 patrimonios culturales intangibles reconocidos por la UNESCO(5)... Explotando y promoviendo los valores del patrimonio cultural, muchas localidades en todo el país han estado formando y desarrollando productos culturales muy diversos, como las rutas turísticas que conectan los sitios del patrimonio mundial de los países de la ASEAN, los recorridos de turismo patrimonial en la región central, los festivales de Hue y de Nha Trang, el carnaval de Ha Long, el festival de las flores de Da Lat, los festivales gastronómicos y frutales en las provincias y ciudades de todo el país, y los programas artísticos únicos, como "Memorias de Hoi An", "La quintaesencia del norte", "A O Show"... Además, las rutas por los pueblos artesanales en los últimos tiempos también son excelentes opciones para los turistas que vienen a Vietnam. Antes de que estallara la pandemia de COVID-19, en 2016 solo los sitios de patrimonio mundial en Vietnam recibieron a 14,3 millones de visitantes, con ingresos de alrededor de 1,77 billones de VND. En 2019 esa cifra aumentó a unos 18,2 millones de visitantes, con un importe de unos 2,32 billones de VND. El turismo vietnamita sigue recibiendo una alta calificación en muchas votaciones y premios internacionales. En 2018, 2019, 2020, Vietnam recibió consecutivamente los títulos de Destino Líder de Asia, Destino Patrimonial de Asia, Destino Cultural de Asia, Destino Culinario de Asia... En 2022, los Premios Mundiales de Viajes (WTA) votaron a Vietnam como el “Mejor Destino Patrimonial del Mundo". Estas son pruebas vívidas de la promoción del valor del patrimonio en el desarrollo turístico, que afirman la contribución positiva y efectiva de estos tesoros en el proceso de desarrollo socioeconómico, creando medios de vida para la comunidad donde se encuentran, contribuyendo al equilibrio y la protección del medio ambiente, y promoviendo el desarrollo sostenible.

Respecto al turismo comunitario: En Vietnam esta vertiente ha demostrado un papel importante en el desarrollo de la industria turística, movilizando la participación de muchas partes interesadas. Se están explotando muchos productos de este modelo turístico como los viajes para experimentar actividades culturales y la vida de la población local, los recorridos por los pueblos artesanales, la relajación en los complejos turísticos comunitarios... Los productos turísticos giran en torno a la explotación de los recursos, fortalezas y atracciones locales, incluidos los factores importantes como los recursos culturales, estilos de vida, costumbres, prácticas y hábitos agrícolas, al considerarlos elementos fundamentales que marcan la diferencia y el atractivo de las ofertas turísticas. El turismo comunitario se está expandiendo actualmente con muchas actividades diferentes, como el turismo verde, el turismo agrícola, el turismo de salud...

El modelo comunitario se está desarrollando en muchas localidades del país, como Son La, Dien Bien, Lai Chau, Cao Bang, Bac Kan, Yen Bai, Thai Nguyen, Lang Son, Ha Giang, Nam Dinh, Ninh Binh, Nghe An, Quang Ninh, Thua Thien Hue, Dong Thap, Tien Giang, Ben Tre, Vinh Long, Can Tho, Hau Giang, An Giang, Lam Dong, Dak Lak, Kon Tum, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa... y en las grandes ciudades como Hanoi, Da Nang, Hai Phong... En 2020, hubo alrededor de 300 pueblos y aldeas en todo el país con actividades de turismo comunitario. Muchos de esos destinos han alcanzado ciertos estándares y ganado galardones internacionales, como el Premio de Turismo Comunitario de la ASEAN 2023 otorgado a la Cooperativa de Servicios de Turismo Comunitario de Quan Ba ​​(provincia de Ha Giang); el sitio de turismo comunitario Sin Suoi Ho (provincia de Lai Chau); la comunidad turística del pueblo pesquero de Tan Thanh (provincia de Quang Nam), y la zona de conservación de palafitos de las etnias de Thai Hai (provincia de Thai Nguyen). Además de los beneficios económicos aportados a la comunidad, el turismo comunitario ha contribuido eficazmente a preservar los recursos naturales y culturales únicos del país.

