Revista Comunista - Los Comités de Trabajo del Frente de la Patria de Vietnam (FPV) se establecen en las aldeas, pueblos, caseríos, barrios y bloques… (denominados colectivamente zonas residenciales). Durante su formación y desarrollo, esas entidades han participado y cumplido efectivamente importantes tareas, contribuyendo a la construcción, consolidación y desarrollo del gran bloque de unidad nacional. Actualmente, Vietnam cuenta con 129 mil 896 Comités de Trabajo del Frente en las zonas residenciales.

1- En Vietnam, la solidaridad comunitaria entre los individuos, familias, pueblos y el país está asociada con la larga historia de la nación y se preserva hasta hoy día. La comunidad en las zonas residenciales es una base importante para las relaciones democráticas y equitativas, y es la raíz de la estructura y organización de las aldeas y comunas vietnamitas. Esto se expresa a través de proverbios sobre la vecindad, como “buenos vecinos se tienen en tiempos difíciles”, pues esa es la vitalidad eterna del pueblo vietnamita. Esa permanencia se cristaliza a partir de un fuerte sentido de comunidad, que une a los miembros de las familias para convivir armoniosamente en aldeas y barrios. El sentido de comunidad entre los hogares que viven en una misma zona residencial se manifiesta de manera vívida y diversa, formando una mentalidad colectiva basada en el lugar de residencia, la propiedad e intereses comunes, la espiritualidad y la cultura, de la que cada miembro, además de cuidar de sí mismo y de su familia, también tiene la responsabilidad de velar por los bienes comunes de los demás integrantes de la comunidad.

El sistema administrativo en Vietnam se divide en cuatro niveles: central, provincial, distrital y comunal. A pesar de que la comuna es la menor unidad en el sistema administrativo, las zonas residenciales son las más cercanas a la población. Actualmente, todas las zonas residenciales del país cuentan con los “brazos extendidos” del sistema político, incluidas las organizaciones partidistas (células y grupos del Partido), instituciones gubernamentales (aldeas, caseríos, bloques y barrios), filiales del FPV y otras asociaciones (Comités de Trabajo del Frente y dependencias de las asociaciones de mujeres, veteranos, jóvenes y agricultores...). Dichas entidades operan de acuerdo con las funciones, tareas y reglamentos regulados en el estatuto de su respectiva organización; así como cumplen con la ley, la democracia y la transparencia; promueven los derechos de los miembros de acuerdo con las disposiciones de la ley, a fin de garantizar los derechos dentro la comunidad residencial, sin eludir o separarse de la gestión del Estado, asegurando el liderazgo de los comités del Partido, la gestión de los jefes de las aldeas y el papel de reunir, movilizar y orientar a la comunidad de los Comités de Trabajo del FPV, en aras de elevar la autogestión del pueblo según el lema: “desarrollar la fuerza de las masas para cuidar la vida del pueblo”.

El artículo 27 de los Estatutos del FPV del IX mandato estipula específicamente: Los Comités de Trabajo del Frente se establecen en las aldeas, pueblos, caseríos, grupos residenciales, barrios y bloques, etc. (denominados colectivamente zonas residenciales). Su estructura incluye varios miembros del comité comunal del FPV, representantes del comité del Partido, responsables de la filial local de las asociaciones de ancianos, veteranos, agricultores, mujeres, jóvenes y de la Cruz Roja... y algunas personas destacadas de todos los estratos populares, las etnias y religiones...

