Revista Comunista – La obra “Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción y la negatividad, contribuyendo a la construcción del Partido y el Estado cada vez más transparentes y fuertes”, del secretario general del Partido Comunista de Vietnam (PCV), Nguyen Phu Trong, demuestra la herencia y el desarrollo del marxismo-leninismo en la práctica vietnamita, así como la aplicación creativa del pensamiento Ho Chi Minh sobre la construcción y rectificación de las filas partidistas, particularmente el combate contra la corrupción y las manifestaciones negativas. El libro resume lecciones específicas y prácticas para que los cuadros, militantes y organizaciones del Partido se “autoevalúen” y “autorrectifiquen” para el progreso, y al mismo tiempo, deviene una fuente de aliento y motivación para reunir al pueblo en pos del desarrollo.

La fuerza de un método correcto

Primero, en el frente anticorrupción, los líderes han dirigido la construcción y el uso efectivo de las herramientas legales.

V.I. Lenin, después de dirigir la resolución de muchos casos de encubrimientos y corrupción, llegó a la conclusión: “Por último, si existe un fenómeno como el soborno, si eso es posible, no puede hablarse de política. En esta cuestión no hay ni siquiera proximidad a la política, no se puede hacer política, porque todas las medidas quedarán en suspenso y no conducirán absolutamente a ningún resultado. La ley tendrá peor efecto si se aplica en un ambiente de tolerancia y propagación del soborno”⁽¹⁾. Según V.I. Lenin, mantener la disciplina del país, la actitud justa y la rectitud de los dirigentes hacia los funcionarios y militantes en la prevención y lucha contra la corrupción y la negatividad sólo hace que el Partido sea más transparente y fuerte, y además no tiene ningún menoscabo en su reputación.

El Presidente Ho Chi Minh se empeñó en manejar estrictamente la corrupción y las manifestaciones negativas de conformidad con la ley. En el combate contra ese mal, instó a “castigar severamente a quienes sean deshonestos, independientemente de su cargo o profesión”⁽²⁾.

El secretario general Nguyen Phu Trong ha estado dirigiendo el manejo de la corrupción de acuerdo con el pensamiento Ho Chi Minh, la experiencia clásica y la ley. El máximo dirigente partidista exigió: “promover el trabajo de construcción y perfeccionamiento de las instituciones y leyes y organizar seriamente su ejecución, garantizando la integridad, acuciosidad, sincronía, coherencia, factibilidad, transparencia y estabilidad, a fin de crear nuevas fuerzas motrices para el desarrollo socioeconómico, el progreso nacional rápido y sostenible”⁽³⁾. Esa orientación es a la vez un lineamiento estratégico del Partido y una tarea urgente. Las características (integridad, acuciosidad, sincronización, coherencia, factibilidad, amplitud, transparencia y estabilidad) son requisitos internos del sistema jurídico si se quiere promover plenamente el efecto de la ley en la vida social. Además, la dirección del secretario general Nguyen Phu Trong apunta a superar las deficiencias persistentes en el sistema jurídico actual; valora correctamente el papel de las herramientas legales en la construcción de la sociedad, la economía y el desarrollo nacional; y constituye un instrumento importante para prevenir y combatir la corrupción y la negatividad.

Se puede ver que todos los buenos líderes, aunque sean de diferentes períodos, generaciones y se encuentren en distintas circunstancias, tienen la misma mentalidad, es decir, que la gestión de una sociedad debe basarse en la ley, y la lucha contra la corrupción y la negatividad requiere un uso eficaz de las herramientas legales.

Segundo, la lucha contra la corrupción se lleva a cabo de manera metódica y exhaustiva.

Primeramente, la preparación de la base política y jurídica. El sistema jurídico en general y el Código Penal en particular se han perfeccionado paulatinamente. En cuanto al Partido, se han emitido y puesto en práctica una serie de reglamentos que sirven a la construcción y rectificación de las filas partidistas⁽⁴⁾.

En segundo lugar, la comprensión a fondo y la disposición de las agencias encargadas de la prevención y lucha contra la corrupción y la negatividad del Partido y del Estado. Los órganos de asuntos internos deben ser verdaderamente una “espada afilada” y un “escudo sólido”, comprender y desempeñar bien sus funciones y tareas.

En tercer lugar, el impulso de la divulgación y movilización para que todo el pueblo responda y participe activamente en el combate contra la corrupción y las manifestaciones negativas. “Se moviliza la fuerza de todo el sistema político y de toda la sociedad en la lucha contra la corrupción y la negatividad bajo el liderazgo del Partido”⁽⁵⁾.

En cuarto lugar, la determinación del punto de apoyo para la ofensiva decisiva, comenzando desde el nivel superior hacia la base, así como desde dentro del Partido, a fin de elevar la confianza del pueblo y de toda la sociedad.

