Ejército Popular de Vietnam participa activamente en la prevención y respuesta a desastres y en la búsqueda y rescate
Revista Comunista – En los últimos años, como la fuerza clave en la prevención y respuesta a incidentes y desastres naturales, y en las actividades de búsqueda y rescate, los órganos y unidades del Ejército Popular de Vietnam siempre ponen en alto la responsabilidad y solidaridad para superar las dificultades y cumplir todas las tareas que se les asignan, ratificando la gloriosa tradición de las fuerzas armadas de "Servir al pueblo" y "Sacrificarse por el pueblo".
Los desastres naturales y las consecuencias del cambio climático son uno de los mayores desafíos para los países en el siglo XXI. En Vietnam, debido a la variación climática, los desastres naturales como tormentas, depresiones tropicales, marejadas ciclónicas, aumento del nivel del mar, olas de calor, sequías, intrusión de agua salada, tornados, incendios forestales, inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra ocurren de manera cada vez más compleja, extrema e impredecible, tanto en el tipo y magnitud como en el área de distribución y ciclo de ocurrencia, provocando enormes daños al medioambiente, al ser humano y a los bienes del Estado y las personas.
Frente a los desarrollos meteorológicos inusuales, a lo largo de los años, el Partido y el Estado de Vietnam han promulgado muchos documentos sobre la prevención y respuesta a incidentes y desastres naturales, y de las labores de búsqueda y rescate. La Comisión Militar Central y el Ministerio de Defensa han concretado las directrices y puntos de vista del Partido, y las políticas y leyes del Estado, mediante la emisión de una serie de directivas y resoluciones sobre el tema. Bajo la dirección de esas entidades, con el espíritu proactivo y activo, las unidades del Ejército se han enfocado en estas tareas y logrado resultados sobresalientes.
El Estado Mayor general se asesora activamente con la Comisión Militar Central y el Ministerio de Defensa para dirigir a las instancias en la divulgación y aplicación de los documentos rectores del Gobierno y el Comité Nacional encargado de esta tarea. Los comités partidistas y dirigentes de los órganos y unidades del Ejército han intensificado la educación política e ideológica, lo que ha contribuido a mejorar la conciencia de los oficiales y soldados sobre la importancia de esa labor. También han identificado claramente esto como la misión de combate del Ejército en tiempos de paz, para fortalecer el temperamento político de su contingente de cuadros y soldados y preparar las fuerzas y medios según la consigna “cuatro in situ" (dirección en el lugar, recursos en el lugar, equipos y medios en el lugar, logística en el lugar), en aras de responder con prontitud y eficacia a las emergencias.
Los comités partidistas y dirigentes de las unidades coordinan activamente entre sí y colaboran con las localidades para revisar, ajustar y complementar con prontitud los planes de prevención. También mantienen estrictamente la guardia durante las 24 horas en todos los niveles, vigilan de cerca la situación meteorológica, y movilizan fuerzas y medios para manejar oportuna y efectivamente las situaciones emergentes. El Ministerio de Defensa dirige a sus dependencias en el perfeccionamiento de los programas de respuesta a terremotos, tsunamis y ruptura de diques, presas y embalses. Las instancias del Ejército han cumplido cabalmente el trabajo de divulgación con motivo del Día Tradicional de Prevención y Lucha contra Desastres Naturales (22 de mayo) y la Semana Nacional al respecto (del 15 al 22 de mayo) cada año.
Las zonas, cuerpos, servicios y brigadas militares desarrollan planes para responder a incidentes, desastres naturales y de búsqueda y rescate; fortalecen los comités directivos de esa labor e impulsan la cooperación con las autoridades y fuerzas locales en las zonas donde suceden esos fenómenos. También complementan y ajustan sus programas de acuerdo con la situación real, áreas geográficas y misiones, y están dispuestos para responder a las emergencias.
Materializando la Decisión No. 5570/QD-BQP emitida el 27 de diciembre de 2014 por el Ministerio de Defensa que dio luz verde al establecimiento de equipos para participar en las actividades de asistencia humanitaria y socorro en casos de catástrofes, cinco grupos, establecidos según el Acuerdo sobre la Gestión de Desastres y Respuesta a Emergencia de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ADDMER), se encuentran actualmente en la capacitación y entrenamientos. Se trata del Equipo de Rescate del Comando de Ingenieros, el de la Recuperación Ambiental dependiente del Comando Químico, el Equipo Médico de Socorro en Casos de Desastre del Departamento Médico Militar, el Equipo Canino de Búsqueda y Rescate del Comando de la Guardia Fronteriza y la Flota de Búsqueda y Rescate en el mar del Comando Naval, los cuales están listos para participar en operaciones de socorro regionales e internacionales en casos de catástrofes.
Los entrenamientos, ensayos y ejercicios se realizan bajo el lema "Básico, práctico, sólido", y toman en cuenta la situación local y regional, contribuyendo a mejorar la capacidad de la organización, dirección y maniobrabilidad para operar en situaciones difíciles y condiciones duras.
