Logros destacados de la agricultura de Vietnam en el período 2016 - 2020

NGUYEN XUAN CUONG
Miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
05:07, 03-05-2021

Revista Comunista - En cinco años, de 2016 a 2020, la agricultura y el sector rural de Vietnam obtuvieron numerosos logros y resultados importantes. La agricultura se desarrolló de manera integral y continuó afirmando su papel como un pilar de la economía, al garantizar la seguridad alimentaria nacional en todas las situaciones y crear medios de vida, empleos e ingresos estables para la población rural, lo que contribuyó significativamente a la estabilidad sociopolítica y el progreso del país. En la próxima etapa, además de las oportunidades y ventajas para el desarrollo rápido y sostenible, el renglón enfrentará también nuevos desafíos. En consecuencia, para promover el crecimiento y la reestructuración del sector, es necesario eliminar las trabas al respecto.

El miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, y primer ministro del país, Nguyen Xuan Phuc, visita un modelo de cultivo de melón cantalupo de alta tecnología en la provincia de Binh Phuoc _Foto: Archivo

Resultados sobresalientes del desarrollo agrícola de Vietnam en el período 2016-2020

El objetivo general del sector de la agricultura de Vietnam en la etapa 2016-2020 se centró en continuar desarrollando el rubro en los tres pilares de economía, sociedad y medioambiente; evolucionar integralmente en los aspectos relacionados con la agricultura, los agricultores y las zonas rurales hacia una dirección sostenible, elevando el valor, la eficiencia y la competitividad; así como mejorar de forma más rápida la vida de los campesinos, contribuyendo a la erradicación del hambre, la reducción de la pobreza, la protección del medioambiente y la garantía de la seguridad y defensa nacionales. Sin embargo, al lado de las oportunidades y ventajas para el desarrollo rápido y sostenible, la agricultura y el sector rural de Vietnam también enfrentaron muchas dificultades: 1- La calidad de los productos y la inocuidad alimentaria modestas limitaron la competitividad del sector; 2- El mercado de consumo careció de estabilidad y la competencia se tornó cada vez más ardua; 3- El cambio climático, el clima extremo, la sequía, la intrusión salina, la erosión de riberas y costas y las plagas en plantas y epidemias en animales domésticos evolucionaron de manera complicada e impredecible, especialmente la peste porcina africana y la pandemia de COVID-19; 4-  El sector agropecuario se enfrentó a una ardua competencia con otros renglones en cuanto a los recursos para su crecimiento; 5- La contaminación ambiental en las zonas rurales aumentó, lo que implica un desarrollo insostenible.

En ese contexto, la rama se centró en eliminar las trabas para impulsar su desarrollo y reestructuración mediante los siguientes pasos: 1- Reorganizar la producción en cadena y reestructurar la producción agroforestal y acuícola según tres grupos de productos principales; 2- Enfocarse en el desarrollo de la industria de procesamiento y el mercado de consumo; 3- Mejorar la capacidad y eficiencia de la prevención y lucha contra las epidemias transfronterizas, además de mitigar los impactos causados por los desastres naturales; 4- Continuar perfeccionando e implementando de manera efectiva los mecanismos y políticas sobre el terreno, atrayendo inversiones para el sector; etc. De ese modo, en los últimos cinco años, la agricultura y el sector rural de Vietnam alcanzaron numerosos resultados importantes.

En el quinquenio de 2016 a 2020, se estima que el sector cumplió y/o superó los 15 objetivos principales establecidos. Entre ellos, se destacan cinco criterios: 1- La tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto de todo el sector superó la meta fijada al situarse en 2,71 por ciento anual; 2- El valor total de las exportaciones de productos agroforestales y acuáticos se aproximó a los 190 mil 320 millones de dólares, incluidos los 41 mil millones ingresados en 2020, sobrecumpliendo el plan trazado (de recaudar entre 39 mil millones y 40 mil millones de dólares); 3- El índice de cobertura forestal en 2020 se estimó en 42 por ciento; 4- Más del 63 por ciento de las comunas cumplieron el estándar de nuevas zonas rurales para finales del año pasado; 5- El ingreso de los residentes en esas áreas en 2020 sobrepasó los mil 860 dólares per cápita.

La agricultura, el contingente de agricultores y las zonas rurales se desarrollaron de manera integral y sostenible, a saber:

En primer lugar, sobre la agricultura

Primero, la agricultura se reestructuró y desarrolló sobre la base de la promoción de las ventajas de cada región; la producción mercantil se desplazó hacia la modernidad y la elevación del valor agregado y la sostenibilidad; el sector funciona según el mecanismo de mercado y garantiza de manera firme la seguridad alimentaria y nutricional del país; y la pobreza se redujo sosteniblemente. La agricultura continuó reafirmando su papel como pilar de la economía, especialmente ante las fluctuaciones de la crisis económica mundial y los impactos de la pandemia de COVID-19, con el mantenimiento firme de la seguridad alimentaria (1) en todas las situaciones y la creación de medios de vida, empleos e ingresos estables para la población rural, lo que contribuyó significativamente a la estabilidad económica, política y social y al desarrollo nacional.