En quinto lugar, la importancia de la lucha contra los casos de corrupción tanto grandes como menores, con el propósito de erradicarlos decidida y exhaustivamente.

En general, los métodos de prevención y lucha contra la corrupción y la negatividad del Buró Político y el Comité Central del PCV, encabezado por el secretario general Nguyen Phu Trong, son plenamente científicos, prácticos y cercanos al pueblo y brindan grandes resultados en muchos aspectos.

Sancionar estrictamente la “pequeña corrupción” y curar el “miedo a la responsabilidad”

Los “actos menores de corrupción” reducen la confianza del pueblo en los funcionarios de las agencias administrativas del Estado. Si los grandes casos de corrupción han estado destruyendo la superestructura, entonces los actos pequeños también afectan los cimientos. El aparato estatal se puede comparar con un edificio, ¿podrá ese edificio seguir en pie si está derruido y carcomido desde sus cimientos? Por tal motivo, si se trata de corrupción, hay que combatirla a fondo. La orientación del secretario general Nguyen Phu Trong es extremadamente precisa, correcta y oportuna: “Centrarse en liderar, dirigir y prevenir eficazmente el hostigamiento y la inconveniencia a los pobladores y empresas en la resolución de los trabajos (“corrupción pequeña”), erradicando decididamente a los funcionarios corruptos en el aparato del Partido y del Estado (especialmente en las agencias encargadas de la lucha contra ese mal)”⁽⁶⁾.

Respecto al “miedo a la responsabilidad”, el secretario general Nguyen Phu Trong acentuó algunas de sus manifestaciones, como trabajar moderadamente para solo “cumplir con el deber”, para no cometer faltas graves; mostrar la falta de determinación en la toma de decisiones dentro del alcance de las responsabilidades y autoridad de uno, llevar a debates colectivos todas las tareas para esperar la “opinión del colectivo” y “evitar los problemas”⁽⁷⁾... La principal causa de ese fenómeno es el individualismo. Lo más peligroso es que “el miedo a la responsabilidad de algunos funcionarios y militantes deviene un obstáculo para el trabajo del Partido y el Estado, pues ralentiza y frena las actividades e impide la promoción de novedades, la superación oportuna de deficiencias y debilidades y la mejora de las calificaciones y la capacidad de los funcionarios”⁽⁸⁾. Por tal motivo, “vencer el miedo a la responsabilidad es ante todo luchar contra el individualismo, elevar el espíritu revolucionario de los cuadros y miembros del Partido, e incentivar en todos el espíritu de consagración por la causa revolucionaria...”⁽⁹⁾.

Se puede observar que el secretario general Nguyen Phu Trong “tomó el pulso” a la “enfermedad” y propuso soluciones razonables y precisas en su momento, pero también completamente factibles para la actualidad. Por tal razón, se puede decir que se trata verdaderamente de una solución estratégica.

Ocho lecciones valiosas aprendidas

El combate contra la corrupción y la negatividad, en cualquier lugar y momento, ha sido una labor ardua, complicada y drástica desde que se inició el proceso de Renovación, especialmente en los últimos 10 años (2012-2023). Sin embargo, con los resultados obtenidos, el secretario general Nguyen Phu Trong los resumió en muchas lecciones mencionadas en su libro, incluidas ocho valiosas.

Primero, es preciso comprender plena y profundamente la posición, el significado y la importancia de la lucha contra la corrupción y la negatividad, para que se pueda adoptar con alta determinación política medidas correctas y acciones decisivas bajo el liderazgo directo y centralizado del Partido. El secretario general Nguyen Phu Trong señaló que muchas opiniones muestran la preocupación de que la drástica lucha contra la corrupción y las manifestaciones negativas pueda afectar el dinamismo y la audacia a pensar y hacer. De hecho, por el contrario, bajo el liderazgo del Partido, los resultados y la eficiencia de esa batalla han promovido fuertemente la creatividad y el coraje a hablar, pensar, hacer y asumir la responsabilidad, así como han consolidado la confianza y el apoyo del pueblo.

Segundo, combatir la corrupción y la negatividad es “luchar contra los enemigos internos”. El Presidente Ho Chi Minh indicó que los “enemigos internos” son “enemigos muy peligrosos, porque no blanden espadas ni fusiles, pero se encuentran en nuestras propias organizaciones para arruinar nuestro trabajo”⁽¹⁰⁾. Los antepasados ​​también tenían un dicho: “Los enemigos internos son difíciles de combatir”; por tal motivo, se debe actuar con más determinación, persistencia, paciencia y valentía en la lucha en curso.