Las unidades del Ejército mantienen en guardia estrictamente las 24 horas en todos los niveles, siguen de cerca la situación y responden de manera oportuna y efectiva a los incidentes que surjan, contribuyendo a minimizar las pérdidas de vidas humanas y de bienes del Estado y de los pobladores. De igual manera, movilizan fuerzas y medios para participar en la búsqueda y salvamento en el mar. Entre los ejemplos se destacan la solución del derrame de petróleo en el bloque 5, del barrio de Quang Hung, de la ciudad de Thanh Hoa en la provincia homónima; el rescate en el incendio del buque APL, de bandera singapurense; y la búsqueda y superación de las consecuencias del grave accidente del pesquero NA 95899 TS, embestido y hundido por el barco Pacific 01, en el cual nueve pescadores desaparecieron. Además, hay que referirse a la respuesta al incidente del barco BV 98459 TS que se hundió en las aguas de Phu Quy, de la provincia de Binh Thuan, cuando transportaba alrededor de 50 mil litros de diésel y el rescate del buque Vietship 01 con 10 pescadores en las aguas de Cua Viet en la provincia de Quang Tri, entre otros ejemplos.
En cuanto a la cooperación internacional, esas entidades realizan efectivamente el trabajo de acuerdo con la política exterior del Ministerio de Defensa y el Estado de Vietnam. Coordinan de manera activa con los ministerios y ramas relevantes para fortalecer la colaboración bilateral con Estados Unidos, Japón, Camboya y Rusia, y la cooperación multilateral con otros miembros de la ASEAN, con el fin de aprovechar el apoyo y la asistencia de otros países para compartir información, construir sistemas de pronóstico y alerta, evaluar riesgos de diversos tipos de desastres naturales, así como intercambiar experiencias, coordinar en la implementación de actividades de asistencia humanitaria y socorro, y brindar capacitación profesional en la esfera.
En 2020, en Vietnam ocurrieron dos mil 60 siniestros y desastres naturales que dejaron un saldo de 636 muertos, 185 desaparecidos, 869 heridos, 488 medios averiados, y 758 talleres y mil 597 hectáreas de bosque destruidos. Esas calamidades afectaron 281 mil 364 viviendas, 268 mil 798 hectáreas de cultivos, 936 mil 435 cabezas de ganado y aves de corral, y provocaron el derrame de 70 metros cúbicos de petróleo. El Ejército Popular de Vietnam, como la fuerza principal en el trabajo de salvamento, desplegó 364 mil 262 efectivos (132 mil 849 soldados y 231 mil 413 milicias) y 12 mil 945 medios para manejar mil 411 casos, rescatar a mil 770 personas y 55 medios, además de informar sobre tormentas a más de tres millones de personas, evacuar a 201 mil 236 familias a sitios seguros, trasladar 178,5 toneladas de productos de primera necesidad y 13 mil 823 metros cúbicos de agua potable a zonas que sufrían sequías, entre otras faenas.
Con sentimientos de solidaridad, amor por el prójimo y responsabilidad de compartir con pobladores en áreas azotadas por desastres naturales, han dedicado miles de jornadas de trabajo, ayudando a las personas a superar las consecuencias de calamidades; sanear el medio ambiente y prevenir epidemias; donar y apoyar con cientos de miles de millones de dong vietnamita (moneda nacional), medicinas, alimentos, y otros bienes esenciales, a los afectados, especialmente a las familias que lamentaron la pérdida de seres queridos. También ayudaron a las localidades damnificadas a restaurar la infraestructura y estabilizar la vida de la población.
La realidad demuestra que, cada vez que sucede un incidente o un desastre natural, los cuadros y soldados, sin importar las dificultades, siempre están presentes de inmediato en los lugares más difíciles y complejos, al lado de las autoridades y la población locales, para responder a las emergencias. El Ejército demuestra plenamente la voluntad, determinación y espíritu de "Servir al pueblo", "Sacrificarse por el pueblo", siendo la fuerza central en la respuesta y superación de esas contingencias, contribuyendo de manera importante a minimizar las pérdidas de vidas y bienes de las personas y el Estado. Esos aportes son reconocidos por el Partido, el Estado, las autoridades y la población en las localidades. A partir del proceso de participación del Ejército en esa labor, se pueden extraer algunas lecciones básicas:
1- Es importante profundizar manera seria y completa las orientaciones y lineamientos del Partido, las políticas y leyes del Estado y los documentos rectores del Gobierno, el Primer Ministro y el Ministerio de Defensa sobre estas tareas, para concretarlas en los planes organizativos e implementarlas en todas las instancias; a la par de coordinar estrechamente con las autoridades locales en todos los niveles.
2- Se debe seguir de cerca la evolución meteorológica, climática e hidrológica; y colaborar con las localidades para actualizar la situación, especialmente en términos de topografía y geología en áreas clave donde es probable que ocurran desastres naturales, como base para ajustar y complementar los planes de prevención y de búsqueda y rescate, teniendo en cuenta sus características específicas.