Segundo, la industria de procesamiento de productos agroforestales y acuícolas se desarrolló a un ritmo rápido y se aplicó la alta tecnología para reducir los costos y aumentar el valor agregado. Hasta la fecha, Vietnam cuenta con más de 43 mil empresas dedicadas a la mencionada esfera, 13 mil compañías más que en 2015; además de unas siete mil 500 instalaciones de procesamiento a escala industrial asociada con la exportación, lo que representa mil 500 establecimientos más con relación al 2015. De 2016 a 2020, un total de 67 fábricas grandes de procesamiento de productos agroforestales y acuícolas fueron establecidas y puestas en funcionamiento, con una inversión total de alrededor de dos mil 580 millones de dólares.

Tercero, en los últimos cinco años los sectores agrosilvícola y acuícola expandieron su mercado de consumo tanto a nivel nacional como internacional, y se transformaron para adaptarse al comercio formal, con una facturación total de exportación de aproximadamente 190 mil 320 millones de dólares, para un promedio anual de 38 mil 60 millones de dólares. Se incrementó la proporción de productos potenciales y de alta calidad, como los acuáticos (especialmente camarones de agua salobre), vegetales, flores, frutas, plantas de cultivos industriales de alto valor, muebles y productos forestales. Las exportaciones de la agrosilvicultura y acuicultura de Vietnam se ubicaron en el segundo lugar en el Sudeste Asiático y el décimo quinto en el mundo. Actualmente, esos productos del país indochino están presentes en más de 196 países y territorios.

En segundo lugar, sobre los agricultores

Los agricultores han promovido su papel y han transformado activamente la estructura de la producción, además de aplicar la ciencia-tecnología y participar en la cadena de valor, especialmente en la construcción de nueva ruralidad. Los ingresos de los campesinos y la población rural aumentaron, mejorando constantemente su vida material y cultural. La tasa de hogares pobres en las zonas rurales disminuyó con rapidez, del 9,2 al 4,2 por ciento; en el Programa de Objetivos nacionales para la construcción de nuevas zonas rurales, el 74,4 por ciento de las comunas cumplieron con el criterio de "reducir la tasa de hogares pobres", un aumento del 21 por ciento en la cantidad en comparación con 2015.

En tercer lugar, sobre las zonas rurales

El Programa de Objetivos nacionales para la construcción de nuevas zonas rurales concluyó con un año y medio de antelación. Comparada con el período anterior, la etapa 2016-2020 marcó un cambio fundamental en la calidad, ya que la producción agropecuaria se reestructuró hacia la sostenibilidad, prestando atención a la aplicación de la alta tecnología, el desarrollo de nuevas cooperativas en asociación con la cadena de valores, así como la protección del medioambiente y la cultura comunitaria, etc. La infraestructura agropecuaria y rural se desarrolló enérgicamente, cambiando la fisonomía de las áreas rurales. En la última década, Vietnam construyó y mejoró más de 206 mil 743 kilómetros de carreteras, con un promedio de 20 mil 500 kilómetros por año. En la fase 2016-2020, en particular, se prestó atención al mejoramiento de la calidad y desarrollo sincrónico de la infraestructura, contribuyendo activamente a formar grandes áreas de producción y crear condiciones favorables para las inversiones en la agricultura y las zonas rurales. Los recursos movilizados para ese quinquenio ascendieron a aproximadamente 91 mil 700 millones de dólares, 2,5 veces más que en el lustro anterior.  El programa “Cada comuna, un producto” (OCOP) solo lleva dos años de implementación  de 2018 a 2020, pero ha logrado muchos resultados positivos con un fuerte ritmo de crecimiento. Para fines de 2020, se estima que dos mil 400 productos fueron reconocidos con el estándar de OCOP.

Cosecha de pimienta para la exportación en el Altiplano Central (Tay Nguyen) _Foto: Archivo

Principales orientaciones, objetivos, tareas y soluciones para el desarrollo de la agricultura vietnamita en el período 2021-2025

Nuevo contexto y demanda

Además de las ventajas y oportunidades, la agricultura,  los agricultores y las zonas rurales de Vietnam han enfrentado muchas dificultades y desafíos, tales como: 1- Las limitaciones y debilidades internas de la pequeña producción, que se solucionan de manera lenta; 2- El cambio climático evoluciona de forma más compleja, mientras las plagas en plantas y epidemias en animales y seres humanos, especialmente las transfronterizas, se propagan y causan grandes daños; 3- Los recursos para el crecimiento son cada día más escasos y costosos; 4- El creciente aumento de la contaminación ambiental y las amenazas al respecto; 5- La presión competitiva de la integración internacional y las tensiones comerciales entre las grandes economías.

