Revista Comunista - La diplomacia cultural es uno de los tres pilares de la política exterior integral de Vietnam en el período de integración global. Con su flexibilidad, la diplomacia cultural ha promovido su papel activo en la causa de la construcción y defensa de la Patria socialista vietnamita, contribuyendo a crear la sinergia nacional al servicio de la implementación de los objetivos de la política exterior del país.

Papel de la cultura en la promoción de los intercambios y la cooperación internacional

La diplomacia cultural comprende las actividades diplomáticas asociadas a la cultura, mediante las cuales la cultura se utiliza como objeto y medio para establecer, mantener y desarrollar las relaciones exteriores, y lograr los objetivos e intereses fundamentales relacionados con la seguridad, el desarrollo y la expansión de la influencia, así como la construcción de la identidad diplomática de la nación. Los países suelen desplegar la diplomacia cultural de diversas formas, como promover actividades de información y propaganda en el extranjero; crear obras culturales e históricas en el extranjero; impulsar actividades de intercambio cultural y artístico, y la organización de eventos culturales; unirse a organizaciones internacionales; y promover el papel de los vietnamitas en el exterior en la promoción de actividades de intercambio cultural…

En el contexto de globalización e integración internacional cada vez más profunda, muchos países utilizan la cultura como una herramienta eficaz de "poder blando". La mayoría de los países, no solo los desarrollados, sino también los emergentes, tienen políticas para difundir la cultura en el extranjero, y a partir de ahí establecer, mantener y desarrollar las relaciones exteriores. A través de la diplomacia cultural, los países, especialmente las potencias, amplían su influencia en el mundo. Estados Unidos, China, Japón y Corea del Sur son países que siempre han sido activos en extender sus "valores" e influencia a través de este canal. Además, en el proceso de diálogo e interacción cultural, los países tendrán intercambios, interferencia y asimilación, lo que enriquecerá los tesoros culturales de cada nación; al mismo tiempo se preservarán, promoverán y ajustarán los valores culturales propios del país de acuerdo con el fluir general del mundo y de la época.

Para los países en vías de desarrollo como Vietnam, la diplomacia cultural funciona como una forma de difundir los valores culturales y humanos, promover la imagen, elevar la posición y la voz del país en el escenario internacional; a la vez que crea una mayor motivación y espacio para el desarrollo. Este pilar es un componente importante de la diplomacia vietnamita integral y moderna. A lo largo de su historia de miles de años de defensa de la independencia, la soberanía, la unificación y la integridad territorial, así como en la construcción nacional, Vietnam ha aplicado la diplomacia cultural de manera flexible a través de la estrategia de la "diplomacia para ganar el corazón" y la "diplomacia de paz".

Vietnam es un país con una cultura y civilización de larga data, y una historia de miles de años. Tiene su propio sistema de valores e identidad, que crean el "poder blando" de la cultura vietnamita. La diplomacia cultural se identifica como un pilar para junto a la diplomacia política y la económica, formar una política exterior vietnamita integral y moderna. En particular, la diplomacia política tiene el papel de definir objetivos y orientaciones para la diplomacia cultural. La diplomacia económica es la base material que crea recursos para promover la diplomacia cultural. En la relación inversa, la diplomacia cultural trasmite los valores culturales, la identidad, la concordia y el humanismo, contribuyendo así a promover y profundizar las relaciones con los socios, potenciar la imagen nacional y la marca local al servicio del desarrollo del país, y despertar el sentimiento hacia la patria de la comunidad vietnamita en ultramar.