Tercero, los cuadros son la raíz de todo trabajo, la “clave de la clave”, la “razón de todas las causas”. Esta lección muestra que se debe prestar especial atención al trabajo del personal; integrar la prevención y el combate de la corrupción y la negatividad con la labor de construcción y rectificación de un Partido y un sistema político transparentes y fuertes, promover el estudio y seguimiento al pensamiento, la moral y el estilo de Ho Chi Minh de manera práctica y efectiva. En concreto, es imperativo seleccionar y perfeccionar al contingente de funcionarios de acuerdo con los requisitos laborales y los estándares del personal en todos los niveles.

Cuarto, debe haber una combinación estrecha y sincrónica entre la prevención activa y la detección proactiva y el manejo oportuno y estricto de los actos de corrupción y negativos. En ella, la prevención es la labor principal, fundamental y duradera; la detección y el manejo son trabajos importantes e innovadores. Esta es una lección de dirección, que exhorta a detectar oportunamente y abordar de inmediato la corrupción y las manifestaciones negativas para evitar su replicación; y continuar llevando a cabo las labores relativas de manera razonable, estricta y conforme a la ley para advertir y disuadir.

Quinto, resulta importante controlar el ejercicio del poder estatal. El poder siempre conlleva el riesgo de “degradación”, ya que la corrupción y la negatividad son sus “defectos de nacimiento”; por tal motivo, es necesario fortalecer y mejorar la eficiencia del control del poder. Esta es una lección y, al mismo tiempo, una de las connotaciones de la construcción del Estado de derecho socialista en Vietnam. Es decir, todo poder debe estar estrictamente controlado por mecanismos y vinculado a responsabilidades; el cargo define el volumen de responsabilidades; cuanto mayor es el poder, mayor es la responsabilidad; cualquiera que abuse del poder o se aproveche de él por intereses personales debe rendir cuentas y ser disciplinado por sus violaciones.

Sexto, hay que centrarse en promover la eficiencia operativa, el papel central y la coordinación estrecha, sincrónica, rítmica, oportuna y eficaz de las agencias encargadas de la lucha contra la corrupción y las manifestaciones negativas.

Séptimo, resulta necesario vincular el trabajo de prevención y lucha contra la corrupción y la negatividad con la construcción y rectificación de un Partido y un sistema político transparentes y fuertes, así como el estudio y seguimiento del pensamiento, la moral y el estilo de Ho Chi Minh; movilizar la sinergia de todo el sistema político y de toda la sociedad en esa cruzada.

Octavo, las soluciones de prevención y lucha contra la corrupción y la negatividad deben ser adecuados con el contexto, los criterios de desarrollo de una economía de mercado con orientación socialista en Vietnam y las tradiciones culturales nacionales; asimilar selectivamente la experiencia del exterior; y heredar las lecciones de los mandatos anteriores.

Cinco tareas clave en el nuevo período

El secretario general Nguyen Phu Trong apuntó cinco tareas principales, centrales e integrales para el nuevo período.

En primer lugar, hace falta centrarse en la construcción y rectificación de las filas partidistas, elevar la conciencia, la responsabilidad y el espíritu pionero y ejemplar de los funcionarios, militantes y pobladores; construir una cultura de integridad y libre de corrupción y negatividad, con énfasis en la ejemplaridad y el cumplimiento de que las palabras deben ir acompañadas de acciones entre los jefes y autoridades en todos los niveles, ramas, agencias, organizaciones, unidades y localidades en el combate contra esos vicios. La construcción y rectificación del Partido incluyen construir y rectificar sus organizaciones en todos los niveles, así como a los cuadros y militantes. En esta labor se enfatiza con sentido práctico el papel de los cuadros  y miembros del Partido, pues “los cuadros son la raíz de todo trabajo, la ‘clave de la clave’, la ‘razón de todas las causas’”⁽¹¹⁾. Las medidas para llevar a cabo esta tarea están definidas clara y específicamente en la Resolución No.21-NQ/TW, emitida el 16 de junio de 2022, por el quinto Pleno del Comité Central del PCV del XIII mandato, sobre el impulso de la consolidación y la construcción de las organizaciones partidistas de base y la mejora de la calidad de los militantes en el nuevo período. En concreto, el documento exige “promover la educación de la moralidad revolucionaria, elevar la conciencia sobre el cultivo y la formación de la valentía política, la cualidad moral, el estilo de vida, la “autorreflexión” y la “autorrectificación”, realzando el honor y la autoestima de los miembros del Partido” y “renovar el trabajo de evaluación y calificación de los miembros del Partido... Realizar la revisión y examen periódico, y expulsar resueltamente a los militantes no calificados de las filas partidistas; rectificar oportunamente a quienes incumplen sus tareas..., violen la disciplina del Partido y las leyes del Estado,  carecen de ejemplaridad y prestigio”. En particular, los dirigentes deben desempeñar un papel especialmente importante, tal como lo establece el Artículo 70 de la Ley de Prevención y Lucha contra la Corrupción: “Ser ejemplar e íntegro y cumplir estrictamente las disposiciones de la ley en materia de prevención y lucha contra la corrupción, códigos de conducta, de ética profesional y de negocios” y “Asumir la responsabilidad ante actos de corrupción acontecidos en agencias, organizaciones y unidades bajo su dirección”. Por tal  razón, resulta necesario construir y rectificar las filas partidistas para establecer gradualmente un contingente de militantes con fuerte combatividad, que se desempeñe como factor decisivo la capacidad de liderazgo de las organizaciones del Partido, especialmente en la ofensiva contra la corrupción y la negatividad.