Sobre el ecoturismo: Es un modelo basado en la explotación de los valores naturales y culturales locales, asociados a la protección del medio ambiente, en pos del desarrollo sostenible. Vietnam tiene condiciones favorables para el desarrollo del ecoturismo con una naturaleza diversa, una costa de más de 3 200 km y muchas islas grandes y pequeñas, así como una rica biodiversidad. El ecoturismo se está desarrollando por regiones. La región montañosa y costera del Noreste cuenta con montañas calizas, humedales y corales… Los destinos más carácterísticos son la Reserva Natural de Bac Son, la Reserva Natural de Huu Lien (en la provincia de Lang Son), el Parque Nacional de Ba Be (Bac Kan), el lago de Nui Coc (Thai Nguyen), el parque nacional de Bai Tu Long (Quang Ninh); el parque nacional de Cat Ba (en la ciudad de Hai Phong); y el ecosistema de corales en las áreas de Ha Long y Cat Ba, adecuados para desarrollar muchos productos de ecoturismo... Las montañas del noroeste tienen altas cumbres con muchas especies del clima templado y el parque nacional de Hoang Lien que alberga animales preciosos, condiciones ideales para el turismo de investigación y de aventuras. El delta del Río Rojo alberga los parques nacionales, de Ba Vi, Tam Dao, Xuan Thuy y Cuc Phuong, con visitas y recorridos para estudiar ecosistemas específicos combinados con el turismo cultural, entre sus actividades. La región norteña del Centro tiene una alta biodiversidad con muchos parques nacionales (Ben En, Pu Mat, Vu Quang, Phong Nha - Ke Bang, Bach Ma) que son grandes bosques primitivos con múltiples ventajas para el turismo de exploración e investigación de ecosistemas, aventuras y buceo… La zona sureña del Centro y la Altiplanicie Occidental está dotada de bosques de dipterocarpáceas, humedales, altas montañas, áreas coralinas y arenosas… Esta es una región reconocida en el mundo por su alta biodiversidad, el único lugar en Vietnam y los países del Sudeste Asiático que tiene cuatro especies de kouprey y pseudonovibos spiralis, siendo también el hogar de muchas especies de aves, reptiles, peces y plantas raros y endémicos en Vietnam y el mundo. En esta zona se explotan muchas modalidades de ecoturismo, incluyendo viajes de investigación ecológica, turismo de aventuras, buceo... El espacio de la región Sudeste incluye principalmente el Parque Nacional de Cat Tien, el Parque Nacional de Con Dao, la Reserva de la Biosfera Can Gio... con alta biodiversidad. El delta del Mekong tiene dos ecosistemas típicos: humedales y bosques de manglares con actividades turísticas atractivas, como el turismo fluvial y de huertos, que atraen cada vez más a un gran número de turistas nacionales y extranjeros, contribuyendo positivamente al desarrollo socioeconómico local.

Además de los resultados obtenidos, el desarrollo turístico también enfrenta muchos desafíos en la protección del patrimonio y la diversidad de las expresiones culturales, con la necesidad de proteger el entorno ecológico y el desarrollo turístico sostenible. Se puede observar que las actividades turísticas, por un lado, contribuyen a preservar y promover los valores culturales tradicionales de la comunidad; por otro lado, también son un factor que deforma y cambia la identidad cultural y el estilo de vida tradicional de la comunidad, y al mismo tiempo tiene muchos impactos negativos en el medio ambiente. Además, la estructura social de la comunidad puede verse afectada debido a los conflictos que surgen de la división de los beneficios obtenidos a partir del turismo; la brecha entre ricos y pobres aumenta; y los precios de la tierra y el costo de vida cambian según las necesidades, la demanda y capacidad de gasto de los turistas. La calidad de los recursos humanos en el turismo es limitada y desigual. Asimismo, la infraestructura y el transporte a lugares con potencial para el desarrollo turístico no están sincronizados ni cumplen con los requisitos, especialmente los destinos de turismo comunitario y ecoturismo en la región montañosa del norte.

3- Luego de la pandemia de COVID-19, la tendencia del turismo verde y amigable con el medio ambiente, asociado a la preservación de los valores culturales crece, lo que requiere de soluciones sincrónicas:

En primer lugar, se debe seguir adoptando mecanismos y políticas de apoyo adecuados para crear condiciones favorables con el fin de promover el desarrollo turístico sostenible, convirtiéndolo realmente en un sector económico clave. Las localidades, dependiendo de las condiciones socioeconómicas específicas, deben contar con políticas de apoyo adecuadas a las actividades turísticas. Como resultado, las políticas y planes destinados a explotar el valor del patrimonio cultural y natural para el desarrollo turístico deben ser verdaderamente abordados por las localidades, promulgados e implementados de manera efectiva en su territorio.