Orientación para el desarrollo

El sector de la agricultura proyecta continuar impulsando la reestructuración asociada al cambio de modelo de crecimiento y la modernización rural; realizar la producción en la cadena de valor con tres grupos de productos principales (a nivel nacional, provincial y bajo el programa OCOP); explotar y aprovechar las ventajas de la agricultura tropical, construir y desarrollar las áreas agrícolas especializadas de productos de alta calidad y a gran escala de acuerdo con los estándares de seguridad alimentaria; vincular la agricultura con la industria de procesamiento y conservación, el mercado, la exportación y la cadena de valor global; estrechar los lazos entre las localidades en una región, para crear un avance en el desarrollo rápido y sostenible, así como elevar el valor, la eficiencia y la competitividad; además de mejorar la calidad y la eficiencia de la construcción de nuevas zonas rurales, en aras de contribuir al mejoramiento de la vida de los agricultores, la erradicación del hambre, la reducción de la pobreza y la protección del medio ambiente.

El objetivo general de todo el sector se dirige hacia “El desarrollo de una agricultura inteligente, la integración internacional, la adaptación al cambio climático, el aumento del valor agregado y el desarrollo sostenible; las nuevas zonas rurales prósperas y civilizadas, los campesinos acomodados; la infraestructura moderna, sincrónica y eficiente; y la protección sostenible de recursos naturales”.

El plan se concreta en los principales objetivos para 2025: 1 - El Producto Interno Bruto anual de todo el sector se situará en 2,5 a tres por ciento; 2- El país ingresará de 48 mil millones a 50 mil millones de dólares por las exportaciones de productos agroforestales y acuícolas ; 3- Al menos el 80 por ciento de las comunas cumplirán los estándares de nueva ruralidad; el 50 por ciento de las unidades a nivel distrital completarán la tarea de construir nuevas zonas rurales y, como mínimo, 15 provincias concluirán esa misión; 4- El ingreso medio per cápita de la población rural superará 1,5 veces al de 2020; 5- La tasa de cobertura forestal se mantendrá en 42 por ciento.

Principales tareas y soluciones

Para lograr los objetivos anteriores, en respuesta a las exigencias del nuevo período, es necesario seguir reestructurando la agricultura hacia la modernidad, promover las ventajas comparativas, elevar la calidad, el valor agregado y la sostenibilidad en línea con el plan de reestructuración económica, enfocando en implementar las siguientes tareas y soluciones clave:

Primero, continuar reestructurando de manera eficiente el sector, desarrollar la agricultura con orientación hacia la producción concentrada a gran escala y la modernización, aumentar el valor agregado de los productos y progresar de forma sostenible.

Segundo, promover las industrias, especialmente la de procesamiento de productos agroforestales y acuícolas, además de los oficios y servicios en las áreas rurales.

Tercero, seguir implementando el Programa de Objetivos nacionales para la construcción de nuevas zonas rurales con calidad y escala cada vez más elevadas.

Cuarto, acelerar la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza, a la par de garantizar el bienestar social rural y mejorar la vida material y cultural de la población en esas áreas, especialmente en las zonas remotas y habitadas por minorías étnicas.

Quinto, renovar y desarrollar las formas de organización de la producción, perfeccionando las relaciones al respecto; priorizar el establecimiento de empresas y cooperativas que aplican la tecnología de gestión avanzada y son capaces de enlazar la producción y el consumo de mercancías para los agricultores en las zonas de producción concentrada.

Sexto, promover el estudio y la transferencia de los avances científico- tecnológicos; además de elevar la calidad de los recursos humanos para la agricultura y el sector rural.

Séptimo, proteger los recursos naturales y el medioambiente, elevar su capacidad de adaptación al cambio climático, y de prevención y lucha contra los desastres naturales.

Octavo, renovar los mecanismos y políticas; movilizar diferentes recursos para el desarrollo agropecuario y rural; materializar de manera efectiva las normas vigentes y, al mismo tiempo, revisar, enmendar y complementar oportunamente las regulaciones, especialmente las de la ley de tierras.

Noveno, mejorar la eficiencia de la gestión estatal en la agricultura y la construcción de nuevas zonas rurales; a la par de elevar la capacidad y eficiencia de la integración internacional./.

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(1) En el período 2016-2020, la producción de arroz de Vietnam aumentó de 43,16 millones a 43,45 millones de toneladas; la de carne fresca de todo tipo se multiplicó 1,13 veces; la de leche de todo tipo 1,16 veces; la de huevos con 1,57 veces; y la pesquera 1,24 veces.

Este artículo fue publicado en la Revista Comunista No. 956 (diciembre de 2020)