Segundo, es imperativo continuar construyendo y perfeccionando de manera sincrónica las instituciones sobre la construcción y rectificación de las filas partidistas, gestión socioeconómica y lucha contra la corrupción y la negatividad; superar oportunamente las insuficiencias y mejorar la eficacia de las instituciones para “impedir” los actos de corrupción y negativos. En esta tarea, hay un problema bastante grande y con alta complejidad que debe abordarse rápidamente, a saber: el fenómeno de “la corrupción y el interés creado en la elaboración de políticas y el desarrollo institucional”.

Tercero, es preciso reforzar las labores de inspección, supervisión y auditoría; promover la investigación, el procesamiento, enjuiciamiento y la ejecución de sentencias; detectar oportuna y manejar seriamente los casos de corrupción, como advertencia y disuasión para que nadie se atreva a cometer actos similares, además de elevar aún más la eficiencia de la recuperación de activos malversados. En este criterio, el secretario general Nguyen Phu Trong exige una vez más que las agencias competentes de la lucha anticorrupción agudicen su combatividad para mejorar su desempeño. Cuando descubran infracciones, deben abordarlas de manera resuelta, estricta y sincrónica entre la disciplina partidista, la disciplina administrativa del Estado, la disciplina del trabajo y la acción legal, sin áreas restringidas, sin excepciones, sin importar quién sea la persona y sin influencia impura de ninguna organización o individuo.

Cuarto, se debe continuar perfeccionando e implementando regulaciones sobre la transparencia y rendición de cuentas de las actividades de las agencias, organizaciones y unidades; controlar eficazmente los bienes y los ingresos de las personas con cargos y poderes; impulsar la reforma administrativa; formar un equipo de funcionarios calificados, capaces y prestigiosos que estén a la altura de sus tareas en el nuevo período y fortalecer la supervisión del ejercicio del poder.

Quinto, hay que seguir afinando el aparato; mejorar la capacidad y eficiencia operativa de las agencias y unidades encargadas de la prevención y lucha contra la corrupción y la negatividad, desde el nivel central hasta el local; ampliar y elevar la eficacia de la cooperación internacional al respecto y desplegar efectivamente las actividades concernientes en el sector no estatal./.

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(1) V.I. Lenin: Obras completas, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2006, tomo 44, pág. 218
(2) Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2011, tomo 6, pág. 127
(3) Nguyen Phu Trong: Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción y la negatividad, contribuyendo a la construcción del Partido y el Estado cada vez más transparentes y fuertes, Editorial Política Nacional Su That (La Verdad), Hanoi, 2023, pág. 431
(4) Regulación No.37-QD/TW, emitida el 25 de octubre de 2021 por el Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, sobre lo que los miembros del Partido no deben hacer; Regulación No.41-QD/TW, del 3 de noviembre de 2021, del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, sobre la destitución y renuncia de funcionarios; Regulación No.69-QD/TW, del 6 de julio de 2022, del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, sobre la disciplina a organizaciones y miembros infractores del Partido; Regulación No.96-QD/TW, del 2 de febrero de 2023, del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, sobre la realización de votos de confianza para títulos y cargos directivos y administrativos en el sistema político”, entre muchas otras normas.
(5) Nguyen Phu Trong: Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción y la negatividad, contribuyendo a la construcción del Partido y el Estado cada vez más transparentes y fuertes, Ibíd., pág. 20
(6), (7), (8), (9) Nguyen Phu Trong: Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción y la negatividad, contribuyendo a la construcción del Partido y el Estado cada vez más transparentes y fuertes, Ibíd., págs. 197, 466-467, 468, 469-470
(10) Ho Chi Minh: Obras completas, Ibíd., tomo 6, pág. 127
(11) Nguyen Phu Trong: Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción y la negatividad, contribuyendo a la construcción del Partido y el Estado cada vez más transparentes y fuertes, Ibíd., pág. 37
Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No.1021 (septiembre de 2023)