En segundo lugar, resulta importante priorizar la inversión en el desarrollo de infraestructura hacia destinos potenciales de turismo comunitario, ecoturismo y turismo cultural en zonas fronterizas, montañosas e insulares. Con base en el plan maestro del país, las localidades continúan revisando y elaborando planes detallados para cada área, destino y grupo turístico clave, centrándose en factores sostenibles. En la planificación es necesario asegurar los principios de mantener la biodiversidad y la protección ambiental, preservar y promover los valores culturales, especialmente los patrimoniales, la identidad cultural de la nación y los diversos matices culturales de las comunidades. Los organismos de gestión en todos los niveles necesitan prestar atención a la protección ambiental, la cual debe convertirse en un requisito obligatorio en la planificación del desarrollo de cada localidad.

En tercer lugar, hay que promover la cohesión y la coordinación efectiva entre las industrias, empresas, personas y partes interesadas en la construcción y desarrollo de productos y servicios turísticos comunitarios, ecológicos y culturales. Es preciso conjugar armoniosamente los intereses del Estado, los trabajadores y las empresas para generar confianza, atraer recursos sociales para modernizar las zonas, sitios y clústeres turísticos, y esforzarse por construir destinos a nivel regional e internacional, generando así una atracción y fortaleciendo la promoción de esos lugares.

En cuarto lugar, se debe reestructurar la industria del turismo, desde las actividades de divulgación y publicidad, dirigidas a los mercados objetivo, hasta la creación de productos. Es necesario priorizar el desarrollo de paquetes de estímulo y una estrecha cooperación entre la industria turística y los proveedores de servicios relacionados, como la aviación, la producción de bienes y los sectores de servicios turísticos, diversificar las ofertas y explotar diferentes tipos de turismo a partir de las fortalezas específicas de cada localidad. Hay que centrarse en el desarrollo de productos turísticos culturales-históricos, turismo gastronómico, de compras, agrícola ecológico, MICE, médico y de salud... Hace falta continuar mejorando la cantidad y calidad de los recursos humanos en este sector, especialmente de los equipos directivos, guías turísticos y recursos humanos que atienden directamente a los turistas, y asegurar la calidad de la formación profesional en el ramo de acuerdo con los estándares ocupacionales de la ASEAN.

En quinto lugar, es preciso promover actividades de difusión y concienciar a los turistas y a la población sobre el "estilo de vida verde", la protección del medio ambiente, el turismo responsable y la preservación y promoción del valor del patrimonio cultural. Se deben garantizar los objetivos del desarrollo turístico sostenible, incluida la satisfacción de las necesidades de los turistas, la eficiencia económica, el desarrollo local, la preservación de los valores culturales y la protección del medio ambiente, el uso eficaz de los recursos, la garantía de la seguridad y la igualdad social, con el objetivo de construir una industria más profesional y sostenible , convirtiéndola verdaderamente en un sector económico clave para contribuir a impulsar el desarrollo sostenible del país./.

---------------------------------------------------------------
(1), (2) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2021, tomo I, págs. 214, 145-146
(3) Véase: Centro de Información Turística (Administración Nacional de Turismo de Vietnam): "Alta tasa de crecimiento turístico, importante contribución al desarrollo socioeconómico", publicado en la página de información de la Administración Nacional de Turismo el 9 de julio de 2020, https://www.vietnamtourism.gov.vn/post/32527
(4) Véase: Centro de Información Turística (Administración Nacional de Turismo de Vietnam): "Más de un millón de visitantes internacionales a Vietnam en julio de 2023", publicado en la página de información de la Administración Nacional de Turismo de Vietnam, el 27 de julio de 2023, https://vietnamtourism.gov.vn/post/51439
(5) Véase: Centro de Información Turística (Administración Nacional de Turismo de Vietnam): "Promover el papel del patrimonio cultural asociado con el desarrollo turístico sostenible", publicado en la página de información de la Administración Nacional de Turismo de Vietnam, el 22 de abril de 2023, https://vietnamtourism.gov.vn/post/49222
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No. 1019 (agosto de 2023)