Los Comités de Trabajo del FPV tienen la función de coordinar y unificar las acciones entre sus integrantes; trabajar con los jefes de las aldeas (pueblos y caseríos) y barrios residenciales para llevar a cabo tareas importantes de las localidades⁽¹⁾. Esas entidades en las zonas residenciales son establecidas por los Comités del FPV a nivel comunal, pero no constituyen una dependencia del Frente, sino una organización autónoma que realiza labores de masas en las aldeas, pueblos, caseríos y grupos residenciales, etc. El Comité de Trabajo del Frente desempeña un papel importante en la ampliación y diversificación de las formas de reunir a los estratos populares, promover el papel de las personas destacadas, construir comunidades residenciales de autogestión que funcionen sobre la base de las regulaciones locales; alentar al pueblo a potenciar su derecho de ser dueño, implementar los lineamientos y directrices del Partido, las políticas y leyes del Estado, y supervisar y realizar la crítica social de acuerdo con las normas del Partido y del Estado; recopilar las opiniones y aspiraciones del pueblo para reflexionar y formular recomendaciones al Partido y al Estado. Actualmente, Vietnam cuenta con 129 mil 896 Comités de Trabajo del Frente en las zonas residenciales, con un promedio de cinco integrantes por cada entidad. El total de miembros de los Comités de Trabajo del Frente en las localidades se aproxima a las 650 mil personas.

Entre las tareas asignadas, los jefes de los Comités de Trabajo del FPV tienen la responsabilidad de convocar y presidir reuniones periódicas una vez al mes, sesiones extraordinarias cuando sea necesario y conferencias de las aldeas o grupos residenciales de manera flexible y de acuerdo con la situación práctica. Los participantes principales son los votantes que representan a los hogares de la aldea o el barrio. Muchos contenidos importantes son discutidos y votados por los electores en las conferencias de las aldeas y grupos residenciales⁽²⁾. El contenido de la autogestión comunitaria en las zonas residenciales tiene como objetivo materializar las tareas politicas de construir el Partido, el gobierno y una relación estrecha entre el Partido y el pueblo a través de los Comités de Trabajo del Frente. En los últimos años, los movimientos y campañas lanzados por el FPV y sus organizaciones miembros a través de los Comités de Trabajo y las filiales radicadas en las zonas residenciales han atraído a un gran número de pobladores a participar de muchas maneras creativas, adecuadas a las características y la psicología de cada comunidad⁽³⁾.

Cumpliendo las tareas estipuladas en los Estatutos del FPV, sobre la base de la coordinación con los jefes de las aldeas, muchos Comités de Trabajo del Frente han construido modelos de autogestión en varias esferas, reuniendo una gran cantidad de participantes, despertando la tradición patriótica y promoviendo el derecho del pueblo a ser dueño, lo cual coadyuva a mejorar la vida material y espiritual de la comunidad, garantizar el bienestar social y eliminar las costumbres atrasadas. En particular, se han coordinado con las asociaciones para llevar a cabo la construcción de modelos de autogestión en las zonas residenciales encaminados a hacer llegar “la voluntad del Partido al corazón de los pobladores”, construir un equipo clave que comprende los pensamientos y aspiraciones del pueblo, orienta a la opinión pública, ayuda a consolidar la confianza y elevar la conciencia pública, propone soluciones oportunas y maneja con eficiencia los casos complicados en la base, manteniendo la seguridad y el orden sociales, especialmente en las zonas remotas, fronterizas, insulares y claves de seguridad y defensa, en aras de brindar una vida pacífica al pueblo. Los miembros clave del modelo de autogestión en las comunidades residenciales, que son principalmente funcionarios de los Comités de Trabajo del Frente y asociaciones y personas destacadas, toman la iniciativa y movilizan a otros integrantes y pobladores para que participen de manera voluntaria y entusiasta en la implementación de los nuevos modelos y metodologías efectivas según el lema “Escuchar a la gente, hablar con la gente, hacer que la gente crea”.

Los Comités de Trabajo del Frente y las filiales de las asociaciones en zonas residenciales de todo el país han construido 637 mil 534 modelos de autogestión con distintos nombres en diferentes ámbitos, en los que participan 23 millones 460 mil 795 miembros⁽⁴⁾. En concreto, el sector económico cuenta con 288 mil 921 modelos y ocho millones 956 mil 551 participantes (un promedio de unos 31 miembros por modelo); la protección de la seguridad y el orden, con 186 mil 935 modelos, integrados por seis millones 916 mil 595 personas (un promedio de unos 37 miembros); la protección medioambiental, con 87 mil 345 modelos y dos millones 533 mil cinco participantes (un promedio de 29 miembros); la implementación del estilo de vida cultural y civilizado, con 67 mil 432 modelos y cuatro millones 585 mil 376 integrantes (un promedio de 68 miembros); y en otras áreas de actividad, seis mil 901 modelos y 469 mil 268 componentes (un promedio de 68 miembros)⁽⁵⁾.