La diplomacia cultural promueve su papel como uno de los tres pilares de la diplomacia integral de Vietnam

El XI Congreso del Partido Comunista de Vietnam, celebrado en enero de 2011, determinó la política de "integración internacional proactiva y activa"; se utilizó por primera vez la frase "diplomacia cultural", equiparándose su importancia a la de la diplomacia política y la diplomacia económica. La Estrategia de la Diplomacia Cultural hasta 2020, promulgada por el Primer Ministro mediante la Decisión No. 208/2011/QD-TTg, del 14 de febrero de 2011, enfatizó el punto de vista: "La diplomacia cultural, junto con la económica y la política, son los tres pilares de la diplomacia integral y moderna de Vietnam. Estos tres pilares están estrechamente vinculados y se imbrican entre sí, contribuyendo a la implementación de la política exterior y los lineamientos del Partido y del Estado. La diplomacia política tiene el papel rector, la económica es el fundamento material y la cultural es la base espiritual de las actividades exteriores”. Junto a ello, los nuevos o renovados tratados y acuerdos internacionales sobre la cultura han creado una base legal, concienciado sobre la importancia de la diplomacia cultural, e institucionalizado gradualmente su papel en los asuntos exteriores del país.

La diplomacia cultural se ha desplegado cada vez de manera más metódica y profesional, vinculando y promoviendo la implementación de los otros dos pilares, lo que ha contribuido a la creación de la sinergia nacional al servicio del cumplimiento de los objetivos de la política exterior del país.

La diplomacia cultural se ha convertido en una de las principales actividades en el contenido de los grandes proyectos, programas y planes de relaciones exteriores de todos los niveles, ramas y localidades. Las actividades de la diplomacia cultural se llevan a cabo a gran escala tanto en el país como en el extranjero, son diversas en sus destinatarios y ricas en contenido y forma. Se han incluido en las visitas de los líderes del Partido y el Estado; en la recepción a los jefes de Estado de muchos países que visitan Vietnam; en las conferencias y eventos internacionales organizados por Vietnam; y en los aniversarios del establecimiento de relaciones diplomáticas con otras naciones. A través de estas actividades, se transmiten el espíritu y la identidad cultural de Vietnam, afirmando su política exterior de independencia y autodeterminación por la paz, la amistad, la cooperación y el desarrollo, la multilateralización, diversificación y amplia integración internacional; al mismo tiempo, que se destaca la belleza de la tradición vietnamita de humanismo, fidelidad, paz, armonía y amistad.

La diplomacia cultural se combina estrechamente con la económica en las actividades de promoción de inversiones, comercio y turismo para construir la imagen de Vietnam como un destino atractivo en el mundo con una institución política estable, gente pacífica, cultura única y diversa. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha concedido muchos títulos del patrimonio mundial cultural y natural a Vietnam. La inscripción en las listas del patrimonio mundial natural y cultural, las reservas mundiales de la biosfera y los geoparques globales no es simplemente un compromiso del país, sino un modelo de explotación que sirve a las necesidades del desarrollo verde y sostenible. Hasta diciembre de 2020, Vietnam contaba con 44 patrimonios y títulos de diversa índole reconocidos por la UNESCO. Muchas localidades han logrado convertir el turismo en un sector económico de punta basado en la explotación de las fortalezas de sus paisajes pintorescos y patrimonios culturales, mejorando así la imagen de Vietnam en el mapa del patrimonio y la cultura mundial, y coadyuvando a promover la biodiversidad y la riqueza de la cultura, tradiciones y el pueblo de Vietnam entre amigos internacionales.

Mediante la diplomacia cultural, la imagen de la nación y su gente, la belleza de la cultura vietnamita se promueve y se conoce en diferentes países y regiones del mundo. Las actividades de promoción se implementan activamente en eventos diplomáticos, así como en festivales culturales y turísticos de Vietnam en países que son socios estratégicos e integrales, proyectos en honor a héroes nacionales y celebridades culturales, especialmente el proyecto "En honor al Presidente Ho Chi Minh, Héroe de la Liberación Nacional de Vietnam, Personalidad Cultural", se ha implementado de manera efectiva en más de 100 países y territorios de todo el mundo... La vinculación de los sectores político, económico, cultural, turístico y del trabajo relacionado con los vietnamitas residentes en el exterior ha recibido especial atención, contribuyendo a presentar a los amigos internacionales la imagen de Vietnam con una historia de heroísmo, un país hermoso y rico en potencial de desarrollo; el pueblo vietnamita amante de la paz, la benevolencia, la tolerancia, la gratitud, la diligencia, la creatividad, la amabilidad y la hospitalidad; y su cultura avanzada e imbuida de identidad nacional. Estas actividades también aportan a transmitir a los amigos internacionales y a la comunidad de compatriotas en el extranjero mensajes sobre las políticas, las orientaciones para el desarrollo y la integración internacional de Vietnam.