3- Hay que fortalecer el liderazgo y la dirección de los comités partidistas y los gobiernos locales; promover el papel activo de asesoramiento y la administración directa de los comités locales de prevención y control de desastres naturales y de búsqueda y salvamento en la implementación de la consigna “cuatro in situ", y potenciar el papel de las fuerzas locales en esa labor.
4- En el cumplimiento de sus tareas, las unidades del Ejército deben ser proactivas y resueltas, movilizar todos los recursos, adoptar soluciones flexibles y tomar las medidas más adecuadas en cada situación específica, y organizar la búsqueda y rescate lo antes posible, garantizando la seguridad y la eficiencia. La fuerza de rescate ha de preparar cuidadosamente los equipos adecuados al terreno y al clima, y garantizar una comunicación fluida y la seguridad en todos los aspectos.
5- Hay que tomar las riendas en el diseño de planes para responder a los desastres en situaciones específicas. Sobre esa base, las unidades deben organizar entrenamientos y simulacros para mejorar el nivel profesional de su personal; elevar la responsabilidad en todos los niveles y concienciar a la población sobre el tema; preparar fuerzas y medios, y estar dispuestos a cumplir las tareas asignadas.
Se prevé que en 2021 y los próximos años, debido al impacto del cambio climático y otros fenómenos, los desastres naturales continuarán desarrollándose de forma compleja, extrema e impredecible, con impactos negativos para la producción y negocios, la infraestructura, vidas y propiedades de la población y del Estado, así como las actividades de defensa y militares. Junto a eso, el proceso de desarrollo socioeconómico, la urbanización, la construcción de obras subterráneas, rascacielos, parques industriales, plantas químicas, lagos, presas para riego y generación hidroeléctrica, la explotación minera, la pesca y el comercio por vía marítima y aérea, y la explotación y el transporte de petróleo y gas también conllevan riesgos potenciales de incidentes con graves consecuencias.
Para continuar promoviendo su papel como fuerza clave en este frente, las agencias y unidades del Ejército deben enfocarse en cumplir los siguientes contenidos:
En primer lugar, los comités partidistas y dirigentes en todos los niveles deben seguir comprendiendo a fondo las directivas y resoluciones de la Comisión Militar Central y el Ministerio de Defensa sobre la tarea de prevención y respuesta a incidentes, desastres naturales y de búsqueda y rescate, especialmente la Resolución No. 689-NQ/QUTW del 10 de octubre de 2014 de la Comisión Militar Central y la Directiva No. 77/CT-BQP emitida el 11 de marzo de 2016 por el Ministerio de Defensa sobre ese tema. También necesitan realizar efectivamente la divulgación y formación para que cuadros y soldados entiendan claramente el papel, las funciones y tareas de las fuerzas armadas en este trabajo y que se trata de una tarea política importante, la misión de lucha en tiempo de paz del Ejército. A partir de ahí, han de tomar las riendas para superar las dificultades y cumplir con éxito las tareas que se les asignan.
En segundo lugar, se debe actualizar de las transformaciones climáticas y la situación hidrológica con el fin de preparar los planes de prevención y respuesta a tormentas, súper tifones, derrumbes de edificios, explosiones e incendios forestales… Hay que ajustar y perfeccionar los planes para asegurar que estén ajustados a la situación real de cada localidad y área, y a cada tipo de desastre natural e incidente, tales como tornados, granizo, marejadas y el aumento del nivel del mar...
En tercer lugar, hay que preparar fuerzas y medios para responder a situaciones inusuales y en áreas con riesgo de incendios forestales, y desbordamiento de lagos o presas; conceder importancia al trabajo de garantizar la seguridad de los oficiales y soldados; mejorar la calidad del entrenamiento de las fuerzas que participan en esta tarea, enfocándose en la maniobrabilidad y práctica; combinar el entrenamiento con ensayos para mejorar las habilidades de dirigir y reunir los recursos, y la capacidad de búsqueda y rescate de las fuerzas en diferentes situaciones.
En cuarto lugar, se debe asesorar de manera proactiva a los comités partidistas y autoridades locales sobre políticas y soluciones para movilizar y utilizar los recursos y medios, así como concentrarse en fortalecer la coordinación interinstitucional cuando ocurren situaciones graves y complicadas.
En quinto lugar, es importante preparar bien las condiciones para la implementación efectiva de la consigna "cuatro in situ", asegurando que todos los recursos puedan ser utilizados en la prevención y respuesta a incidentes y desastres naturales, y de búsqueda y rescate. También se debe asesorar activamente a las autoridades y órganos competentes en la movilización y requisición de medios, equipos y suministros de empresas y unidades fuera del Ejército para esta labor.
En sexto lugar, es necesario cuidar la vida material y espiritual de los oficiales y soldados que participan en esta tarea; asegurar la implementación plena y oportuna de los regímenes y políticas al respecto; fortalecer la inspección, supervisión, revisión preliminar y final, y extraer experiencias; alentar y recompensar a los colectivos e individuos con logros sobresalientes en la prevención y respuesta a incidentes y desastres naturales, y en las operaciones de búsqueda y rescate./.
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Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.966 (mayo de 2021).