Los resultados alcanzados en las actividades de autogestión de los Comités de Trabajo del Frente en las zonas residenciales contribuyeron a extender los movimientos de emulación entre todos los estratos populares, despertar el patriotismo, superar dificultades, promover la democracia y la fuerza endógena de la comunidad, cuidar la vida material y espiritual del pueblo y generar consenso social, lo que coadyuvó a la implementación exitosa de los objetivos económicos, culturales, sociales y de defensa y seguridad de las localidades.

Además de esos logros, las actividades de los Comités de Trabajo del FPV en algunas localidades presentaron limitaciones y dificultades, como en las labores de asesoramiento a los comités y células partidistas en el proceso de construcción e implementación de programas. La coordinación de acciones en algunos lugares aún carece de especificidad y proactividad. Algunos funcionarios no mantienen vínculo estrecho al pueblo para comprenderlo y escucharlo, lo que indujo a la baja eficiencia en la atención y manejo oportuno de las opiniones y aspiraciones de los pobladores.

2- Para continuar mejorando la eficiencia operativa de los Comités de Trabajo del FPV, promover el papel de autogestión, la solidaridad y el consenso social a través de cada persona, hogar y familia en las zonas residenciales, el sistema político debe prestar atención en todos los niveles a la implementación de los siguientes contenidos:

Primero, es preciso continuar mejorando la conciencia y la responsabilidad de los comités del Partido, los gobiernos en todos los niveles, el FPV, las organizaciones de masas, los funcionarios y militantes sobre la posición y el papel de los Comités de Trabajo del Frente en las zonas residenciales, como medida para seguir implementando efectivamente las resoluciones y programas de acción del Congreso del FPV para el período 2024-2029. El sistema político en todos los niveles, especialmente en más de 10 mil comunas en todo el país, necesita redoblar las labores de liderazgo, dirección y organización a través de los jefes de los Comités de Trabajo del Frente para integrar las actividades de autogestión en las zonas residenciales, a fin de reunir y movilizar la voluntad de tomar de decisiones y asumir responsabilidades, la autonomía financiera y el consenso entre los miembros de la comunidad. La escala, el alcance y los sectores que abarcan las actividades serán flexibles dependiendo de las condiciones y la situación práctica de cada localidad; se ha de promover la proactividad, flexibilidad y creatividad de cada comunidad en la elaboración de regulaciones para crear consenso en cada persona, cada familia y toda la comunidad.

Segundo, es preciso construir, consolidar y perfeccionar la organización de los Comités de Trabajo del Frente en las zonas residenciales para contar con el personal y la estructura conforme a las normativas. Hay que renovar periódicamente el contenido y los métodos operativos de los comités para que lleven a cabo los movimientos de emulación de manera flexible, creativa, con un enfoque y a tono con la práctica de cada localidad, atrayendo así la participación de muchos pobladores. Asimismo, es necesario actualizar proactivamente la situación del pueblo en las zonas residenciales, detectar de manera oportuna sus conflictos y frustraciones para adoptar medidas de respuesta; estar cerca del pueblo, comprenderlo, respetarlo, escucharlo, esclarecerle cualquier duda y consolidar su confianza, fortalecer la solidaridad, incentivar el apoyo mutuo y optimizar los recursos de los pobladores, “aprovechar la fuerza de las masas para construir la vida del pueblo”, consolidar la unidad para promover la fuerza de todas las organizaciones e individuos, tomando como lema de acción la movilización y la implementación de la democracia y la transparencia en las comunidades residenciales.