En el marco de los foros multilaterales, la diplomacia cultural ha contribuido activamente a profundizar la integración cultural del país y mejorar su capacidad para participar en la construcción de "reglas del juego" en los foros internacionales. También ha hecho muchas contribuciones positivas a los objetivos de paz, seguridad, desarrollo y fortalecimiento de la posición del país. En las reuniones de la UNESCO, Vietnam ha compartido sus experiencias activamente, mostrándose como un miembro responsable de esta organización durante muchos años. Recientemente, el Gobierno de Vietnam y la UNESCO firmaron un memorando de entendimiento para el período 2021-2025 con motivo de la visita del Primer Ministro, Pham Minh Chinh, a ese organismo. Promoviendo los intereses de Vietnam en foros de la UNESCO, la diplomacia cultural ha contribuido a acceder de manera efectiva a los recursos, aplicando las ideas y experiencias de esta organización al servicio de los intereses y necesidades del desarrollo del país en los campos de la cultura, la educación y la ciencia. Vietnam se ha convertido en miembro de la mayoría de las instituciones y foros multilaterales clave tales como la Reunión Asia – Europa (ASEM), la Cumbre de Asia Oriental (EAS), el Foro de Cooperación de América Latina y el Caribe – Asia del Este (FOCALAE), la Francofonía y las organizaciones no gubernamentales sobre la cultura... En la región, a través de las actividades de diplomacia cultural, Vietnam ha promovido su papel activo en la cooperación y la construcción de la Comunidad Sociocultural de la ASEAN y la cooperación cultural regional, coadyuvando a mejorar la comprensión y el conocimiento de los pobladores sobre la agrupación; al mismo tiempo, se ha promovido la imagen de Vietnam entre los países dentro y fuera de la región, en aras de construir una identidad común de la ASEAN.

También se han implementado diligentemente actividades de diplomacia cultural para la comunidad vietnamita en el exterior, cada vez más diversas en sus formas, contribuyendo a la implementación de la Resolución No. 36-NQ/TW, del 26 de marzo de 2004, del Buró Político del IX mandato "Sobre el trabajo relacionado con los vietnamitas en el extranjero en la nueva situación"; la Directiva No. 45-CT/TW, del 19 de mayo de 2015, del Buró Político, sobre continuar acelerando la implementación de la Resolución No. 36-NQ/TW; la Conclusión No. 12-KL/TW del 12 de agosto de 2021, del Buró Político, "Sobre el trabajo relacionado con los vietnamitas en el extranjero en la nueva situación". Por ejemplo, el programa "Día de Vietnam" realizado en muchos países, como Suiza, Dinamarca, España, la India y Rusia, ha generado un efecto positivo, contribuyendo a impulsar y desarrollar las relaciones entre Vietnam y sus socios. Este programa incluye una amplia gama de actividades políticas, económicas y culturales celebradas en diversos países en un determinado período de tiempo, centrándose en la introducción de oportunidades de inversión, comercio, turismo, servicios, la cultura vietnamita e intercambio pueblo a pueblo. Las ricas actividades culturales dirigidas a la comunidad de connacionales en el extranjero han promovido la cohesión de los vietnamitas en el mundo hacia la Patria; ha hecho contribuciones prácticas a la defensa, la construcción y el desarrollo del país; con un profundo impacto al despertar el orgullo nacional y el afecto por la patria; y ha mejorado la difusión de los valores vietnamitas en el mundo, así como la preservación y promoción de la identidad cultural y las tradiciones de la nación.

La diplomacia cultural también ha apoyado a los sectores y las localidades para implementar con éxito sus planes de desarrollo socioeconómico, construyendo gradualmente así sus marcas locales. Este pilar se ha ido incorporando paulatinamente al contenido de las estrategias, proyectos y planificaciones locales de desarrollo cultural, turístico y socioeconómico. Muchos festivales y eventos culturales periódicos y anuales se han convertido gradualmente en la "marca" de la localidad, atrayendo la participación del cuerpo diplomático acreditado en el país, amigos e invitados internacionales, difundiendo así las imágenes de las localidades vietnamitas al mundo y contribuyendo a la atracción de inversiones nacionales y extranjeras a favor del desarrollo de la economía local en particular y del país en general.

En resumen, en los últimos años, especialmente en el decenio de implementación de la Estrategia de la Diplomacia Cultural hasta 2020, la materialización de este contenido ha estado estrechamente ligada, de forma cada vez más metódica y eficaz a la diplomacia política y económica, creando efectos para mejorar la eficiencia de las relaciones exteriores en general.

Continuar contribuyendo a elevar el nivel y difundir los valores vietnamitas a la comunidad internacional

Se pronostica que la situación del mundo y de la región seguirá evolucionando con cambios constantes, complejos e imprevisibles. Los cambios en la situación política, económica, cultural y social, especialmente los logros de la revolución científico-tecnológica moderna, tendrán fuertes impactos, multidimensionales y de múltiples niveles en la sociedad de cada país en muchos campos, incluida la cultura. La demanda de intercambio cultural y la cooperación pueblo a pueblo entre los países reciben cada día mayor atención. Con su característica como factor importante del poder blando del país, en el contexto que la globalización y la integración internacional continúan siendo promovidas, los países tienden a ver la cultura como un elemento importante en las relaciones internacionales para promover la confianza, presentar productos culturales para difundir la identidad nacional, realzar la imagen y posición del país, y al mismo tiempo preservar, absorber y enriquecer los tesoros de su cultural nacional. Es la cultura la que constituye el factor rector y condición necesaria e indispensable para la materialización de los objetivos de la diplomacia económica y política, potenciar el entendimiento, profundizar las relaciones entre las naciones y contribuir directamente a la paz, la seguridad, la cooperación y el desarrollo.

Como país con una larga historia de construcción y defensa de la Patria y una cultura diversa imbuida de identidad nacional, Vietnam tiene gran potencial para desarrollar e implementar una diplomacia cultural acorde con la posición del país, así como hacer una contribución importante y efectiva al proceso de integración internacional amplia y abarcadora en los próximos años. La Estrategia de la Diplomacia Cultural hasta 2030 ha establecido el objetivo de "utilizar herramientas culturales en la diplomacia para profundizar y estabilizar las relaciones de Vietnam con los socios, velando por los intereses de la nación y el pueblo", crear y mantener un entorno pacífico y estable, movilizar recursos externos, establecer las condiciones favorables y la posición del país en un recurso para el desarrollo socioeconómico y, al mismo tiempo, utilizar las medidas diplomáticas para honrar los valores y la belleza de la cultura vietnamita, absorber la quintaesencia cultural de la humanidad, despertando así la aspiración de desarrollo nacional, el fortalecimiento del poder blando y elevación de la posición del país”⁽¹⁾. Este objetivo enfatiza una vez más el papel de este pilar en la diplomacia vietnamita integral y moderna. La diplomacia cultural, junto con la política y la económica, servirá a las metas e intereses de la nación y el pueblo, específicamente las metas de paz, seguridad, desarrollo, posición e influencia; asociar estrechamente la cultura con las estrategias de desarrollo socioeconómico, integración internacional y las orientaciones de la política exterior hasta el 2030 del Partido y del país. La diplomacia cultural de Vietnam en los próximos tiempos se implementará con cinco tareas específicas: 1- Promover y profundizar las relaciones y la confianza entre Vietnam y otros países, regiones y organizaciones internacionales; 2- Integrarse activa y ampliamente en los campos de la cultura en organismos y foros regionales e internacionales; 3- Promover y difundir la imagen del país, el pueblo y la cultura de Vietnam en el ámbito internacional; 4- Defender, proteger y promover las herencias vietnamitas reconocidas internacionalmente; 5- Absorber de forma selectiva la quintaesencia de la cultura de la humanidad para enriquecer la identidad cultural nacional.