Tercero, se hace imperativo continuar implementando efectivamente la Resolución Conjunta No. 88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTTQVN, emitida el 7 de octubre de 2016 por el Gobierno y el Presídium del Comité Central del FPV sobre la coordinación en la reducción de la pobreza sostenible y la construcción de nuevas zonas rurales y urbanas civilizadas, y el Decreto No. 122/2018/ND-CP, promulgado el 17 de septiembre de 2018 por el Gobierno acerca del Reglamento sobre la consideración y concesión de los títulos ‘Familia Cultural’, ‘Pueblo Cultural’, ‘Aldea Cultural’, ‘Caserío Cultural’ y ‘Grupo Residencial Cultural’”; abordar oportunamente las dificultades, desafíos, sugerencias y recomendaciones relacionados del pueblo. Hay que crear condiciones favorables para que los Comités de Trabajo del Frente organicen el “Festival de la Gran Unidad Nacional en las zonas residenciales” el 18 de noviembre de cada año, como contribución a promover la democracia, reforzar la solidaridad y elevar el consenso social en los hogares; construir, multiplicar y mejorar la calidad de las actividades de autogestión en asociación con la evaluación y el otorgamiento de títulos de familias y zonas residenciales culturales en todo el país./.
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(1) Divulgar y movilizar al pueblo a cumplir las directrices y lineamientos del Partido, las políticas y leyes del Estado; las resoluciones de los Consejos Populares, las decisiones de los Comités Populares; los programas de acción del Frente de la Patria de Vietnam en todos los niveles. Reflejar las opiniones y recomendaciones de los votantes y pobladores de las zonas residenciales a los comités del Partido y del Frente de la Patria de Vietnam a nivel de comuna; alentar al pueblo a supervisar las actividades de las agencias estatales, los representantes electos, funcionarios y empleados públicos; coordinar la implementación de las leyes sobre la democracia a nivel de base y las actividades de autogestión en las comunidades residenciales
(2) Tales como: planificar el desarrollo de la producción, construcción de infraestructura y obras de bienestar público, la erradicación del hambre y reducción de la pobreza; mantener la seguridad, el orden social y el saneamiento ambiental; preservar y promover las tradiciones culturales locales; construir, preservar y promover los títulos de “Aldea Cultural”, “Grupo Residencial Cultural”, “Zona Residencial Destacada”, “Familia Cultural”; prevenir y combatir los vicios sociales y las malas costumbres; desarrollar e implementar regulaciones y normas de las aldeas y grupos residenciales; participar en movimientos locales; elegir, destituir y nombrar a los jefes y subjefes de las aldeas y grupos residenciales, así como miembros de las juntas de inspección y de supervisión de inversiones de las comunidades
(3) Movimientos y campañas típicas como: “Todo el pueblo se une para construir la vida cultural en las zonas residenciales”, ahora “Todo el pueblo se une para construir nuevas zonas rurales y urbanas civilizadas”; el Fondo “Por los pobres”, lanzado por el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam; las campañas “Trabajo Creativo” y “Garantizar la seguridad e higiene en el trabajo”, lanzadas por la Confederación General del Trabajo de Vietnam; aquellas de “Buen desempeño en el trabajo público y en el hogar”, “Verde-Limpio-Hermoso” y “Las mujeres estudian activamente, trabajan creativamente y construyen familias felices” de la Unión de Mujeres de Vietnam...
(4) Tales como: “Las zonas residenciales garantizan el orden y la seguridad del tráfico”, “Las zonas residenciales para prevenir y combatir el crimen”, “Las zonas residenciales protegen el medio ambiente”, “Las zonas residenciales saludables, sin vicios sociales y crimen”; “Zona residencial modelo, huerto modelo”; “Aldea limpia, hermosos campos”; “Ilumina el pueblo”; “Las calles tienen flores, las casas tienen números”; “Fondo de ahorro para la construcción de la nueva ruralidad” y modelos de asociación de hogares, como “Grupos interfamiliares”, “Grupos de autogestión”, “Grupos de reconciliación”, “Familias sin miembros delictivos y/o males sociales”, “Grupo de Seguridad Popular”, “Grupo de Mujeres para la recolección y clasificación de residuos”, “Borrar un hogar hambriento, reducir un hogar pobre” y “Cuenco de arroz para los pobres”
(5) Proyecto sobre la construcción de modelos de autogestión en las zonas residenciales del Comité de Asuntos Partidistas del Frente de la Patria de Vietnam en 2020
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No. 1040 (junio de 2024)