En el mundo actual de globalización y fuerte conexión internacional, los países reconocen cada vez más la cultura como un factor importante, un recurso endógeno y una fuerza motriz para el desarrollo, la preservación y la defensa nacional en la nueva situación. En consecuencia, es necesario promover y transmitir al máximo los valores con significados profundos, humanistas, las tradiciones culturales del país en las actividades vinculadas a la diplomacia, para que la cultura pueda realmente hacer contribuciones más integrales, efectivas y sustantivas a la implementación de los objetivos y tareas de asuntos exteriores en el tiempo venidero.

Para alcanzar esa meta, la diplomacia cultural necesita ceñirse a la tarea de servir y garantizar el objetivo máximo de proteger y promover los intereses de la nación y el pueblo, que son la paz, la seguridad, la influencia y mejora del estatus del país. El proceso de implementación debe estar estrechamente relacionado con las principales orientaciones de la política exterior del Partido y del país y los planes de desarrollo socioeconómico. Además, es preciso definir las actividades culturales para que se entiendan en un sentido amplio, no solo englobando actividades culturales y artísticas específicas, sino que también incluya campos como la ciencia, la educación, el intercambio pueblo a pueblo y otras esferas de la vida social.

Se debe continuar promoviendo la vinculación de la diplomacia cultural con la diplomacia política y la económica y el trabajo relacionado con los vietnamitas en ultramar. Estos elementos siempre tienen una relación orgánica, interactúan, se complementan y se apoyan mutuamente. Si la diplomacia política juega un papel direccional y la económica crea una base material, entonces la diplomacia cultural crea una base espiritual para las actividades exteriores. Este pilar hace que el arte diplomático sea suave, flexible, a favor de la paz, la armonía, y con humanismo para la diplomacia política, a la par de promover la integración, y construir y difundir la imagen nacional, la marca local para apoyar la diplomacia económica.

La implementación integral y efectiva de la diplomacia cultural debe reconocerse profundamente como una tarea de todo el sistema político, de las organizaciones partidistas, las agencias estatales, organizaciones de masas, localidades, empresas, personas y vietnamitas residentes en el extranjero bajo la dirección del Partido y la gestión unificada del Estado.  Es necesario continuar impulsando la descentralización, creando un ambiente favorable en cuanto a mecanismos y políticas para implementar la diplomacia cultural.

Es preciso continuar heredando, absorbiendo y aplicando creativamente para perfeccionar la configuración de la connotación, los mensajes clave y la identidad de la diplomacia cultural vietnamita; y aumentar la coherencia entre la diplomacia cultural y la diplomacia pública. Además, la implementación de la primera en el contexto actual debe otorgar importancia a seguir de cerca la tendencia y el desarrollo de la Cuarta Revolución Industrial, especialmente los avances de la tecnología digital para adaptarse e impulsar la integración rápida y amplia de la diplomacia cultural de Vietnam en la región y el mundo.

Junto a la visión de desarrollo del país para 2030 y 2045, el XIII Congreso del Partido planteó la orientación: “Construir una diplomacia integral y moderna con tres pilares: las relaciones del Partido, la diplomacia del Estado y la diplomacia del pueblo”⁽²⁾. Esta es una política importante, que refleja la madurez de la diplomacia de Vietnam, y también es un requisito urgente, estratégico y a largo plazo para las relaciones exteriores en general, incluida la diplomacia cultural. Apegándose a los objetivos y tareas establecidos, y al mismo tiempo siendo flexibles y creativos en las ideas y métodos de implementación, la diplomacia cultural continuará promoviendo su papel como un pilar importante de la política exterior y haciendo grandes contribuciones para elevar y difundir los valores vietnamitas a la comunidad internacional./.

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(1) Decisión No. 2013/QD-TTg, del 30 de noviembre de 2021, del Primer Ministro que aprobó la Estrategia de la Diplomacia Cultural hasta 2030
(2) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2021, tomo I, pág. 162
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No. 998 (septiembre de 2022)